规范检疫行为提高动物卫生执法水平

杨波 郭强 张玲

（山东省青岛市黄岛区畜牧兽医局266400）

规范检疫行为提高动物卫生执法水平

杨波 郭强 张玲

（山东省青岛市黄岛区畜牧兽医局266400）

当前，山东半岛正在创建国家无规定动物疫病区，青岛市正全力打造都市型高端特色现代畜牧业。动物卫生监督机构和官方兽医肩负着保障食品安全的重任，市民对饮食安全优质畜产品的要求使我们的检疫监督工作面临前所未有的压力，如何规范检疫行为、提高执法水平，从而确保畜产品质量安全成为我们的当务之急。

1 以人为本，建设合格的官方兽医队伍

坚持“以人为本，人才第一”战略，以提高官方兽医政治素质、业务水平和执法能力为主要内容，通过集中学习结合自学的形式，进行法律、政策和业务技能培训，努力提升执法队伍素质，将山东省确认的黄岛区76名官方兽医培养和造就成一支作风优良、业务精通、行为规范的队伍，为黄岛区畜牧兽医事业全面健康可持续发展提供人才智力保障，确保检疫监督工作高效开展。

2 强化学习，树立严格的依法行政理念

《动物防疫法》作为指导和规范动物检疫执法行为的最上位法，用13条内容对检疫监督予以了规定，并界定了法律责任；同时，《动物检疫管理办法》、《动物卫生证章标识管理办法》等规章作为 《动物防疫法》的补充和配套，规范了动物检疫的各个方面。这既是我们行使执法权的法律依据，也是我们执法行为的游标卡尺，所谓“双刃剑”。作为执法者，做到有法可依、有规必行，全面掌握并熟练运用基本的法律依据，既衡量我们执法的水平，又能避免错案。因此，动物卫生执法人员，无论是检疫还是查案，必须加强业务和法律的学习，切实遵守畜牧兽医行政执法六条禁令，严格依规程检疫、按标准裁量。

3 规范程序，实现检疫工作的痕迹化管理

为适应新的形势要求，倡导清晰便捷的出证模式，2013年，山东省动物检疫电子出证系统应运而生，经过一年的运行，广大检疫员均已操作熟练。以往手写的检疫证明代之以电脑打印，避免了字迹潦草、书写错误等不规范现象带来的问题。规范检疫行为还体现在对出证系统的正确操作，该系统是以山东省动物卫生监督网为依托，每次检疫行为都在系统中产生记录，省、市、县、乡四级监督体系增加了检疫行为的可监控性，每张检疫证明的填写、每名出证人员的操作都受到监督。出证系统的正确操作流程为：申报登记—受理（或不受理）—出证—填写检疫记录，四个环节按时间顺序依次进行，符合现实逻辑。若出证人员颠倒了任意两个环节的次序，最终的检疫记录表就会出错，不但不能如实反映检疫工作情况，更影响整个区域的动物检疫痕迹化管理。

4 积极作为，多措并举推动检疫工作开展

严把产地检疫关，掌握区域内动物养殖情况，剖析产地检疫率低的原因。若因报检点设置不合理造成，应重新布设；若因逃避检疫造成，则应重点开展专项整治，对违法行为施加重拳，坚决予以打击。严把屠宰检疫关，严格凭产地检疫证明和耳标入场屠宰。

5 内强素质，练就扎实的检疫执法技能

动物及动物产品检疫是官方兽医的常规工作，检疫能力强弱直接影响检疫结果。

要熟练运用10部动物产地检疫规程和4部动物屠宰检疫规程，明确适用范围、检疫对象和检疫标准，规范“申报—受理—实施—出证—记录”的工作程序，正确操作电子出证系统。要定期开展理论考核和实践技能比武。夯实理论基础，强化同步检疫能力，开展“学理论、练技能、提素质、树标兵”活动，用模范作用带动整个官方兽医队伍全面提升素质。

6 外树形象，展现官方兽医的良好风貌

党的十八届三中全会召开后，本局开展了“学决议、转作风、正行风、树形象”活动和行风规范行动，还举办了畜牧兽医行政法规培训班，学法的同时，又对树立正确的执法形象进行了专题培训。我们应时刻牢记个人形象代表整个畜牧部门，执法中高标准、严要求，以崭新面貌将官方兽医队伍建设成社会认可、公众称赞的威武文明之师。