长三角港口群竞争与合作分析

戚枫茗 江其玟

摘要：本文主要是分析研究长三角港口群的竞争与合作现状。对长三角港口群的经济状况做出详实的分析：包括分析了长江经济带，长江三角洲的经济结构和布局，浅谈区域间的竞争与合作。对长江三角洲地区的港口群进行阐述后得出港口群内各个港口的定位与分工。最后，本文对长江三角洲港口城市之间关系作了总结，对长江三角洲地区未来发展提出了一些建议。

关键词：长江三角港口群  竞争  合作

1 概述

在国际经济发展的背景下，港口能够促进本地庞大的城市及周边城市经济的发展。处理好港口与城市的问题，港口与区域之间的关系愈来愈受到人们重视。而长三角洲区域已逐步成为我国甚至世界上最具发展前景的地区之一，它对我国经济发展的战略意义是其余经济带所无可比拟的。上海、江苏、浙江历史上构成的紧密的经济联系和区域经济优势，为各港口之间的互助提供了广阔的基础。港口位于在横向和纵向发展的经济区域，对促进长江三角洲和港口城市都起到了不容忽视的作用，然而，上海港成为世界集装箱枢纽港，长江三角洲港口群要想在中国的三大港口群中成为领头羊，必须对区内港口进行功能定位，各港实现分工协作，有序竞争，构建长三角洲港口合作竞争模式体系。

港口的协调发展对于促进区域港口间、区域经济间、区域港口和区域经济间的协调发展具有深远的意义。本文通过研究长三角洲港口群的发展现状，对长三角洲港口群发展的问题进行分析，研究内部各港口之间的关系，进一步探讨如何优化港口的资源配置，以达到1+1>2的效果。提出一系列方案整合优化港口群建设，以期避免重复建设，最大限度的利用自然资源、社会资源，提升港口群的核心竞争力，推动长三角港口群持续发展和腹地经济的持续发展，并进一步为其他港口群的建设提供现实的参考，带动整个港口群的繁荣发展，进一步推动全球化和现代化的进程。

2 长三角港口群竞争合作的现状及问题分析

2.1 长三角港口群竞争与合作现状

长三角港口群共拥有8个主要沿海港口、26个内河规模以上的港口，是我国国内港口密度最大的地区。然而，长江三角洲经济快速发展的同时，港口能力不足，出现严重的货物滞期费的现象，因此，长江三角洲地区，增加港口的建设，特别是加快集装箱码头建设。其中，上海港外高桥相位的改变，外高桥二五期和两个时期，建立了一个时期的洋山集装箱码头，并已投入使用;江苏南京港龙潭期建在太仓港集装箱码头;江苏建立了专业的一二个集装箱泊位;浙江宁波港改建并新建了北仑二期、三期的集装箱码头。

在长三角港口群内部各港口努力扩张的同时，港口间的竞争也与日俱增。例如，为了吸引投资，在长江三角洲和浙江省长江航运的上游，决定建立两个大型项目，包括杭甬运河改造工程，杭州湾跨海大桥。随之浙江省政府又把舟山港和宁波港改建为一体。在浙江省上海市，在集装箱枢纽核心地位的战斗，造成空气模式由原来制定的“一个中心，两个翅膀”到“两个共同的LED发展”模式。

2.2 长江三角洲港口群发展存在的问题分析

2.2.1 规划缺乏执行的约束力

跨行政区域的港口规划的特点，实施难度较大，有很多不足，导致进一步降低运营计划。尤其是很多规划不一致，导致在劳动发展规划布局和不同层次分工明确实施港口之间产生困难。另外，各规划多在政策体制上缺少实质性的突破创新，规划的约束力普遍不高。

2.2.2 重复建设、无序竞争较为突出

在本地化管理端口背景下加快长江三角洲和重化工业发展的产业结构，政府通过自己领域理想范围的一般规定提供的计算，按乐观的预期建设港口，致使重复建设现象严重、结构性的冲突非常明显。许多港口降低使用成本、港口装卸率等，通过价格抢货，导致出现这样严重的无序竞争的状况。

2.2.3 协调规划发展层次低

目前，政府对协调发展和港口规划的关注重心仍主要是在码头泊位等硬件上面，对物流标准的制订、疏运系统的协调、航运服务业的培育等软件重视程度不足。港口联盟多数是参股投资的港口项目工程，整体联盟还有待增强。长江三角洲港口物流协会和港口运营商协会等中介组织应建立，区域政策和法规的支持有待提高。因此，加强区域性合作正日益成为长三角诸港的共识，港口合作已成为使用频率最高的词汇，各地区政府和企业也相继表达出希望加强区域港口合作的共同愿望。

3 长江三角洲港口群的定位

伴随着集装箱运输和江海转运的迅速发展，长江三角洲沿海势必会发展1-2个大型的国际枢纽港，2-3个地区性枢纽港以及若干个中小一般喂给港，来满足各地区的多渠道、多层次需求的沿海港口群。根据以上的不同分类结果，再对八大港口进行明确的分工与定位。

第一类：国际性枢纽港——上海港進一步确定了上海作为国际航运中心的战略地位，把上海建成金融中心、国际经济、贸易三者相结合的现代化的港口城市，带领长江三角洲地区的经济向前发展。因此，上海港必须加快建设有关深水港，大力发展国际集装箱的运输，早日建成国际集装箱枢纽港。上海港的货物结构的合理调整，并联在长江流域和能源材料等国内其他地区转移，矿产等长江三角洲的其他港口;在对外贸易货物运输贸易杂货长江流域及其他地区适度储备转移，分流散货运输，为发展国际集装箱运输业。

第二类：地区性枢纽港——宁波、南京等港口争取取得国家的支持，发展更加有利的格局，综合发展地区枢纽港和发展原材料、能源中转港，同步加速交通网络，加快了施工速度，提高集装箱生成量。通过改善集疏运网络，确保集装箱生成量的快速增长。特色发展道路，发展到一定的规模，并充分利用价格优势，进一步扩大规模，建立宁波和南京区域枢纽港的重要地位。

第三类：一般喂给港——南通、镇江、连云港、张家港这些港口可以确立近洋运输航线的远洋运输支线喂给港的战略位置，积极分流长江中上游大宗散货，慎重并积极地发展集装箱运输业。一种新的发展模式，建立现代物流仓储，多式联运，集装箱装卸，流通加工，培育市场“五合一”。这种战略定位，有利于港口产业的专业化合作与分工;节约运输网络和其他基础设施的投资有利于邻近港口寻求发展;节约运输网络和其他基础设施的投资有利于邻近港口寻求发展;有利于资源的有效合理配置，提高港口营运的经济与社会效益。

4 长江三角洲竞争合作的对策

长江三角洲地区的相似性和地理上的接近，文化身份的经济基础，先天条件具有良好的经济一体化。区域经济一体化并不是区域经济合作，政府部门对二省一市实现港口合作具有举足若轻的作用。作为长江三角洲港口合作战略规划主体，港口管理机关除了管理自己的事务，做好科学，依法行政，文明，也应当进行良好的规划协调，将“共赢”和“双赢”的理念融入到各自的港政管理中去。重点要做好以下工作：加强协调沟通，共同做好规划，逐渐向透明化、法制化、文明行政的方向发展。另外，长三角港口群发展港口合作最终都会依靠市场机制。长三角港口的建设和发展，必须根据市场需求作决策。多元化的长期投资管理模式的形成要适中，竞争氛围的形成，带动长江三角洲港口群综合竞争力的增强，在反垄断的高风险。各地政府应当努力促成这一环境的形成。另外，港口企业和行业协会应当在长三角港口合作中发挥更大的作用。

5 结论

总之，港口的竞争与合作已经成为长三角港口群的发展趋势。长三角港口群应该加强竞争中的合作，提升合作中提升竞争的质量，进而提升整个港口群的综合竞争实力。

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