抓住机遇 迎接挑战切实做好草牧业发展的技术支撑与服务工作

文│李新一（全国畜牧总站）

抓住机遇 迎接挑战切实做好草牧业发展的技术支撑与服务工作

文│李新一（全国畜牧总站）

7月7～10日，全国畜牧总站在安徽省蚌埠市召开了全国畜牧（草原）站长工作会议。会议以“加快发展草牧业”为主题，深入贯彻中央1号文件和全国现代畜牧业建设工作会议精神，总结交流畜牧业技术推广工作情况，部署落实加快发展草牧业的任务措施。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团畜牧、草原技术推广机构负责人及新闻媒体代表共140余人参加了会议。这次会议有以下几个特点：

一是主题鲜明。2014年10月，汪洋副总理主持召开国务院专题会议，研究草原保护建设和畜牧业发展问题，首次提出了发展草牧业，要求确立草牧业在国民经济发展中的地位，并把草牧业统计纳入国民经济统计体系。2015年中央1号文件要求：“加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。”这是中央文件中第一次提出发展草牧业，将草业和牧业辩证统一地结合在一起。农业部为了贯彻落实汪洋副总理的工作要求和中央1号文件的安排部署，印发了《关于进一步调整优化农业结构的指导意见》《关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见》，组织开展了草牧业发展试验试点。全国畜牧（草原）站长工作会议以“加快发展草牧业”为主题，就是要深入学习领会党中央、国务院和农业部关于草牧业发展的决策部署，认清形势，明确任务，切实做好技术支撑与服务工作。

二是召开及时。农业部于6月15～16日在山东聊城召开了全国现代畜牧业建设工作会议，这是农业部党组经过反复研究决定召开的一次重要会议，全面总结了我国建设现代畜牧业的探索实践和基本经验，深入分析了畜牧业发展面临的形势和要求，安排部署了现代畜牧业建设的重点工作和主要任务。在全国现代畜牧业建设工作会议后不到1个月就召开全国畜牧（草原）站长工作会议，对畜牧业技术推广体系贯彻落实全国现代畜牧业建设工作会议精神，推进畜牧业率先实现现代化具有重要意义。

三是内容全面。于康震副部长作了重要讲话，全国畜牧总站李希荣站长作了畜牧业技术推广工作报告，农业部畜牧业司杨振海副司长作了草牧业发展报告，全国畜牧总站何新天书记作了总结讲话。于康震副部长从贯彻落实中央决策部署、促进农业可持续发展、建设生态文明、全面建成小康社会等四个方面强调了加快发展草牧业的重要意义，明确了加快发展草牧业的重点任务，对畜牧业技术推广体系发挥职责作用提出了具体要求；李希荣站长传达了全国现代畜牧业建设工作会议精神，总结了畜牧业技术推广工作取得的成绩，明确了加快发展草牧业的出发点和落脚点，对工作任务和工作要求进行了全面部署；杨振海副司长阐述了草牧业的内涵，列举了草牧业发展的典型案例，分析了加快发展草牧业面临的突出问题，提出了依托创设政策项目不断推进草牧业稳步发展的工作思路；何新天书记对会议进行了总结，分析了加快发展草牧业的有利条件，明确了要重点做好的几项工作。会议代表还进行了分组讨论，考察了秋实草业和现代牧业蚌埠基地。

四是任务具体。于康震副部长强调，要重点做好建设现代饲草料生产体系、发展草食畜牧业、加快草原生态保护建设步伐、加大畜禽牧草良种选育推广力度、大力推进改革创新、强化政策法规支持等六项草牧业工作；李希荣站长要求畜牧业技术推广体系积极推进草牧业的良种化、规模化、机械化、产业化、生态化，全力配合主管部门加快改革创新，完善体制、健全机制、调控价格、强化政策，重点做好自身建设、技术支撑和服务保障等工作；何新天书记就落实草牧业发展政策、加强畜禽牧草良种繁育体系建设、推进农牧结合绿色发展等工作进行了具体部署。

五是要求明确。于康震副部长要求畜牧业技术推广体系积极入位，强化支撑与保障；苦练内功，提高能力和水平；认真履职，发挥主渠道和主力军作用；锤炼作风，以“三严三实”专题教育的最新成果取信于农牧民。李希荣站长要求各级畜牧业技术推广部门在思想认识上必须有新提高，在发展理念上必须有新突破，在服务功能上必须有新拓展，在推广方式上必须有新招数。何新天书记要求从严求实建设优良行风，坚持不懈地抓党风、促政风、带行风，树立畜牧业技术推广体系的良好形象。

全国畜牧（草原）站长工作会议深入阐述了加快发展草牧业的重要意义，充分肯定了各级畜牧业技术推广部门取得的工作成绩，全面部署了加快发展草牧业的重点任务，明确提出了加强体系能力和作风建设的具体要求，既有宏观论述，也有微观指导；既有长远设想，也有近期任务；既有畜牧业改革发展的思路目标，也有畜牧业技术推广体系履职尽责的安排部署，各级畜牧业技术推广部门应当切实抓好会议精神的贯彻落实工作。

一要提高认识。发展草牧业是广大畜牧业工作者为之奋斗多年的重大事业，虽然取得了一些成绩，但是还有很多的问题和不足。中央提出加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，既是对我们所从事事业的充分肯定，也是对我们履职尽责的殷切希望和工作要求。机会来之不易，挑战无处不在，广大畜牧业技术推广者应本着对党和人民负责的态度，坚定攻坚克难、干事创业、无私奉献的理想信念，扎扎实实做好技术支撑与服务工作，努力推动草牧业成为国民经济发展的重要产业之一，为经济转型和社会发展做出新贡献。

二要加强学习。全国畜牧（草原）站长工作会议以“以加快发展草牧业”为主题，这是自中央1号文件明确加快发展草牧业以来，首次对这项工作进行专题部署，农业部高度重视，于康震副部长作了重要讲话，杨振海副司长作了专题报告，李希荣站长和何新天书记作了具体部署，有很多新论述、新提法和新要求，比如草牧业的内涵，发展草牧业的重要意义，以及思想认识上必须有新提高、发展理念上必须有新突破、服务功能上必须有新拓展、推广方式上必须有新招数等，都需要畜牧业技术推广工作者认真学习，深刻领会，抓住精神实质，明确工作内涵。

三要做好传达。全国畜牧（草原）站长工作会议召开后，中国畜牧兽医报、《中国畜牧业》、中国农业信息网、中国畜牧兽医信息网等报纸、杂志和网站从不同的角度对会议精神进行了宣传报道，《中国畜牧业》全文刊发于康震副部长的重要讲话、李希荣站长的工作报告、杨振海副司长的草牧业发展报告和何新天书记的总结讲话。各省（区、市），畜牧业技术推广部门应及时向主管部门报告会议情况，召开本省（区、市）畜牧业技术推广工作会议，做好会议精神的传达和解读工作，凝聚体系力量，统一思想认识，明确目标任务。

四要搞好调研。会议精神落地生根、开花结果，必须与各地的实际相结合，因地制宜，科学施策。各级畜牧业技术推广部门应按照会议的要求，开展深入细致的调查研究工作，准确了解和掌握本地区草牧业发展的基本情况，包括取得的成绩和存在的问题，农牧民种草养畜的意愿和困难，适宜当地草牧业发展的生产方式和技术模式等，有条件的地方可以进行异地交流研讨，积极学习他人的好经验好做法，取人之长，补己之短，在畜禽牧草良种繁育、科技成果推广应用、适宜模式试验示范等重点工作方面做到底数清、情况明、有对策、有措施，对品种改良、畜禽粪污处理、粮改饲、种养加一体化等方面的新技术、新成果、新模式心中有数，运用自如。

五要抓好落实。各级畜牧业技术推广部门应重点抓好两件事，一是按照农业部《关于进一步调整优化农业结构的指导意见》《关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见》和开展草牧业发展试验试点的要求，积极配合有关部门做好草牧业发展新技术、新成果、新模式的收集整理、试验示范和推广应用工作，积极入位，主动作为，发挥体系的队伍和人才优势，提供有力的支撑和良好的服务；二是全力以赴做好畜禽牧草良种繁育体系建设、草原生态保护建设、行业数据统计分析、新技术试验示范、实用人才培养等既有的工作，力争在牛羊等草食畜禽品种改良、草原鼠虫害生物防治、草牧业统计、秸秆青贮微贮等方面有新的进展和突破，为建设知识密集型的草牧业贡献力量。

六要加强宣传。发展草牧业要以农牧民、生产企业、社会化服务组织等新型生产经营主体为主，各级畜牧业技术推广部门应充分发挥技术推广“一主多元”的主体作用，当好桥梁和纽带，千方百计调动新型生产经营主体的积极性、主动性和创造性，利用广播、电视、报纸、杂志、网站、APP等传播媒介积极宣传党和国家加快发展草牧业的政策措施，大力推广先进适用的新技术、新成果、新模式，尤其是充分发挥基层畜牧业技术推广人员贴近农村、贴近农民、贴近实际的优势，通过发放明白纸、进行面对面交流等方式，为农牧民排忧解难，当好党的政策的传声筒和宣传兵，推动形成大众创业、万众创新的草牧业发展好局面。

七要廉洁自律。近年来党中央国务院高度重视农业发展工作，投入力度不断加大，总体上看，各项经费都能用在刀刃上，起到了强农惠农富农的作用，绝大多数农业工作者能够做到不拿不贪，不挤占不挪用，经受住了金钱物欲的考验，但是也有一些人在农机购置补贴、动物防疫疫苗等经费分配使用上出现了塌方式腐败问题，不能不引起我们的警觉和重视。随着草牧业发展项目和经费的增加，各级畜牧业技术推广部门必须把廉政建设放在首位，始终贯穿于工作的方方面面，首先，在参与政策制定和项目创设的过程中，努力争取适当的工作经费是必要的，但是不能以体系发展、人员经费不足为由，刻意在政策和项目中预留挤占挪用、贪污受贿的空间和条件；其次，加强制度建设，做好政策和项目的廉政风险评估工作，健全完善各项规章制度，保证有政策就有规定，有项目就有规范，在制度建设上，既不能有空白点，更不能出现寻租点；第三，增强廉政意识，本着对自己、对家庭、对单位、对行业负责的态度，自始至终绷紧反腐倡廉这根弦，公私分明，清正廉洁，不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿，老老实实做人，清清白白做事，为畜牧业技术推广体系争得荣誉和赞美。