美国白宫正式颁布《关于保护蜜蜂及其他传粉者的国家战略发展规划》

美国白宫正式颁布《关于保护蜜蜂及其他传粉者的国家战略发展规划》

近日，美国白宫颁布了由美国环境保护局（EPA）和美国农业部（USDA）联合起草的《关于保护蜜蜂及其他传粉者的国家战略发展规划》白皮书，该规划的制定源于去年6月份美国总统奥巴马签署的一份关于制定蜜蜂等传粉者保护方案的总统令。

传粉者对于国家经济发展、粮食安全生产及生态环境健康等方面发挥着极为重要的作用。全球超过四分之三的植物依赖于以蜂类为主的传粉者进行传粉。美国仅家养蜜蜂为农作物传粉每年产生的经济价值就高达150亿美元，蜜蜂授粉对水果、蔬菜和坚果类作物生产的贡献尤为巨大；包括野生蜂类、其他传粉昆虫、鸟类和蝙蝠在内的野生传粉者也为农业及自然生态系统做出了重要贡献。然而目前包括美国在内的多个国家正在面临传粉者减少的危机，根据美国养蜂者提供的数据，去年美国家养蜜蜂蜂群减少40%，直接威胁到农业系统的传粉需要；同时由于受到栖息地环境破坏等因素的影响，野生传粉者多样性也出现了不同程度的下降，以黑脉金斑蝶（帝王斑蝶）为例，该种蝴蝶数量在近几十年间已经减少了90%以上，面临种族灭绝危机。家养蜜蜂及野生传粉者数量的下降对农业生产及自然界生态平衡造成了巨大威胁。

该现象已引起了美国政府的高度重视，美国总统奥巴马于2014年6月份签署备忘录——“制定保护蜜蜂及其他传粉者的联邦战略”（文件号：2014-14946；白宫2014），成立由农业部部长（Hon.Tom Vilsack）和环境保护局局长（Hon.Gina McCarthy）联合担任组长的“传粉者健康特别工作组”，并由该小组领导起草了《关于保护蜜蜂及其他传粉者的国家战略发展规划》，旨在控制美国家养蜜蜂下降趋势、保护濒危传粉者种群并对野生传粉者的自然栖息地进行有效管理。该规划为5年计划，2015年已投入资金4853万美元，2016年经费预算为8249万美元，具体工作措施主要包括以下四个方面：

1.组织跨学科的科学合作研究

工作组颁布《传粉者调查行动方案》（PRAP 2015），围绕传粉者生存现状及生物学、环境因素对传粉者的影响、传粉者栖息地保护、土地管理和相关数据信息共享等五大方面，开展传粉者分布及下降趋势、栖息地、营养、传粉者病虫害、农药等10个方向，共涉及150余个课题的科学研究，每个课题均由相关领域的权威科学家担任负责人，涉及的参加单位包括美国27家政府部门、科研机构及非政府组织等。

2.提高公众对传粉者的认知程度

联邦政府及下属部门组织各种活动以提高公众对传粉虫的关注度，具体包括：开展跨部门的传粉者宣传活动（国家公园管理局负责）、加强学校传粉者保护教育（教育部负责）、鼓励年轻人及家庭参加传粉者教育课程培训（农业部负责）、增加公众与农民及养蜂者的交流（农业部负责）、通过国家公共土地日扩大宣传（国家环境教育基金会负责）、创立“国家传粉者活动周”（包括联邦众部门在内的传粉者合作团体负责）、加大对传粉科研工作者的培养力度（国家自然基金委负责）等。

3.加强政府与各种组织的合作关系

通过不同层面的合作确保各项工作的顺利开展。主要合作方式包括：联邦政府间合作，如由美国、墨西哥、加拿大成立野生动物和生态系统保护管理三边委员会；与非联邦实体合作，如美国国家公路与运输协会、爱迪生电力研究所、国家保护区协会、联合国粮农组织等；简化合作过程的手续流程，吸引更多的合作伙伴。

4.保护传粉者栖息地

通过增加自然生态保护区面积、调整农业种植结构、为养蜂业提供财政补助等措施增加传粉者栖息地面积，通过多部门合作保障传粉者栖息地的使用优先权、通过立法增加传粉者栖息地面积、通过联邦政府建立传粉者栖息地所产生的宣传效应，提高栖息地的数量，如白宫南草坪建立的传粉者花园及蜂箱、史密森花园等均起到了很好的宣传作用。

张红 编译