关于靖江市农作物种业现状及发展思路的探讨

张海燕

江苏省靖江市种子管理站，江苏 靖江 214500

关于靖江市农作物种业现状及发展思路的探讨

张海燕

江苏省靖江市种子管理站，江苏 靖江 214500

为进一步加快靖江市现代种业发展步伐，有效保障农业生产用种安全，结合全市种子管理现状，探讨靖江市种业发展的初步思路。

靖江市；种业现状；发展思路

种子不仅是重要的农业生产资料，而且是农业科技的重要载体，对于保障粮食安全和提高农业综合生产能力具有基础性和先导性作用。“十二五”期间，靖江市良种推广面积得到较大幅度的提高，种子双打水平和检验检测能力进一步加强，种子体制改革全面完成。目前，随着国家对于农业各项优惠政策的实施，种子管理工作将面临新的机遇和挑战。

1 种业发展现状

“十二五”期间，靖江市现代种业不断发展，良种覆盖率稳定在98%以上，优质专用品种覆盖率达到90%，良种对粮食增产的贡献率达到37%，分别比“十一五”时期提高了5%、5%及7%，有力地推进了农业科技进步，推动了种植业结构调整，促进了农村经济快速发展和农民增收，实现了全市粮食产量十连增。

1.1 优良品种推广水平逐步提升

“十二五”期间，靖江市大力推广优质高产良种，到“十二五”期末，推广种植的稻、麦良种，较5年前种植的品种，产量提高了5.35%，品质及抗性（尤其是抗条纹叶枯病）等方面取得重大进展。目前全市推广的水稻品种全部达到国家优质三级米标准。小麦全部种植弱筋小麦，稳步走上了专业化生产之路。油菜全部使用优质双低油菜品种，产量和品质均得到提升。同时，加大了品种推广力度，5年来，靖江市共推广优良品种16个，累计建设展示示范8个点次，示范品种100多个，示范面积约8 000 hm2。新品种展示示范点次的增多，有效地提高了品种更新速度。

1.2 良种供应能力显著增强

“十二五”期间，靖江市年生产种子约350万kg，常年繁育种子面积533 hm2左右，供种率达到80%以上，基本满足需求。

1.3 种子质量检测水平稳步提高

“十二五”期间，靖江市总投资603万元，完成沿江优质弱筋小麦生产基地的建设，完善种子实验室的设施，检测水平显著提高。达到年检测种子样本260多份，检测种子代表数量达600万kg，极大地提高了种子质量监控能力。

1.4 种子企业稳步成长

随着种子管理体制的改革，靖丰种业有限公司是靖江市成立的新种子公司，随着种子经营量逐年增加，经营范围和经销区域不断扩大。目前该企业已获得省级种子经营许可证，且是唯一一家获得许可经营武运粳24号品种的企业。

1.5 管理体制基本理顺

根据2006年国务院办公厅《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》（国办发（2006）40号）文件精神，2008年7月，靖江市积极采取措施，推动种业政企分开和种子管理体系建设。通过改制，健全了种子管理机构，明确了种子站专司管理职责；理顺了种子管理体制，建立了监管有力的种子管理体系，为依法强化市场监管，构建规范有序的种子市场奠定了基础。

2 发展现代种业面临的机遇与挑战

2.1 发展机遇

目前，靖江市农作物种子常年用量大约在400万kg，供应能力在350万kg以上。据预测，未来5年，靖江市种子的年销售额增长率将达8%～10%。“十三五”时期，随着农业结构调整和农民科技意识的提高，尤其是在当前加快推进现代农业和建设社会主义新农村的新形势下，农业生产对良种的需求不断增加，这为靖江市种业发展和充分发挥示范带动作用，提供了广阔的市场空间。

2.2 面临的挑战

在改革开放不断深入的新形势下，在经济转型的关键时期，种业在发展过程中必然会出现一些新情况、新问题。与此同时，发展现代农业和确保粮食安全对种业也提出了新的要求，新形势下种子管理工作任务更加艰巨。

一是确保粮食安全对种业发展提出了新要求，保证良种有效供应的任务更加繁重。目前全市农业生产基础设施仍有一些地方依然薄弱，抗灾能力不强，耕地、水资源约束日益加剧，自然灾害和生物灾害对农业生产的影响逐年增大。因此，保持粮食稳定发展的关键是靠提高单产，而提高单产的内因是推广高产、抗逆性强、质量优良的品种，主要是靠良种的有效供给。但从目前的状况分析，品种选育水平有待提高，相当一部分作物的育种受资源遗传基础狭窄等因素影响，同质化严重，缺乏突破性品种，难以适应当前进一步提高单产水平的需要。

二是种子管理面临更多新情况，形势更复杂，市场监管难度加大。市内经销网点或不拆包销售形式的种子经营门店良莠不齐，承担民事责任能力低，导致经营不规范，甚至经销一些还未试种示范的品种等，对农业生产用种安全构成了威胁。

3 发展思路

以现代种子管理为抓手，按照引进一批、试验一批、推广一批的原则，加快品种创新、繁育和推广步伐，建立和完善新品种引进、繁育、推广紧密衔接的现代种业发展体系。到2020年，引进100～120个新品种进行试验，筛选出稻、麦、油、大豆当家品种5～6个，稳步提升良种推广水平；优质专用品种覆盖率每年提高1%，到2020达到95%，科技贡献率提高8%，达到45%，良种覆盖率稳定在99%以上；进一步完善种子管理体系，实现种子市场规范秩序，强化种子质量监督能力，种子质量监督检验、信息服务体系建设取得突破性进展。具体实现“三个确保”、“四个建设”。

3.1 三个确保

一是确保品种推广安全。在异常天气及生物灾害多发频发的情况下，进一步严格执行推广品种的标准，每年引进20个左右农作物新品种进行试验示范，加快品种推广速度，实现品种更新更换2次以上，确保品种推广安全。

二是确保供种数量安全。加强种子生产能力建设，至少建设种子生产基地1个，且建立种子储备制度，力争完成20%贮备目标，增强抵御市场和自然双重风险的能力，确保良种有效供应。

三是确保种子质量安全。加强对重点作物、重点品种的质量监管，严把种子质量关。

3.2 四个建设

一是完善新品种试验示范体系。依附现代农业研究所基地建设，规划出新品种试验示范基地，面积1.3～2 hm2，实施稻、麦、油、大豆等新品种的筛选试验、试种和示范，为大面积推广提供科学依据。随着现代农业生产格局、经营主体的变化，规模化、机械化将成为主流，适应机种机收、便于大面积田间管理将成为品种推广的重要指标，比如品种的抗倒性将成为第一筛选指标，现有的不适应机械化作业的品种即将被淘汰。

二是建设种子质量监管体系。加强种子监督检验体系建设，完善检验手段，增强种子质量检验能力。种子质量监管重点为对生产、库存、流通环节种子质量进行全面检验，实现对生产用种的全程监管，切实保证农民用上放心种子。

三是建设种子调控保障体系。靖江自然灾害频发，常年受灾面积在2%～3%，按照稻、麦作物供种面积计算，靖江市应储备救灾备荒种子约10万kg。目前，亟需建立救灾备荒种子储备制度，稳定全市粮食综合生产能力。

四是建设种子信息服务体系。以省、市级种业信息平台为龙头，完善种业信息服务网络，以便对农作物种子供求进行分析，收集、处理和发布主要农作物种子供求及行业管理、行政许可、品种审定等信息，建立种业信息库，方便种子企业和农民查询。这样才能完善种子管理体系，提高行政效率。

1005-2690（2015）02-0029-03

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2014-11-27