遂昌县畜禽养殖污染整治效果调查

黄家仕

（遂昌县黄沙腰镇农技推广服务中心，浙江遂昌323312）

遂昌县畜禽养殖污染整治效果调查

黄家仕

（遂昌县黄沙腰镇农技推广服务中心，浙江遂昌323312）

遂昌县地处钱、瓯两源，森林覆盖率达82.3%，“钱瓯之源、浙南林海”，空气质量达二级标准，是国家级生态示范区和浙西南“生态屏障”的重要组成部分。

近年来，遂昌县委县政府在致力打造休闲旅游名城上下了大功夫，遂昌版图已越来越为众多的中国民众所熟悉。

但是，由于前几年生猪市场行情的好转和某些历史原因，大小养殖场如雨后春笋般的冒了出来，这些养殖场大都缺少规划、倚房而建、设施简单、生产混乱、污水随流，给周围环境和居民生活造成了很大影响，群众意见较大，要求治理的呼声较高。

1 畜禽养殖污染整治前状况

2013年，浙江省委省政府作出了“五水共治，治污先行”的重大决策，全省农业水环境治理工作会议明确了畜禽养殖污染治理，强调要严格执行“三个一律”：禁养区畜禽养殖场（户）一律关停；达不到生态消纳或达标排放的畜禽养殖场（户）一律限期整治、限期整治不到位的一律关停；不能做到病死动物无害化处理的畜禽养殖场（户）一律关停。遂昌县巧借政策东风，展开了全面畜禽养殖污染整治行动，为畜牧业转型升级、走可持续发展绿色之路奠定了扎实的基础。

据调查，2013年底遂昌县共有各类规模养殖场180家，其中133家建于钱江源头，大部分是近年来违章建造的小规模养殖场，为运输和管理方便，大多建于房前屋后或公路边，存在污水处理设施简单、污水直排或污水未能达标排放等情况，在养殖废弃物综合利用和无害化处理等污染防治方面很少投入，干湿分离、雨污分流设施和堆粪房、沼气池、病死动物无害化处理池等污染治理配套设施简单，栏舍简易、低矮、潮湿，环境脏乱，蚊蝇肆虐，臭气熏天，附近居民和路经游客意见重重。

据调查，部分养殖场为追求养殖利润，缺少统一规划，养殖污水直排江河，畜禽粪便露天堆放，污染江河水源及大气环境，未经处理的畜禽粪污长期过量灌溉农田、林地，导致土壤板结和农作物减产减收。局部区域畜禽养殖污染问题对生态环境和人们健康造成了很大影响。

2 出台政策全面落实治污目标任务

2014年3月初，遂昌县有关部门出台政策，制定方案，要求全县畜牧干部一律驻村联场，对辖区内的畜禽养殖污染情况进行全面细致的调查摸底，不漏村，不漏户，各乡镇、街道根据《畜禽规模养殖污染防治条例》有关规定和省农业水环境治理工作会议提出的“三个一律”要求进行污染整治分类，形成治理意见。并以电视问政《我们眼皮底下的污染因何长期存在》栏目对全县畜禽养殖污染情况进行曝光，由环保、农业、建设、国土、街道等相关责任部门负责落实治理规划。

根据全县养殖场分布调查情况，按整体布局划定新的禁养区和限养区。按要求全县180家养殖场，55家列入治理提升，125家列入关停、拆除。关停、拆除面积达6万m2，减少生猪存栏1.3万头。制作公布大幅养殖场治理作战挂图，使养殖场整治类别和完成期限一目了然，接受群众监督。

根据实际情况，有关部门还出台了集畜禽养殖污染整治范围、要求、补助、验收等为一体的政策性文件《遂昌县畜禽养殖污染整治的若干规定》，对符合规定、有条件治理提升的畜禽养殖场严格按照标准进行提升，养殖污水被土地完全消纳或经过处理后达标排放，病死动物能够无害化处理，治理提升结束通过验收，按养殖户治理提升投入物化成本的70%给予补助。

3 疏、堵结合，拆、建并举，依法治污，科学治水

为了有效快速的推进畜禽养殖污染整治工作，该县于2014年3月初召开了由乡镇分管领导、全县畜牧兽医干部及部分养殖场负责人参加的畜禽养殖污染整治动员大会，由县治水办常务副主任作专题报告，6月份又举办了一期专题培训会，对养殖场关停拆除和治理提升的具体要求、时间节点、验收程序等作了进一步的规范和明确。

遂昌县畜牧兽医局全体工作人员走进20个乡镇的每一个养殖场进行督查指导，根据每一个养殖场的实际情况给出具体治理意见、设计提升方案，对要求关停拆除的养殖场进行政策宣传，了解实际情况，告知关停时间期限，全力帮助解决存栏生猪销售、停养后工作出路等实际困难问题，对个别养殖场的不配合和无理阻扰，则明确告知禁养区内养殖场必须关停的态度和法律依据。

针对进度偏慢的乡镇，利用“五水共治在行动”短信平台，将整治进度排名进行每日通报。在工作中遇到的新问题和困难，畜禽养殖污染整治领导小组及时组织各成员单位进行商讨、研究和明确，力争群众满意，工作顺利。

4 改变养殖模式，实现畜禽生产转型升级

在畜禽养殖污染整治过程中，即使是非禁养区的养殖场，只要不按要求进行整改或整改无望者，一律关停。据调查，截止目前养殖场污水直排现象已不复存在。

在55家治理提升的养殖场中，5家规模较大的养殖场因缺少足够消纳地进行污水消纳，要求建设工业化污水处理厂进行污水处理，总投资达400多万元，目前已基本完成土建工程，正在进行系统安装和调试。其余50家均按“两分离，三配套”要求建设治污基本设施，按生猪存栏水田每亩（1亩=667 m2）小于2头、旱地每亩小于3头、园地每亩小于7头的标准配套消纳地，铺设输送管网，利用高压泵、喷滴管等进行均匀消纳。

据调查，目前全县已新建沼气池27处、池容665 m3，沼液贮存池2969 m3，干粪堆积池1050 m3，病死动物无害化处理池870 m3，新增沼液输送管网25740 m，高压输送泵43台，新增沼液利用量8万t，配套污水消纳地1.9万亩，实现了资源的循环利用，达到了节能、减排、增效目的，有效促进了该县有机、绿色、无公害农产品种植业的发展，促进了畜牧业的转型升级，从以往散、乱、差的养殖方式向现在的标准化、生态化转变。

5 严格验收标准，建立长效机制，还清新空气于大地

最近，由农业、环保、财政、监察、水利、建设、国土等部门组成的畜禽养殖污染整治验收小组，已经完成了对全县20个乡镇（街道）的整治验收工作。在验收过程中，验收小组严格把握统一标准，深入每家养殖场进行实地查看，认真查阅栏舍测绘图纸、拆除协议书、面积公示表、拆前拆后对比照片等，仔细查看污水处理效果和消纳管网铺设情况、有无排污口等，对拆除不彻底、提升不到位的养殖场坚决不予通过。

通过拆除验收的养殖场，与乡镇及时沟通，就场地清理和地面复垦相关事项进行协调安排，要求乡镇组织力量，一鼓作气，将拆除的养殖场地面恢复耕种功能，以提高土地资源利用率和促进美丽乡村建设。

通过提升验收的养殖场，建立一场一册的档案管理，要求对治污设施的运行情况、粪便和污水处理情况等都要进行登记，以备查验，对存栏生猪3000头以上的养殖场，发放统一的排污许可证，以规范管理。县畜禽养殖污染整治办公室将定期对各养殖场进行巡查监督，检查养殖场治污排污设施运行情况和土地消纳情况等，以保证养殖污染整治的成果能够长久持续。

“畜禽养殖污染整治是社会发展的需要，是对整个行业的提升，是畜牧业生产的转型升级。通过这次整治，还清新空气于大地，让一江清水向东流……”，县畜牧兽医局领导在电视问政节目中向遂昌县广大市民作出了承诺。

现今，遂昌的畜禽养殖污染整治工作已经取得了人们满意的效果，获得了名副其实的秀山丽水新面貌。

S851.2

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1005-7307（2015）01-0015-002

2014-11-21