抓好党建是最大政绩投入“四力”坚持“五严”管党治党

2014年12月23日，省委召开常委扩大会议，听取全省各市（州）、直管市、神农架林区和部分县（市）、省直部门党委（党组）书记抓基层党建工作的专项述职。省委书记李鸿忠主持会议并讲话。省委副书记、省长王国生，省委常委王晓东、阮成发、侯长安、尹汉宁、傅德辉、黄楚平、王君正、贺家铁、冯晓林出席。本次述职以视频会议的形式，组织省市县乡各级各部门党委（党组）书记万余人参加。如此大规模的党建工作述职，在湖北历史上尚属首次。

基层党建工作的现状怎么样？有哪些成效、亮点和特色？还存在什么问题？应该怎么抓？请看本期特别策划——

近年来，全省各级党组织认真落实省委基层党建工作五年规划，坚持书记抓、抓书记，坚持整合资源、项目推进，坚持严格考评、推动落实，全省基层党组织的创造力凝聚力战斗力不断增强，基层党建工作的整体水平不断提升。

但还存在一些带共性的问题：一是管党治党的责任意识还需要进一步强化。一些地方和单位没有把党建工作摆在应有的重要位置来抓，存在党建工作责任和压力层层衰减的现象。二是基层党建工作中的一些难题还没有得到有效破解。基层党组织功能还不强，基层干部和党员队伍结构不优、活力不足。三是基层党建工作的落实力度还需要进一步加大。中央和省委关于党建工作的一些重大部署、政策措施还没有真正落实到基层。四是基层党建工作发展还不够平衡。好在点上、差在面上的问题依然突出。

进一步抓好党建工作，要注意以下四点。

一、以高度的政治自觉，深刻领会、坚决贯彻习近平总书记关于管党治党的新思想、新要求

学习领会总书记重要讲话精神，要着重把握其“六个更加”的特点：一是更加突出地强调了党建工作的极端重要性。不管党、不抓党的结果，不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。二是更加鲜明地提出了把抓好党建作为最大政绩的正确政绩观。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。三是更加深刻地阐明了党建工作和中心工作的辩证关系。要以党的建设统领改革和经济社会发展各项工作，坚决防止“一手硬、一手软”。四是更加严肃地重申了党委管党治党的主体责任和党委书记抓党建的第一责任。各级党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人的责任。五是更加清晰地指明了狠抓基层的鲜明导向。各级党委要推动基层组织建设全面进步、全面过硬。六是更加明确地提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。要把基层党组织的工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。

二、管党治党，必须牢固树立大抓基层的鲜明导向

各级党委必须把基层党建作为党建工作的重中之重、要中之要。

第一，投入“四力”抓基层党建。一是投入心力。抓基层党建，最重要的是用心，始终把基层党建当作大事要事和最大政绩来抓。二是投入精力。各级党委书记在抓党建工作上要分配更多时间，保证更多的精力。三是投入财力。安排经费抓党建，要理直气壮、大大方方，不能以财政紧张而加以搪塞和推脱。四是投入人力。

第二，扎深基层党组织的“根”。要通过扩大党的组织、党的工作、党的领导覆盖面扎深扎牢党的执政根基。组织覆盖，使党的组织覆盖到社会各个领域;工作覆盖，使各个领域的每一个基层组织都能按照要求开展工作;领导覆盖，实现党对社会各个领域的全面领导;有效覆盖，党组织的各项活动和全部工作都要围绕中心、服务大局、管用有效。

第三，建强基层党组织骨干队伍。加强基层组织，最重要的是选好、用好、管好基层党组织带头人。

第四，充分发挥基层党组织的政治功能。要高度警惕、大力解决一些基层党组织政治功能弱化、虚化的倾向。各级党委要把强化基层党组织的政治功能放在首位，通过硬措施、硬办法、硬制度，教育引导基层党员增强党员意识、身份意识和纪律意识，增强“三个自信”。

三、从严治党，必须严到点、严到关键处

管党治党，关键是从严。从严治党，要严到点、严到份、严到关键处。

第一，严管干部队伍。当前，干部队伍中出现这样那样的问题，根本上是由于管理不善、治理不严造成的。我们作为党的各级领导干部，是抓党建的责任人、落实人，是各项工作的组织者、推动者，但同时我们也要牢记自己是被管理者、是被治理的对象，从严治党首先就是要管好我们自己。

第二，严明政治纪律。在新的环境和条件下，少数党员、干部的政治纪律意识有所放松，产生了一些违反政治纪律的言论和行为，政治立场不坚定、重大决策不执行、组织原则不遵循、言辞论调不一致、对错误言论不敢亮剑、不敢抵制等现象，必须引起高度警惕。

第三，严肃党内政治生活。要着力解决好批评和自我批评不够的问题，通过认真开展批评与自我批评，防止党内政治生活随意化、平淡化、庸俗化，对在教育实践活动中形成的好作风好方法要继续保持和发扬。

第四，严抓作风建设。作风问题往往是腐败、渎职等其他重大问题的前奏，我们要坚决落实党中央、习近平总书记的重要指示，乘势而上、一鼓作气将其彻底根除，绝不能让“四风”问题反弹回潮。

第五，严厉惩治腐败。对当前的反腐败形势，党内有两个共识：一个是“不敢腐”的问题初见成效，一个是反腐败形势依然严峻复杂。我们要将理解的重心放在依然严峻复杂上，这是新一届党中央在党风廉政建设和反腐败问题上的基本认识。

四、构建严密严厉的责任体系，使管党治党责任落到实处

抓党建工作的责任实际上是一个责任体系，这个责任体系就像一张网。

第一，构建管党治党的严密责任体系。各级党组织中，党委领导班子负集体责任、党委主要负责人负第一责任、分管领导班子成员负分管责任。党的纪检监察机关和组织、宣传、统战、政法等部门负共同推进责任，按照职能分工承担具体责任。

第二，各级党组织书记要切实履行管党治党第一责任。在落实管党治党责任中，党委（党组）书记抓党建的责任第一大、职责第一重，具有唯一性、不可替代性，必须承担好总揽统筹之责、示范推动之责、撑腰壮胆之责、兜底解难之责。

第三，以严格的问责追责机制确保管党治党任务落到实处。要端正认识，把精力集中到抓党建的本职工作上来;要健全领导班子和领导干部政绩考核机制，把党建工作考严、考准、考实;要强化对考核成果的运用，重用那些党建工作抓得好、抓得实、抓到位、抓出成效的领导干部;要完善党委书记抓基层党建工作公开承诺制，建立基层党建工作巡回督查制度等。