寻求腐败之本 推动制度落实

杨家华

摘要：加强反腐倡廉工作，筑牢拒腐防变的防线，是健全预防和惩治腐败体系的重要组成部分和必然要求。笔者通过梳理廉政建设的最新对策，力图为发现和解决各级机关廉政工作中的一些问题提供有力的帮助。

关键词：腐败  制度  廉政  对策

习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调，坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。这就要求各级机关在加强廉政建设的内因建设的同时，还要抓好外因建设，着力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加大防治腐败工作力度，推动党风廉政建设和反腐败斗争。本文主要就如何加强廉政建设，提高廉政工作质量进行了系统的研究。

1 学习文件精神，教育和引导干部自觉坚持廉政工作准则

随着我国社会主义现代化发展步伐的逐步加快，党和人民群众的联系也日益密切。但与此同时，一些党政机关出现了一些不和谐因素，腐败行为层出不穷，严重影响了我国社会主义现代化建设事业的发展。因此，如何加强廉政工作管理力度，积极提高领导干部的廉政意识和责任意识，引导其自觉规范其行为是当前机关单位应该认真思考的问题。一般地，机关廉政文化观念主要由廉政认知、廉政思想、文化素质、价值取向、生活观念几部分内容构成。在进行廉政教育时，机关应坚持以人为本原则，关心干部的思想动态，把好干部思想关，同时还要加强党政思想建设，引导领导干部逐步树立正确的是非观和权力观，并在日常工作中积极践行社会主义核心价值观，将党的宗旨落到实处。各级机关是一个独特的单位，是为人民服务的公共机构，因此机关的廉政文化，既要严肃认真，又要贴近工作，让干部们通过机关文化建设，从内心深入树立起廉政建设的自觉意识。

2 拓宽教育范围，增强反腐倡廉建设教育的社会效果

一是要抓住关键环节，完善大宣教工作格局。建立和完善宣教工作格局，必须建立强有力的领导责任机制，要把党风廉政教育纳入党风廉政责任制中，各级机关要充分发挥组织协调的职能，保证实现大宣教“党政齐抓共管、部门协调配合”的良性工作运行机制。二是反腐倡廉教育要面向全党全社会。反腐倡廉教育要注重教育的广泛性，坚持“横到边”，要与职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育紧密结合起来，拓展到各地区、各部门，延伸到社区、企业、农村和家庭。要加强廉政文化建设，积极开展廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业、农村、医院、景区、商城、工地活动;坚持“纵到底”，上到党员领导干部，下到普通群众，都应成为宣传教育的对象。三是反腐倡廉教育必须注重加强对青少年学生的教育。青少年学生是祖国的未来和希望，是我们革命事业的接班人，从小对其进行反腐倡廉思想熏陶和教育，是深化反腐败工作的百年大计，必须引起高度重视。特别要加强对在校大学生的反腐倡廉教育，采取强有力的措施，使在校大学生接受系统的反腐倡廉思想教育。

3 完善监督体系，建立廉政建设目标责任制考核的经常性管理机制

机关的廉政建设必须结合机关单位的特点，认真研究存在问题，坚持从腐败现象易发多发的重点领域和关键环节抓起，紧紧围绕“用人、用钱、用权”几个方面推进反腐败制度建设，形成自己的特色，制定相对完善的反腐倡廉制度体系。尤其要着力围绕规范权力的运行加强制度建设，加强对审判案件的审查力度，坚决杜绝“人情案”现象的发生。目标责任制考核的重点和目的在于日常建设和行为规范，所以加强日常监督和管理，比单纯以一些指标完成情况进行考核验收更重要。要建立一套经常性帮助、督促单位建立党风廉政建设目标责任制相关工作运行机制，对机关日常行为实施经常性监控，及时向相关机构反馈情况，并做到经常性监控与考核验收结合进行。坚持和完善年初责任分解、年中下一级领导专项述职、年底组织专门人员对下级党委、部门落实党风廉政建设责任制情况考核制度。加强对各级党委和政府落实党风廉政建设责任制情况的监督检查。以责任追究为抓手，真正把责任制落到实处。同时，应将效能建设、效能监察和经济建设工作有机结合，强化效能建设制度的事前、事中约束力和保障作用，突出效能监察的事中、事后的评价作用，实现监督关口前移，真正发挥好各级机关工作为经济发展保驾护航的作用。

4 增大打击力度，理顺案件移送体制

一是各级纪检监察、检察机关的领导，包括一般干部都要进一步增强案件移送的意识，确立依法办案、严格执法的观念，坚持克服和纠正地方保护主义、部门保护主义错误认识，并采取各种措施提高执法执纪人员综合素质和工作水平。二是必须毫不姑息地加大打击力度。主要是加大对违法案件移送制度的不法行为的打击力度，对一般违法行为，不提供案件材料，妨碍案件查处的加强惩戒教育;情节严重的造成不良后果的，追究领导及有关负责人的纪律责任;后果特别严重的，依法追究相关人的刑事责任。三是建立和完善案件移送网络，将检察机关和纪检监察机关所办案件均纳入案件移送网络中，建立检察、纪检监察部门个案联席会议制度，设立日常办事机构，对两家所办的案件进行定期清理，确保案件的及时移送和处理。

参考文献：

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[2]王为先.多策并举 加强铁路局机关党风廉政建设[J].理论学习与探索，2013（02）.

[3]蔡娟.廉政文化建设研究综述[J].山东社会科学，2010（04）.endprint