高校财务风险防范探析

杨烁

摘  要：本文首先分析了财务风险的基本概念和集中主要类型，随后针对高校财务风险的成因展开分析;最后针对问题提出了相关完善措施。

关键词：高校财务;财务风险;防范措施

一、财务风险的基本概念

企业财务风险具体指的是：企业缺乏健全的内部财务结构，同时采用了不恰当的融资方式，致使投资者面临着无法获得预期投资收益的风险。高校财务风险指的是：高校在使用资金的过程中，由于受到主观方面因素的影响，未能对经济活动结果进行有效预测，导致高校面临着承担高额损失的风险，或者由于受到政策突然变动、政治形势波动等客观因素的影响，致使高校蒙受经济损失。对于高校而言，但凡其实行举债办学措施，则财务风险无法避免，并且这种风险具有客观性，不会因人的意志而转移。

二、高校财务风险的几种主要类型

高校财务风险具体而言，包括：资金、投资以及筹资风险这几种类型。

（一）投资风险。《高等学校财务制度》规定：学校可以将货币资金或无形资产用以投资，联合其他单位开发产业，这在一定程度上促使学校的闲置资产实现了保值增值目标，但倘若高校不顾投资风险，盲目地将资金投入无效益项目中，则未免会引发资源损失、投资风险现象。

（二）筹资风险。近些年来，很多高校都开始积极扩招，基本实现了跨越式发展，这给高校带来了很大的发展机遇，但同时也带来了巨大的挑战。事实证明：高校通过负债筹资的方式，能够在短时间筹集到相应的资金，以满足基本建设需求，实现扩大办学规模、壮大师资力量、提高教学质量的目的，但有不少高校未合理规划贷款资金，致使贷款资金出现使用率低或使用不当的现象，未将贷款的真正功能发挥出来，反而导致学校背负上了沉重的债务，即：筹资风险。

（三）资金使用风险。资金使用风险，也可以称之为资金管理风险。高校在资金管理方面的风险是指：在缺乏严格约束力的情形下，而引发的财务管理风险。

三、高校出现财务风险的主要原因

仔细分析高校出现财务风险的原因，并将之概括为以下几点：

（一）高校财务缺乏系统的监控机制。国家在出资举办高等教育的同时，也成为了高校净资产产权的持有者。但国家并不会对高校偿还资产的要求，也不会要求与高校共同分享经济利益，而是将资产的自由支配权交予学校。

立足于高等学校角度而言，国家在对其进行投资之后，并未安排专门人员负责财务管理工作，造成投资者缺位现象。而高校管理者由于拥有独立的行使权，且不需要直接对受托人负责，这就存在资源监督缺失的问题。很多高校在开展采取管理工作的过程中，并不会对成本进行准确核算，也不会将损益情况真实地记录下来，形成财务管理功能弱化现象。

（二）高校财务风险内控制度不完善。在分析了各大高校发生的违法、违纪案件之后，我们可以发现：高校内部控制管理制度缺失、内容不规范、范围不明确、职能弱化，监督机制不完善等问题，是引发这些案件的重大因素。

（三）高校财务预算编执弹性大。很多高校在开展财务管理工作的过程中，对预算管理工作重要性的认识严重不足，未形成科学管理预算环节的意识，具体反映为：过于看重预算管理方案的编制，忽视了实际的执行效果，未指定预算支出标准。

（四）高校财务人员风险意识淡薄。各大高校在不断扩大招生规模的同时，都纷纷进行举债建设。由于不少高校的建设项目都未经过科学性论证，投资规模明显超出了自身的承受范围，导致学校逐步陷入贷款危机中。

（五）科研经费管理缺乏规范性。目前，高校科研课题日益增多，科研经费来源渠道也有所增加。有部分高校教师认为：靠自身能力争取到的科研经费，可以任意支配，而不用受到学校财务规章制度的约束。也有不少学校为了减少财务负担，便鼓励教师自身去争取科研经费，从而适当放宽了对科研经费的限制，导致学校出现了大量科研资金流失的现象。

四、高校财务风险具体防范措施

（一）强化预算管理环节，提高管理水平。在高校财务管理工作过程，预算是非常重要的内容。高校的日常经济活动要以此为基础，该项管理工作的效果，会对高校财务管理工作的整体状况产生直接性影响。所以，为了促使高校财务预算方案能够顺利执行，相关人员必须在校园内部，加大对预算管理知识的宣传力度，尤其要针对校领导开展法制宣传教育活动，让他们认识到遵守法律法规，保护国家财产安全的重要性，形成合法、合理的理财观念。此外，要明确高校预算管理的基本概念，并通过编制预算管理方案，统一管理学校财务工作;打破传统管理模式，推出具有创新性的预算执行方案，并在具体活动过程严格执行，顾全大局。

（二）加强办学经费筹措与管理，降低财务风险。加强办学经费筹措，注重与其他改革措施相匹配，同时推行“开源”与“节流”方案，达到增收与节支的双重效果;建立起健全的激励机制，有效调动各方人员的工作热情和积极性;努力拓宽筹集经费的渠道;对收入结构加以完善化改革，增强凑集经费的能力;推行节能降耗措施，提高资源利用率;加强对经费使用状况的管理力度，降低高校的财务风险，推动自身的可持续发展。

（三）建立有效的风险防范机制，明确贷款规模。高校在贷款之前，应根据学校的实际需求，明确具体贷款金额以及贷款用途，将学校的发展规模作为贷款参照，将贷款规模控制在学校的可承受范围内，否则将导致学校陷入财务风险中。因此，高校应该基于贷款风险评价模型，制定有效的风险防范方案，达到增强高校风险抵御能力的效果。高等学校贷款在贷款之前，需要确保自身在未来一定期间内，具备偿还贷款本息的能力。

（四）建立资金使用效益考核制度。高校要想提高财务管理水平，就需要鼓励学校全体员工都形成节约意识。同时，采取措施完善资金使用机制，奖惩分明。首先，明确全校各学院的资金使用实际效益与预算结果之间存在的差距，针对各项资金的具体使用情况展开分析评价;其次，通过收集整理各学院预算资金的执行情况、资金的具体使用效益进行评估，并形成书面报告;再者，根据各专业每个学期的教学检查资料、实验课开设以及完成情况、设备仪器购买与利用情况、各部门具体落实工作任务的情况等，用以确保预算资金能够实现专款专用，提高资金的使用效率，并将资金利用状况作为考核指标。

（五）建立高等院校的偿债准备金制度。在使用信贷资金的过程，要支付一定的付息，当所支付的利息金额不大时，可将其在当年的经费支出中体现出来。但倘若要求一次偿还本金，则会引发财务困难现象。对此，高校需要采取措施对偿债准备金制度加以完善。在现行的高校会计制度中明确指出：高校的固定资产不得计提折旧，其损耗也得不到相应的补偿。这就直接削弱了高校偿还贷款的能力。为了增强高校抵御财务风险的能力，就需要根据高校的实际发展状况建立起偿债准备金制度。高校可按照贷款规模和偿还期限，提取2%～3%比例的偿债准备金，用以防范财务风险。

总结：现阶段，有不少高校都面临着财务风险，这对学校的稳定以及可持续发展十分不利。对此，作为高校管理者，应当局清楚地认识到这一点，加强对财务风险控制管理工作的重视程度。对于高校而言，不仅仅要重视扩大招生规模的问题，同时也要对财务风险规避问题加以考虑，推动高校的健康、稳定发展。

参考文献：

[1] 顾小江.浅析高校财务风险的控制[J].大众科学（科学研究与实践），2013（18）.

[2] 胡信生，王希文.高校财务风险的类型与防范[J].教育财会研究，2013（06）