分析社保基金筹资模式选择与投资运营管理

王鲁林

摘 要：近些年来，随着我国社会保障制度的不断完善，社保基金的运用及收益也受到了越来越多的关注，由于社保基金的数目庞大，而且涉及到广大人民群众的切身利益，所以社保基金是否能够得到合理的运用与管理，是社会公众普遍关注的重点话题。本文主要分析了几种社保基金筹资模式，并且对社保基金投资运营管理的策略进行了详细阐述，以期促进社保基金运营效率的不断提升。

关键词：社保基金；筹资模式；运营管理

随着社保制改革的不断深入，社保基金面临的危机与问题日渐院中，如何通过有效的增值手段提升社保基金的运营效率，是一项重大的经济理论问题和管理实践问题，所以本文认为，对年轻的社保基金进行筹资模式的合理选择以及如何实施有效的投资运营管理进行研究，是十分必要和必需的。

一、社保基金的特征

社会保障基金是国家为实施社会保障制度，依据法定程序，通过国民收入的分配和再分配集中起来的一部分经济资源的货币形态。社保基金是实施社会保障制度的物质基础，具有以下显著的特征：

1.强制性

强制性是社保基金的基本特征，社保基金是通过国家立法、强制参与国民收入的分配与再分配的资金，任何企业和个人应当履行缴纳社保基金的义务，只有保证社保基金的强制性，才能确保其得到可靠的来源，从而为社会保障制度的实施提供坚实的物质基础。

2.基本保障性

社保基金可以为劳动者提供基本的物质需求，满足劳动者的基本生活需要，不能使劳动者获得其他额外收益。而社保基金的基本保障额度，是根据该地区的劳动者平均工资水平确定的，每个受益者从中得到的物质补偿，都保证在基本生活需要的基础上。

3.专用性

社保基金只能用于社会保障事业，不能随意作为它用，这也是社保基金的一个显著特征。同时，社保基金的专用性也体现在社保项目的专用方面，由于社保项目繁多，而且涉及到不同的保障对象和使用范围，所以社保基金在不同的保障项目方面也保持相对独立性，不能随意将社保基金用到其他项目中。

4.储备性

社保基金的需求与经济发展对社保基金的需求是反向关联的，在经济状况良好时，所需的社保基金数量相对较少；而在经济萧条或者陷入经济危机时，对于社保基金的需求量会增加。这一特性决定了社保基金的储备性，必须要提前做好基金储备，才能确保在经济状况不好时，满足经济发展对社保基金的需求。

二、社保基金筹资模式的分析

1.现收现付制

一代人的社会保障待遇可以由同时期正在工作的下一代人的缴费来支付，社会保障财务以近期横向平衡为原则指导筹资，这就是现收现付制。现收现付制的实施，首先要确定养老金的待遇标准，并且以此为依据对养老金的整体数额进行预测，再进行费用的征收，确保养老保险基金的收支保持平衡。现收现付制以养老保险为主要表现形式，其本质可以理解为收入的代际转移，且收支关系明确，收支同步的管理机制相对较为简单。

2.完全基金制

完全基金制以远期纵向平衡为根本的原则，需要劳动者在具有工作能力期间将劳动收入的一部分积累起来，形成一个集中账户，在退休之后按照缴纳的额度享受相应的养老金承诺。完全基金制可以理解为一种强制性的储蓄行为，在预防我国人口老龄化造成的压力方面有着显著的作用。但是这种筹资模式下的资金规模较大，而且储蓄时间较长，受到经济水平的影响较大。

3.部分基金制

部分基金制是介于现收现付制和完全基金制之间的一种筹资模式，可以在满足一定时期支出的前提下，进行资金储备，并且以此确定缴费率。无论是从纵向平衡，还是从衡量平衡的角度来看，部分基金制都可以将整体资金储备按照不同阶段进行划分，而且其兼具其他两种筹资制度的优点，受到资金贬值和投资风险的影响较小。但是其弊端在于涉及的变量较多，所以在计算时相对较为繁琐。

三、社保基金投资运营管理的措施

1.建立独立的社保基金监管机构

为了保证社保基金投资运营的有效性，需要专门的机构对其资金运作过程进行全面的管理，根据国家相关的政策以及经济发展趋势，对社保基金的投资策略和监管办法进行明确，并且对社保基金投资的过程进行全面的监管。能够承担社保基金投资运营管理的机构，必须具有较强的经济实力，而且具有稳定的经营状况和良好的社会声誉。同时建立相应的社保基金监管机构的市场准入机制，保证监管机构的权威性和安全性。

2.严格的信息披露制度

社保基金投资运营管理信息缺乏透明度，是影响社会公众和投资者信心的重要因素，也是导致社会监督弱化的主要原因，因此，必须要建立严格的信息披露制度，减少虚假和错误信息对投资者造成的风险和损失；同时加强信息的透明度，使社会公众和投资者对社保基金的投资运营有更多的了解，预防违规操作，保证基金持有人的利益。

3.完善社保基金投资运营管理的法律体系

由于我国社会保障制度的建设起步较晚，在相关的法律法规体系建设方面还不够完善，对于社保基金的投资运营也缺乏有效的监督和管理，因此，必须要进一步加强社保基金监管法律法规的构建，对社会保障的范围、额度，以及社保基金的投资与监管等做出明确的法律规定，可以保证社保基金投资运营有法可依，也可以为社保基金监管工作的开展提供法律保障，确保各项工作的有效开展。

结束语：

综上所述，社保基金筹资模式的选择与投资运营的有效管理，是影响社保基金利用效率的重要因素。为了促进社保基金利用成果的提升，要建立与市场经济体制相适应的社会保障制度，选择合理的社保基金模式，提高社保基金運营管理效率，为我国社会保障制度的建设与完善提供更有效的保障。（作者单位：昌乐县社会保险事业管理中心）

参考文献：

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