吉林省各县域城镇化发展水平聚类分析

2015-01-22张馨文张卜元

产业与科技论坛 2015年16期

□张馨文张卜元

一、引言

城镇化水平是一个国家或地区经济发展的重要标志，也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志。在当前全球经济形势严峻的情况下，新型城镇化则是扩大内需的最大潜力所在。由于建国初期国家对东北老工业基地的重视，吉林省高度发达的工业带动城镇化发展进程，成为我国城镇化进程较快、发展水平较高的地区之一。随着经济的不断发展，吉林省各县域的城镇化水平虽然逐渐提高，但是，针对吉林省不同县域城镇化水平的定量研究仍然较少，本文则针对吉林省40个县域的城镇化发展水平进行聚类分析，进而对不同地区的城镇化特点给出建议。

二、现状

衡量城镇化水平的一项重要指标是城镇化率，即一地区城镇人口与该地区总人口的比值。从表1中可以看到，吉林省四十个县域，城镇化率最高的五个县市为延吉市、图们市、珲春市、抚松县以及临江市，这五个地区的城镇化率分别为0．869、0．793、0．737、0．683以及0．637;城镇化率最低的五个地区为榆树市、长岭县、伊通满族自治县、德惠市以及梨树县，而这五个地区的城镇化率分别为0．161、0．164、0．175、0．179以及0．193。可见，吉林省各县域的城镇化率差距大，与此同时，从表1中也可以观察到:经济发展迅速的地区城镇化率也相对高，经济发展缓慢的地区城镇化率则比较低，因此，我们认为:经济形势好的城市，会吸引农村人口来市区寻求更好的工作环境、更高的工资以及更多的发展机会，会促进这一地区的城镇化发展，而经济形势差的城市，对农村人口的吸引力小，这对该地区的城镇化发展起制约作用。

三、实证分析

(一)指标选取及数据来源。为了能够更好地比较出吉林省40个县域城镇化发展水平，文章选取城镇化率来衡量城镇化过程中“人的城镇化”水平，选取城镇在岗职工平均工资、城镇人均可支配收入来衡量城镇居民的生活水平，选取城镇职工医疗保险参保比重来反映城镇居民的社会保障水平，选取每万名城镇人口新增固定资产、第三产业产值占总产值比重以及第三产业增加值贡献率来衡量该地区的经济发展水平。其具体数值见表1。

(二)系统聚类法结果分析。采用系统聚类分析方法分析2014年吉林省40个县域的城镇化发展水平，分类数为3类。第一类:农安县、榆树市、永吉县、桦甸市、舒兰市、伊通满族自治县、东丰县、通化县、梅河口市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、延吉市;第二类:九台市、德惠市、蛟河市、梨树县、磐石市、梨树县、双辽市、东辽县、长岭县、乾安县、扶余县、镇赉县、通榆县、洮南县、大安县;第三类:公主岭市、辉南县、柳河县、集安县、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市、图们市、敦化市、珲春市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县。

其中第一类地区特点为:城镇化率低，城镇居民生活水平差，但社会保障比较完善，整体经济发展能力较差。第二类地区特点为:城镇化率不高，城镇居民生活水平一般，社会保障不完善、整体经济发展能力较好。第三类地区特点为:城镇化率最高，城镇居民生活水平高，但社会保障不完善，整体经济发展能力有待提高。

四、结论与对策

从上述分析中我们可以看到，吉林省40个县域的城镇化水平发展参差不齐，但是，值得我们注意的地方是，城镇化率低的地区，其社会保障制度比较完善，城镇化率高的地区，其社会保障制度反而不够完善，这一现象的出现是由于在经济高速发展的背后，社会福利有限，而高速的经济发展带动城镇化率高速增长，因而出现福利政策跟不上经济发展速度，也跟不上城镇化率提高的速度，对此，各县政府应该在发展经济的同时，也应关心到福利政策的辐射范围，要以合理的速度来加快城镇化进程，从而避免发展不均衡的问题。

针对城镇化率低的地区，各县政府应该加大经济发展力度，从而吸引更多的农村人口来到城镇，带动城镇的经济发展速度，使这类地区的城镇人口生活水平提高，从而提高这类地区的城镇化发展水平，但是，要避免社会福利辐射范围不够的情况，让经济与福利均衡发展。针对城镇化率一般的地区，政府要改善这类地区城镇居民的生活水平，完善社会保障制度，同时，对这类地区的经济发展给予肯定，并针对存在的问题制定相应政策，从而促进这类地区农村人口转向城镇人口。针对城镇化率高的地区，政府应该适当放缓城镇化的脚步，将主要精力用来完善这类地区的社会保障制度，同时转变产业结构，从而促进经济可持续发展。