青海民和县动物标识及疫病可追溯体系建设现状调查

李生福

（青海省民和县畜牧兽医站，青海民和　810800）

青海民和县动物标识及疫病可追溯体系建设现状调查

李生福

（青海省民和县畜牧兽医站，青海民和810800）

为找出阻碍民和县动物标识及疫病可追溯体系建设的问题，采用查阅档案、询问信息管理员、走访养殖户的方式，对民和县追溯体系建设情况进行了调查。自2009年开始，民和县已全面启动“追溯体系”建设工作，全县畜禽标识佩戴率达95%以上，强制免疫动物疫病的免疫密度达100%，未发生重大动物疫情和畜产品质量安全事故。但依然存在体系建设滞后、防疫力量薄弱、主管部门重视不够等问题，提出加强宣传培训和调研，加大经费投入和监督力度等建议。

动物标识；动物疫病；追溯体系；调查

动物标识及疫病可追溯体系（以下简称“追溯体系”）是以动物标识编号为数据轴心，将家畜从出生到屠宰历经的防疫、检疫、监督工作贯穿起来，利用计算机网络把生产管理和执法监督数据汇总到数据中心，实现家畜从出生到屠宰加工全过程的数据网上记录。该体系包括畜禽标识管理系统、动物生命周期各环节监管系统和动物产品质量安全追溯系统。这三大应用系统将畜禽标识作为动物追溯的基本依据，同时能够追踪和定位到村、场、户、车，兼顾个体追踪和群体追踪，共同完成从“饲养到餐桌”的畜禽产品质量安全追溯与监管。民和县的“追溯体系”经过多年的建设和运行，取得了一定的成绩，但也存在一些问题。笔者结合本职工作，采用查阅档案、询问信息管理员、走访养殖户的方式，于2015年1月对民和县“追溯体系”建设情况进行了调查研究。

1　“追溯体系”建设情况

1.1建设现状

2008年10月，全县在22个乡镇开展生产母猪佩戴动物标识，实施母猪保险。2009年开始，全县全面启动“追溯体系”建设工作，利用“移动智能识读器”录入动物标识佩戴信息和免疫信息，并将信息上传至中央数据库。截至2014年12月，每年上传标识佩戴信息31.7余万条、免疫信息61.4余万条。

1.2制度建设

根据省、市业务部门的要求，民和县于2008年3月成立了县级“追溯体系”建设工作领导小组，设办公室，确定专人负责。制定了民和县动物标识及疫病可追溯体系建设实施方案、重大事项审议制度、报告制度、信息沟通制度、督促检查制度等管理制度，保证了项目建设工作的顺利实施。

1.3设备购置

该项目实施以来，全县配置“移动智能识读器”71台、SIM卡71张、规模养殖场IC卡71张、散养户IC卡296张，购置电脑1台，专机专用。截至2014年，累计订购、签收、发放动物标识210万枚，其中牛15万枚、羊135万枚、猪60万枚，各乡镇扫描佩戴动物标识196万余枚，上传动物标识信息408万余条。

1.4组织培训

组织县、乡镇专业技术人员参加设备生产厂家技术员对“移动智能识读器”的使用技术培训班和省动物疫病预防控制中心专家对“动物标识及疫病可追溯系统”应用程序培训，培训人员达481人次。

1.5实施成效

自该体系实施以来，全县动物疫病防控工作水平有了很大的提高，畜禽标识佩戴率达95%以上，强制免疫动物疫病的免疫密度达100%，至今没有发生重大动物疫情和畜产品质量安全事故，畜牧业健康发展。

2　存在的问题

2.1体系建设滞后

2.1.1“移动智能识读器”严重缺乏。全县有22个乡镇317个行镇村，而省兽医局只给配备了71台“移动智能识读器”，78%的防疫员没有“移动智能识读器”。况且县动物防疫监督所注册的10台至今未启用，还有13台已坏，对信息录入工作带来不便，影响了信息的及时传输。

2.1.2“移动智能识读器”质量差。大多数识读器开关失灵，无法正常关机；还有的识读器在网络正常的情况下无法与中心数据库联网。出现此情况时，厂家有时不能及时派技术员维修。

2.1.3畜禽标识设计不合理。由于农区牛羊基本在家养殖，牛羊标识设计成方形或长条形，很容易掉标，造成耳朵流血，引发养畜户不满；猪标识颜色太浅，识读困难。标识经风吹日晒、雨淋而褪色，致使二次识读、屠宰识读无法进行。

2.1.4畜禽标识信息注销困难。按规定动物屠宰后，检疫人员应及时注销佩戴标识信息，但由于在检疫工作中没有使用“移动智能识读器”开展工作和大部分牛羊猪被自宰，未到屠宰点（场）宰杀，故畜禽标识信息不能及时注销。

2.1.5标识二次发放难度大。由于以前不要求乡级畜牧兽医站二次发放标识，致使标识全部库存。现在系统升级增加了乡级二次发放平台，省级主管部门要求注销2012年前的标识时，要求先发放、再戴标、后免疫、最终注销，而乡级兽医站又无建档，开展这项工作难度大。

2.2基层动物防疫工作力量薄弱，溯源工作无法深入开展

目前，乡级畜牧兽医站只有1～2名专业技术人员，严重缺编。“追溯体系”建设实施以来，在强制免疫中，村级动物防疫员既要完成各种疫苗的免疫注射，又要完成动物标识佩戴及信息录入和免疫信息录入、免疫档案填写等工作。由于村级动物防疫员年龄偏老、文化水平低，以及智能识读器少，不能完成免疫注射和信息录入工作，所以就由乡镇专业技术人员代输，出现一天注射数千头（只）的假象。

2.3主管部门重视不够

虽然县局成立了“追溯体系”领导小组及其办公室，但对本项工作问之甚少，没有经费投入，督查力度不强，造成设备无法购进和工作不力。

3　建议3.1　畜牧兽医行政管理部门应高度重视，做好各项管理工作。“追溯体系”建设涉及养殖、防疫、检疫、屠宰、销售等多个环节，其中任何一个环节出现问题，都会影响整个工作的开展。

3.2加强宣传和培训。本项工作是涉及多部门的新型工程，应综合运用电视、报纸等多种媒体开展宣传，举办各种培训班，使广大养殖户明白畜禽标识的加施和强制免疫的注射是自己的法定义务，应自觉遵守《动物防疫法》等法律法规的规定。

3.3加大经费投入。为保证“追溯体系”建设的有效运转，应加大财政资金投入，保障识读器的购买及办公等费用。通过购买村级防疫员劳务，提高防疫员报酬，稳定防疫队伍。

3.4加大动物防疫监督力度。县级动物防疫监督所应加强产地检疫、屠宰检疫和运输监督，利用识读器追溯动物信息。

（责任编辑：朱迪国）

Survey on Animal Identifi cation and Disease Traceability System Construction in Minhe County，Qinghai

Li Shengfu
（Minhe Animal Husbandry and Veterinary Station，Minhe，Qinghai 810800）

In order to fi nd out the problems in the construction of animal identifi cation and disease traceability system in Minhe county，Qinghai province，an investigation of traceability system was carried out by the means of looking up fi les，asking the information administrator and visiting the farmers. Since 2009，traceability system construction has been comprehensively launched. The livestock and poultry marking rate was over 95%，the immune density for animal disease needing compulsory vaccination was up to 100%，and neither major animal epidemic outbreaks nor animal product quality and safety accidents occurred. But still existed some problems，such as lag in system construction，poor epidemic prevention，less attention from the competent authorities. Suggestions were put forward to strengthen the publicity，training and investigation，and to increase funds and supervision.

animal identifi cation；animal disease；traceability system；survey

S851.33

C

1005-944X（2015）09-0045-03