理清职责抓好主业 突出重点强化监督

姚文勇

摘要：本文围绕党的十八届三中全会对新时期加强纪检监察干部提出的“转职能、转方式、转作风”的工作要求，分别从三个转变的具体内容、正面引导、突出重点三个维度探讨贯彻落实纪检监察监督工作的有效对策。

关键词：纪检监察  监督  “三转”

转职能、转方式、转作风，这是党的十八届三中全会对新时期加强纪检监察工作提出的新要求，也是我们纪检监察干部破解工作难题的一个重要方法。下面笔者结合实际，从三个方面谈一谈自己对实现“三转”的一些思想认识和工作体会。不妥之处，敬请批评指正。

1 围绕三个转变，保持工作精力高度的集中

从中央到省市各级党委为我们基层纪委实现“三转”提供了有力的支持。因此，对我们来说不存在要不要转的问题，而是要思考如何转、加快转。

第一，转职能是首要。明确职责定位的依据是党章、党内法规和行政监察法规定;中心任务是党风廉政建设和反腐败斗争;而主业就是监督、执纪和问责。过去一段时间以来，经常是一说到党风廉政建设就把纪检监察部门推到前台，我们工作中最突出的问题是大包大揽，战线越拉越长，任务越来越多。现在开展转职能，就是要改变这种不堪重负的状况，把不该管的交还给主责部门，避免出现既当“裁判员”又当“运动员”，调整规范内设机构和人员配置，坚持有所为有所不为，找准定位，聚焦监督执纪问责三大主业。

第二，转方式是重点。要不断改进开展工作的方式方法，努力提高工作效能。一是要坚持以问题为导向，对运营管理中发现的各种突出问题，督促部门单位进行制度纠偏，堵塞漏洞;二是要重视信访举报和网络舆情信息收集处置，着力发现问题;三是要加强案件查办，立足抓早抓小，注重快查快结，强化震慑作用;四是对苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、教育，通过工作機制的进一步完善，努力实现监督检查常态化。

第三，转作风是关键。按照“打铁还需自身硬”的要求，正人先正己，我们在监督别人的同时，更要接受大家的监督，要深刻理解“特殊岗位、特殊要求”的含义，带头遵守法规纪律，切实履行监督执纪问责的职责，以过硬的履职能力和良好的形象，赢得信任和尊重。

2 做好正面引导，强化自觉接受监督的意识

单位风清气正，干部清正廉洁，这同组织环境和个人修养分不开，但更离不开有效的监督制约。要强化监督，首先是正确认识监督。我们要引导员工特别是党员领导干部，养成自觉接受监督的习惯，及时纠正那些认为监督是组织对自己不信任的错误看法和偏见。要时刻牢记：“信任不能代替监督”，让大家明白无论是对一般性问题的早提醒、早劝阻，还是对比较严重问题的早刹车、早采取措施，都是对党员干部的极大爱护。

同时，强化监督既要做到全过程，包括事前、事中和事后，又要做到全覆盖，不管是八小时以内，还是八小时以外，不管是对本人，还是对家属都一样。严格执行廉政提醒约谈、任前廉政谈话和员工过错责任追究等制度，特别是要结合党的群众路线教育实践活动，让每名党员领导干部练就认真听取不同意见的肚量，多到群众中去，工作要接地气，多听不同声音，及时纠正偏差。

3 突出工作重点，确保监督作用有效的发挥

近年来，我们结合高速公路运营管理的特点，通过抓好责任、教育、防控、监督、惩治五个环节，积极履行党章赋予的职责和任务，努力提高监督成效。

3.1 抓好党风廉政建设责任制落实。督促机关部门、基层单位、一线站点层层签订《党风廉政建设目标责任书》，审查各级对党风廉政建设重点工作任务的责任分解，努力做到工作指标具体化、岗位责任明确化、考核检查日常化、责任落实时效化;认真抓好对民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、函询质询和报告个人重大事项等制度执行情况的落实;严格执行工作过错责任追究，实行党风廉政建设“一票否决”。

3.2 加大廉政警示教育的频次和力度。在教育对象上更加注重突出重点，在内容选择上更加注重结合实际，在形式方法上更加注重互动启发，通过领导授课、观看警示教育片、读廉政书籍、学习讨论典型案件、参观反腐教育基地、廉政宣誓、签字承诺等方法，做到警示教育日常化。同时，推进廉政文化建设，定期发送廉政短信，编印《警示钟》刊物，设置廉政教育壁挂，编排廉政宣传文艺作品。

3.3 做好廉政风险排查和防控。牢固树立“开展廉政风险防控，就是对员工最大的关爱和保护”的工作思路，定期组织开展岗位廉政风险点的排查，针对排查的情况，督促各单位、部门每年修订和完善公司《廉政风险防控标准化网络运行手册》，明确工作流程和防控措施，实现廉政风险防控全覆盖和动态化管理。

3.4 强化内部的监督和制约。围绕权力的运行，加强对人、财、物等管理使用的监督。督促对《领导干部议事规则》、《集体研究“三重一大”事项实施办法》等制度的修订和完善。做好深入调研，重点对决策的合理性、科学性进行监督，开展阶段性的定期督导，重点对决策的执行和落实情况进行监督。同时，认真开展执法、廉政和效能的监察，进一步规范落实内部审计、专项审计和离职审计制度，监督企务公开、党务公开制度的落实，保障广大员工的知情权、参与权和监督权。

3.5 重视并妥善处置群众举报和信访。进一步拓宽信访渠道，对举报和信访情况，做到及时妥善处置，要认真落实“一案双查”制度，既要查直接的违法违纪者，也要查相关领导的责任，充分发挥查办案件的警示教育作用。特别是对一些如经调查核实，举报情况不属实，也要在一定范围内对调查结果进行通报，一方面不让清白者背“黑锅”，另一方面督促被举报单位或个人进行深入的分析，合理疏导和排解群众不满与怨气，防止小矛盾积累成大问题，不利于基层的稳定。

总之，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。我们必须认真落实“两个责任”，在转职能中明确定位，在转方式中积极履职，在转作风中提升素质，真正做到敢于监督、善于监督、依纪监督、规范监督。

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