现代行政单位财务管理问题及策略浅谈

姜红华

摘 要：行政单位是负责我国各项社会管理及执法监督工作，行政单位的一切财务活动被统称为财务管理，行政单位的财务管理工作是否能够正确并有效的发挥直接影响着行政单位的行政管理工作有序进行。国家已经注意到了行政单位财务管理工作的重要性，并对其进行了深度改革，但是目前很多单位的财务管理工作还是存在诸多问题，本文主要对我国行政单位的财务管理现状进行分析，并对解决问题的策略进行讨论。

关键词：行政单位；财务管理；问题及策略

引言

目前，随着国家对我国行政单位财务管理工作不断的改革，其管理水平已经有了很大程度的改善，然而通过对部分行政事业单位的走访调查，发现这些单位的财务管理工作还是存在许多需要改正的问题，这些问题需要相关部门的高度关注，并寻找适当的解决对策。

一、现代行政单位财务管理问题分析

1、专项资金管理不规范

我国很多行政单位存在专项资金管理不规范的问题，这些单位虽然对专项资金设立单独的科目进行独立核算，但仍然有工作人员时常与单位的其他资金混合在一起进行核算，专项资金的使用也与行政单位的日常开销算在一起，这样致使这个行政单位的账面上不能真实准确的反应专项资金的使用情况，这不符合国家的《行政单位会计制度》，也违反了其他相关法律法规。正是由于不法人员没有按照相关法律法规要求，擅自挪用、占用专项资金，假列名目、虚列开支，并且还存在专项资金没能及时安排使用的现象，这些都是行政单位专项资金管理不规范，使用效率低下情况的反应。

2、财务管理机制不完善

行政单位工作人员对财务管理的意识薄弱，没有建立完善的财务管理机制的概念，财务管理工作混乱，这样使得很多別有用心的人找到了可乘之机，利用职务之便，作出挪用、占用专项资金等违法行为。并且这些单位没有有效的监管机制，导致行政单位财务遭受巨大损失，这些都是该行政单位不重视财务管理工作，财务管理机制不完善的后果。

3、财务管理缺乏环境基础

仔细观察我国大部分行政单位，其对财务管理工作没有足够的重视，并未建立科学合理的管理机制，对于会计核算、编制预算、会计管理等工作没有明确分工，导致对财务风险缺乏应有的预见与防范，对财务管理工作的实施也是困难重重。既没有完善的财务管理机制，也没有健全的监督机制，是我国多数行政单位普遍存在的现象，也是亟待解决的重大问题。

4、财务管理绩效考核存在缺陷

行政单位的财务管理绩效考核存在缺陷，没有明确财务管理的绩效考核内容，及相应的奖惩规则，不能切实的起到绩效考核的目的，对行政单位的财务管理人员没有实际的约束与激励作用。有的行政单位将财务管理部门的考核完全依赖会计核算单位，本单位不设对财务部门实时监督的绩效考核部门，这样就造成了行政单位对其内部的财务部门缺乏监管，而外部的会计审核单位只是根据行政单位的年度财务报告来对这个行政单位的财务管理情况进行评价，但是他们对行政单位内部的财务管理细节知之甚少，并且不能做到实时监督，这样也就无法发挥真正绩效考核的作用。

5、信息技术水平滞后

时代在进步，信息技术也在同步发展，但是我国行政单位的财务管理却没有跟上时代的步伐及时更新财务管理技术。目前行政单位的财务管理还停留在信息技术落后、效率低下的阶段，没有及时引进现代化的财务管理技术及管理理念，没有采用可行的手段以提高财务管理水平，这种陈旧的财务管理模式为现代行政单位的财务管理带来了很大的管理风险。信息技术水平的滞后既阻碍了财务管理工作的健康发展，也将难以适应现代化的财务管理要求。

二、新时期我国行政单位财务管理工作改革探讨

1、提高对专项资金管理的认识

专项资金的使用一直受到国家的重点关注，专项资金是否真的被专项使用，是否达到预期使用效果，这些问题都需要行政单位加大对专项资金的监督管理。要建立和完善对专项资金的管理体系，对专项资金的申请审批程序实行重点管理，并对对专项资金使用的各个环节严格把关，包括预算管理、资金使用管理、项目实施管理、会计核算及财务管理等环节，实行层层监督、层层把关制度，加强对违法操作的行为进行预防。对于专项资金的调整使用，也要有严格的审批程序，需要财政部门重新审核签批，不得随意对预算规划好的专项资金挪用、截留，对于违反操作的相关人员要坚决追究其责任，并予以惩罚。

2、完善行政单位财务管理机制

要建立完善的行政单位财务管理制度，对各项经费的申请程序、经费开支标准、原始票据的制单与审核等各个环节都要有明确的管理制度规范要求，使行政单位的每一项财务行为都有章可循。在行政单位内部，建立完善的财务管理制度体系，包括岗位责任制度、财务人员管理制度、资金使用标准制度、经费申请审批制度、预算合理设计制度、对专项资金使用的监督制度、对财务管理部门自查制度等，将年度结算报告、重大资金使用情况的信息公开透明的公布出来接受公众监督，吸纳合理建议，以促进日后建立更加科学合理的财务管理制度。

3、促进改善行政单位财务管理工作环境

首先在建立健全行政单位财务管理制度的基础上，进一步提升每一项管理制度的可行性与可操作性，使各单位的财务管理人员能够更好的严格依照制度进行规范化工作。为了更好的促进改善行政单位财务管理工作环境，还要在行政单位内部对财务管理的重要性进行广泛宣传，提高每一个行政人员的财务管理意识，促使他们自发的严格按照财务管理制度执行财务行为。

4、完善财务管理的监察工作

建立一套完整的行政单位财务管理的监察体系，构建一个单位财务信息管理平台，及时将各项财务活动提交，对财务预算审核、财务管理、会计核算等每一个程序都进行严格的把关，并对其中可能出现的问题进行科学合理的预测分析，通过深入研究提出合理的解决方案，并报请监管部门审查。还要建立起一个财务管理评价体系，对于财务管理的相关活动进行考核，并提出奖惩措施，已督促财务管理水平的进一步提高。

5、推行财务管理的信息化建设措施

随着信息化时代的到来，及时将行政单位的财务管理体系信息化，应用现代信息技术促进当代财务管理水平的提高。提高辅助财务部分相关工作的信息化，对行政单位财务数据进行分析和管理，并利用电子信息技术建立财务管理网络平台，清晰明确的对财务的各项活动进行及时报送与实时监管。

结语

行政单位的财务管理活动关系着行政单位各项工作的合理进行，提高对专项资金管理的认识，完善行政单位财务管理机制，促进改善行政单位财务管理工作环境，完善财务管理的监察工作，推行财务管理的信息化建设措施，对行政单位的财务管理工作具有重要意义。（作者单位：天台县市场监督管理局）

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