试验鉴定与标准化



试验鉴定与标准化

农业部农业机械试验鉴定总站(中国农机产品质量认证中心)

【概况】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站围绕农业部农业机械化管理司工作主线和目标，理清工作思路，创新工作机制，坚定不移地履行公益性事业单位职能，不断强化支撑保障作用，突出抓巩固、抓提高、抓能力、抓重点、抓落实，着力推进农机试验鉴定规范化建设，着力强化农业机械化质量监督工作，全面推动国家支持推广的农业机械产品目录管理、农机维修管理服务、职业技能鉴定开发指导、标准化建设、宣传信息服务等各项业务加快发展，进一步强化基础能力建设，切实加强基层党组织建设和党风廉政建设，扎实推进绩效管理试点工作，各项工作取得显著成效。农业部农业机械试验鉴定总站注重加强业务建设，全力推进试验鉴定、质量认证和质量监督等工作全面发展，为农业机械化快速发展提供坚强有力的技术支撑和服务保障。

【农机试验鉴定工作取得新突破】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站着力加强试验鉴定体系建设，强化试验鉴定工作规范统一，保持和提高实验室检测能力，提升技术人员工作水平，农机试验鉴定工作呈现持续快速发展的良好势头。完善推广鉴定操作层面制度，明确拖拉机、收割机等主要农机产品推广鉴定申请受理定型文件审查规定、证书有效期内信息变更受理规定等要求。发布《关于印发部级推广鉴定受理和证书信息变更有关审查规定的通知》(农机鉴〔2014〕78号)，编制《农业机械部级推广鉴定报告作业指导书》，修订《农业机械部级推广鉴定受理审查作业指导书》《农业机械部级推广鉴定实施中变更作业指导书》《农业机械部级推广鉴定有效期内变更作业指导书》。组织召开部级农业机械推广鉴定大纲审定会，对33项部级农业机械推广鉴定大纲和通则进行审查。

【农机推广鉴定工作取得新进展】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站协助农业部农业机械化管理司开展农机推广鉴定监督检查工作，对辽宁、黑龙江农垦等8个省(区、市)的农机推广鉴定管理工作情况和业务开展情况进行现场监督检查和指导整改，促进农机推广鉴定工作规范化管理。开展部级推广鉴定有效期内监督检查，对16家企业65个产品进行监督检查。开展部级推广鉴定审查员培训及技术交流，完成资格确认审查并培训350余名审查员，与20家省站进行技术交流。组织开展收获机械行业培训班和拖拉机、内燃机推广鉴定技术培训班，促进推广鉴定实施一致性。顺利通过实验室“四合一”复评审和扩项评审，组织总站实验室范围进行冬季培训。组织做好奶牛养殖全程机械化试验示范及玉米、小麦收获，水稻栽植和收获机械试验示范区建设项目，研究丰富农机鉴定新模式，提升鉴定水平。截至11月30日，共收到部级推广鉴定申请2 816项，比2013年同期增长33%；经审查受理申请2 502项，比2013年同期增长28%(总站实验室承担368项)；项目实施中信息变更申请678项，比2013年增长91%；信息变更立项935个，比2013年增长115%；受理获证产品有效期内变更申请935个，比2013年增长450%。

【农机质量认证工作稳步发展】

2014年，中国农机产品质量认证中心优化内部管理，加强人员队伍建设，强化工作计划目标，提高工作效率，在认证综合管理、资源配置、项目执行等方面取得较大发展。修改《认证项目评价过程管理作业指导书》《认证项目执行要求提示》《认证公正性声明及廉洁告知单》等文件，进一步提高认证项目安排规范性和实施时效性。电子化认证档案系统正式投入使用，认证档案管理进入一个新阶段。顺利通过质量管理体系认证机构认可复评审和产品认证机构监督评审。对强制性认证植保企业和拖拉机企业认证活动进行分类管理。积极推动认证企业化改革，保持认证业务稳定，农机产品认证中心组织实施各类认证项目537项，新发农机强制性产品认证证书98张，暂停认证证书112张，撤销和注销认证证书99张。

【充分发挥质量监督保障作用】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站加强农业机械化质量监管工作研究，向农业部农业机械化管理司提交《关于农业机械化质量有关工作情况的汇报》，起草《农机质量监管三年计划建议》和《2015年农机化质量监督工作可行性研究报告》。组织编制《2013年全国农业机械化质量报告》。认真实施农业投入品质量监管项目，对背负式喷雾喷粉机等8种农机产品开展质量安全调查工作，编制机具安全警示标识图解，指导农机手正确操作农业机械。组织开展2014年微耕机产品质量调查。协助农业部农业机械化管理司核实购机补贴政策实施中出现的违规企业产品相关案件，并提出处理建议。

【积极开展农机用户维权宣传、咨询活动】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站组织技术专家参加农业部“2014年放心农资下乡进村现场咨询活动”，现场受理农机用户咨询和投诉，免费向农民发放《农机用户维权手册》《农机购置、使用、维修明白纸》等十余种宣传材料。继续加大对投诉系统业务指导，协助江苏、浙江、山东、重庆四省市开展投诉工作人员业务培训。做好农机质量投诉特别是群体性投诉受理调解工作，共接收农民咨询1 520人次，收到农机用户对相关农机产品的质量投诉114件，共计为农机用户挽回直接经济损失220余万元。2014年投诉总量较2013年有较大幅度下降，但收获机械，特别是玉米收获类机械可靠性差、故障率高、作业效率低等问题依旧突出。

【认真做好国家支持推广目录管理】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站协助农业部农业机械化管理司加强目录管理工作研究，积极推动目录管理和评审工作改革，起草《2015—2017年国家支持推广目录申报指南》，增强目录管理的科学性、规范性、服务实体经济便利性。完成《2012—2014年国家支持推广目录》(2014年调整)收尾工作，共增补682家企业2 253个产品，变更133家企业639个产品。升级改造国家支持推广目录申报系统并试运行。组织《2015—2017年国家支持推广目录》的申报受理等相关工作，共收到1 529家企业的11 810 个产品的申报材料。组织召开初审会议和综合审议会议，汇总评审情况。

【农业机械化信息宣传工作突飞猛进】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站做好中国农业机械化信息网日常管理维护工作，围绕农业部农业机械化管理司重点工作，制定发布2014年信息网宣传重点、春耕春播宣传重点、“三夏”宣传重点、“三秋”等宣传重点，指导和组织全国信息员在重点时段、重大事件掀起农业机械化宣传高潮。坚持节假日值班制度，围绕农机购置补贴政策、春耕备耕、农机抗旱保春管等农业机械化重点工作，编发信息56 875条，原创作品质量明显提升。不断优化网站功能，创新宣传方式，成功实现农业机械化重大会议同步网上文字直播，加大农业机械化热点问题网评力度，信息网影响力得到强势提升。

【中国农业机械化信息网继续发挥重要作用】

2014年，中国农业机械化信息网继续保持农业部系统行业网站中点击量稳居榜首的优势地位，从信息的数量、质量、时效性上都走在前列。4—6月的点击量超过农业部门户网站排名第一，工作日平均点击量达到222.5万次，比2013年增长124%；日点击量峰值连创新高，最高达508.6万次，比2013年增长194.2%，营造农业机械化又好又快发展的舆论氛围。配合农业部农业机械化管理司做好农机补贴政策的信息公开，开发运行《农业部农机购置补贴信息公开专栏》系统，开发建立农机补贴投诉平台并投入运行。优化升级农业机械化政务直报系统和农业机械化生产信息直报系统，做好跨区作业信息服务。组织开发建设的基于PC端和移动终端全国农机作业信息动态监测和服务平台，5月份上线试运行，在7省(区)36个县开展系统平台的试点工作，平台应用取得初步成效。完成农业机械化统计相关工作，编印《农业机械化情况》21期，建立《农业机械化舆情信息监测平台》，及时收集、报送各大媒体有关农业机械化方面的新闻报道共915条。《农机质量与监督》杂志和中国农业机械化质量网门户网站稳定运转，农机鉴定系统信息员队伍凝聚力进一步增强。

【大力推进农业机械化标准化及课题研究工作】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站开展基础标准修订技术研讨，组织召开《农业机械分类》标准讨论修改会，对《农业机械分类》标准再次进行修改完善。组织开展全国农机标委会农业机械化分会换届工作。加强标准项目管理，举办标准项目管理与编写培训研讨班，组织开展农业机械化行业标准审定。加大科研力量投入，《玉米生产农机农艺融合关键标准研究》《我国农机和渔船节能减排潜力评估与技术路径》等项目有序实施，4个总站自立科研项目顺利验收；农业部农业机械试验鉴定总站主持的公益性行业(农业)科研专项“农业机械适用性评价技术集成研究”项目顺利结题并通过农业部验收。

【扎实做好农机维修管理服务工作】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站配合农业部农业机械化管理司开展农机维修服务能力调研，举办农机维修服务能力研讨会，提出促进农机维修服务能力发展的对策和建议。配合制定《报废农业机械回收办法》，研究起草报废农业机械拆解技术规范等文件。加强农机维修服务能力评价标准研究。督促各地贯彻落实农机维修管理规定，采取多项举措推进农机维修管理软件应用。积极申报农机维修节能减排技术推广示范项目。组织编写农机合作社建设规范指南，指导全国农机合作社示范社建设，赠阅《农机质量与监督》杂志。

【积极推进职业技能开发工作】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站组织开展第二批全国农机职业技能培训和鉴定示范基地评选，发布90家示范基地名单，推动培训和鉴定能力建设。开展全国农机职业技能培训鉴定通用教具、设备和课件等选型，通过推荐评审，拟发布5大类百余种农机技能培训鉴定通用教具。推进农机职业技能鉴定站规范化建设，与各农机职业技能鉴定站签订《质量管理责任书》，编制《农机职业技能鉴定办证申报操作手册》。修订《国家职业分类大典》，确立由农机驾驶操作员、设施农业装备运管员、农机修理工、农机服务经理人和农机营销员等5个职业25个工种组成的农机行业职业分类架构。完成设施养牛、养猪、养鸡、水产养殖共4本《设施农业装备操作工系列培训教材》出版发行。举办3期职业技能鉴定考评员培训班，共培训540名基层考评人员。推进农业机械化高技能人才能力提升，组织举办5期维修高技能人才及师资培训班，创新农机高技能人才培养的新模式和经验。2014年，累计核发职业技能鉴定证书9.5万个。

【认真做好外事外经服务工作】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站举办亚太农机检测网络圆桌会议暨首届年会，来自19个国家和联合国相关机构的66位代表参加会议，会议选举中国为ANTAM 2014—2015年度主席国，总站作为2014—2015年度牵头联络点，提高中国农机试验鉴定机构的国际影响力。规范办理总站因公出国(境)团组外事手续，共组织出国(境)团组8个。积极推动农机检测技术国际交流，派员参加拖拉机协定OECD年会。选派技术专家参加援埃及农业技术组的外派工作。召开总站出国(境)团组总结交流会，9个2013年出国(境)团组集中进行汇报交流。

【行业服务和指导作用有效发挥】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站组织召开全国农机试验鉴定站长会，探讨农机试验鉴定体系改革发展定位和发展思路，明确当前和今后一个时期的任务，为农机试验鉴定工作又好又快发展奠定坚实的基础。举办农业机械部级鉴定授权签字人培训，进一步提高农机试验鉴定机构授权签字人依法履职能力和意识。加强推广鉴定工作顶层设计研究，起草《关于农机试验鉴定改革发展顶层设计提纲》《关于农机推广鉴定发展和改革情况的报告》等材料，积极配合农业部农业机械化管理司修订完善农机试验鉴定制度。完善全国农机试验鉴定能力建设规划，制定2015年中央预算内农业基本建设投资计划，推动部级农机试验鉴定能力优化布局。

【大力推进制度建设】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站建立健全各项规章制度，努力推动制度创新。对农业部农业机械试验鉴定总站制度建设情况进行全面梳理，在原有50余项制度基础上，新出台16项制度，并分2次对出台的制度进行全员宣贯。农业部农业机械试验鉴定总站已全面建立较为完善、覆盖全站全员的制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的管理格局。进一步完善总站实验室、认证中心的《质量手册》《程序文件》等质量管理体系文件，促进各项工作规范化、标准化和制度化。

【深入推进绩效管理工作】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站起草2013年度绩效管理自评报告，向农业部考评组作专题汇报，得到考核组有关领导的肯定。利用内设处室2013年度绩效评估结果，在绩效工资发放上予以体现。组织召开总站绩效管理领导小组工作会、绩效评估小组工作会、绩效管理领导小组办公室工作会议，总结2013年绩效管理工作，研究部署2014年有关工作。认真制定总站2014年绩效计划任务书、指标体系和创新项目。积极开展内设处室绩效管理，组织对总站绩效管理办法(试行)进行修订，举行绩效计划任务书签字仪式，下达部门绩效管理指标，开展绩效年中评估。“中国农业机械化信息网深化拓展”创新项目获得部事业单位第二名。

【不断加强人事人才工作】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站加强职工教育培训，制定职工年度培训计划，设立专项经费，组织干部职工利用远程教育平台参加农业专业技术人员知识更新培训，领导班子成员认真参加自主选学课程，累计400多人次参加各类培训，增强干部职工的岗位能力。共推荐4名干部参加部“百乡万户调查”和“接地气、察民情”实践锻炼活动，推荐1名干部援疆挂职锻炼。积极向部里推荐享受政府特贴、创新人才、“百千万人才”等人选，着力培养高层次领军人才。做好专业技术人员推荐评审和聘任工作。从严管理干部，认真贯彻落实习近平总书记“三严三实”要求，强化纪律检查委员会监督作用。进一步规范因私出国(境)管理，开展因私出国(境)证件清理和备案工作；按照有关要求，对领导干部在企业兼职情况、干部职数配备情况、配偶已移居国(境)外的人员情况进行自查，对领导干部个人事项报告进行汇总分析。

【稳步推进基本建设工作】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站推进《总站20T牵引试验负荷车及奶业机械试验鉴定设备购置》项目，破解农业部农业机械试验鉴定总站开展大型拖拉机牵引性能和奶业机械试验鉴定缺乏相应设备的难题。认真实施《总站院区围墙和门禁系统等基础设施修缮购置》项目，强化安防措施，实现进出院区人员和车辆的电子智能化管理。在《总站基本建设规划(2013—2020)》的框架下，编制《总站农机试验室(场)迁扩建工程项目建议书》报农业部发展计划司和农业机械化管理司。

【不断强化财务管理工作】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站夯实财务基础工作，完善财务制度体系，制修订总站《会议费管理办法》《培训费管理办法》《差旅费管理办法》等7个财务制度，建立依法理财、依规审核的内控机制。强化预算科学化管理，规范编制中央部门决算，提前谋划2015年部门预算，细化分解年度部门预算，进一步推动预算执行力，切实提高财政资金使用效益。农业部农业机械试验鉴定总站在农业部部门预决算工作中被通报表扬，获得“2012年度农业部门决算工作一等奖”“2012—2013年预算编报与执行工作三等奖”“农业部2012年度固定资产投资决算工作先进单位”“农业部2012年度中央行政事业单位住房改革支出决算工作先进单位”等荣誉。

【狠抓作风建设，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果】

2014年1月，农业部农业机械试验鉴定总站完成教育实践活动三个环节的各项活动，党委组织召开教育实践活动总结大会，总结教育实践活动取得的成果。6月中旬组织对整改落实情况进行“回头看”和“再部署”，接受干部群众监督和评议，确保教育实践活动善始善终、善做善成。总的看，通过活动，全面提高党员干部的思想认识水平，切实增强贯彻落实中央八项规定的自觉性，着力解决“四风”问题和干部职工关心的突出问题，有效提升对系统的指导服务水平，健全完善持续推进作风建设的制度体系，有力推动总站各项业务工作的科学发展。全站党员干部思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，能力素质进一步提升，发展目标和思路进一步明确，达到不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的目的，为促进农业部农业机械试验鉴定总站各项事业健康发展、推动农业机械化事业科学发展奠定坚实的基础。

【注重学习教育，不断夯实党员干部的思想政治基础】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站充分发挥理论中心组的带动作用和党支部的学习实践主体作用，努力搭建各类学习平台，共举办6次中心组学习，深入学习党的十八届四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业工作会议、习近平总书记系列重要讲话等。站领导班子成员发挥带头作用，积极撰写学习论文和调研报告，鼓励干部职工参加农业部中青年干部学习论坛、每月讲坛和各类专题培训。组织观看三中全会辅导视频，为全体党员购买《习近平总书记系列重要讲话》《学习习近平同志关于机关党建重要论述》等学习书籍。

【强化监督检查，严格贯彻落实中央八项规定】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站坚持将学习中央八项规定和部党组实施办法作为总站党的工作会议和党委会、站务会、民主生活会、中心组学习会的重要内容。在日常工作中，反复强调中央和部党组的有关要求，时刻提醒全站干部职工增强大局意识、责任意识和纪律意识，切实落实各项要求。班子成员坚持从自身做起，带头严格执行，不折不扣地把各项规定落到实处。组织制修订总站《公务接待管理办法》《内部控制规范》等一系列制度规范，严控“三公”经费。2014年会议比2013年减少一半，严控会议规模、规格，压缩会期。倡导无纸化办公，精简文件简报，2014年发文数量同比减少23%、简报压缩50%。

【切实落实“两个责任”，深入推进总站党风廉政建设和反腐败工作】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站坚持把党风廉政建设与业务工作、预算执行、绩效管理等工作相结合，一起部署、一起检查、一起考核，四位一体、同步推进。召开党风廉政建设工作会，全面安排部署2014年党风廉政建设工作任务。坚持层层签订《党风廉政建设责任书》，全体工作人员签订《廉洁自律承诺书》，形成覆盖全员、落实到人的责任体系。结合总站实际，出台《站党委、纪委关于落实党风廉政建设主体责任、监督责任的意见》，印发《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施方案》，专题召开党委扩大会安排部署，切实保证“两个责任”落到实处。认证中心制定《认证审查员行为规范》，继续执行业务部门的企业反馈单制度，对管人、管钱、管物的重点部门重点岗位，基建招投标、政府采购等重点环节，进行重点监督检查。

【贯彻落实《基层组织工作条例》，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站制定党委、纪律检查委员会、党风廉政建设工作要点，明确年度工作任务和目标。召开“七一”全体党员大会，纪念建党93周年，表彰“两优一先”。坚持站领导讲党课制度，刘敏同志讲保密党课，仪坤秀同志讲“自觉践行‘三严三实’，深入推进作风建设”党课。组织全体干部职工观看《焦裕禄》影片。严格党内组织生活，坚持中心组理论学习、组织生活会以及“三会一课”制度。认真贯彻执行民主集中制，完善党内民主议事决策机制，在关系总站发展和职工切身利益的重大问题上，充分发扬民主，通过意见箱、内网公示、座谈会等形式广泛听取干部职工的意见，积极推进总站党务公开，坚持重大问题集体研究决定，确保决策的科学化、民主化。

【加强精神文明建设，努力构建文明和谐总站】

2014年，农业部农业机械试验鉴定总站积极践行社会主义核心价值观，坚持“抓创建、促发展、带全面”的文明单位创建理念，扎实开展文明单位创建活动。积极推进文化建设，农业部农业机械试验鉴定总站文化建设迈上新台阶。50万字的《总站发展历史》即将印制，对传承总站精神、推动事业发展，具有重要的现实意义和历史意义；经过2年多的反复研究论证，征集提炼出“兴农、奉献、求实、创新”的总站精神，组织召开发布会，动员全体干部职工大力弘扬和践行，进一步凝聚总站文化共识；建设总站展览室，全面展示总站事业发展和取得的荣誉成果，展望未来发展的美好蓝图。充分发挥工青妇的桥梁纽带作用，组织职工健康体检，组织春节团拜会、健步走活动，举办心理健康知识讲座、健康医疗讲座等，丰富职工文化生活。开展干部职工思想状况调查。着力加强离退休干部工作，召开座谈会，通报工作进展，了解老干部需求，帮助解决实际困难。继续开设老干部数码照片处理培训班课程，支持老干部参加部里老年大学、老干部合唱团活动等集体活动。制定《离退休职工服务办法》，提高离退休职工服务工作科学化、规范化水平。