行一份公益 惠亿万家庭

胡国明　杜红娟　毛绪强

2014年1月25日，中国农村杂志社联合农业部奶业办公室、中国奶业协会等有关部门，在北京启动“中国婴幼儿奶粉安全经营行动计划——让宝宝的舌尖更安全”自律宣言公益活动。时至今日，该活动已先后深入到全国24个省 2000多个县、乡，向近万家从事婴幼儿奶粉经营的终端店主、店员宣传国家乳业新政。

为让活动更加务实有效，《农产品市场周刊》还邀请相关专家加入进来，成立了倡导安全自律经营婴幼儿奶粉行动工作小组，采取专家演讲，送法规、送政策、送信息、送专业知识下乡的方式，先后走进河南、河北、山西、湖北、湖南等省市的多个县、乡，在活动现场有上万名奶粉经销商在自律经营承诺板上签名。许多经销商感言，参加这样的活动，深刻认识到自己所从事的行业有多么重要，要让我国的婴幼儿健康成长，必须从自身做起，经营优质好奶粉。

据了解，加入自律安全经营活动的示范店今年国产奶粉销量均比上年翻一番，并且从未出现违规现象。国产奶粉生产企业之一，三元奶粉今年销量大幅增加。

提高婴幼儿奶粉生产企业社会责任

去年5月31日，国务院总理李克强召开常务工作会，就婴幼儿奶粉提出“双提”方针，即提高国产奶粉质量，提振消费者信心。一年多以来，工信部、国家食药监总局等多部委围绕“双提”方针出台了多项政策，截至今年5月31日，出台政策举措共有14项之多，其核心内容是“要求生产婴幼儿奶粉的企业自有、自控奶源”、“严禁销售五不准奶粉”、“支持湿法生产工艺奶粉企业做大做强”。

事实上，国内婴幼儿奶粉市场存在着“进口的大包粉国内进行简单分装，却营销炒作成‘进口奶源！”“某些婴儿配方奶粉生产厂，自己本来就没有足够的奶源，靠到产奶省区大量抢购奶源维持生产，却营销炒作成奶源在‘黄金奶源带！”“国外注册个皮包公司，国内代工生产，却营销炒作成了‘洋奶粉！”“明明是在欧美等发达国家不采用的干法生产工艺，却被营销成‘世界最大最先进的干法婴儿配方奶粉生产线！”等乱象。

为此，工作小组特聘专家针对我国婴幼儿奶粉现状总结了“好奶粉标准理念，现场为各地婴幼儿奶粉终端店主、店员作中国奶粉市场现状分析专题报告，让经销商了解“产品质量是非常复杂的过程，并不是说所有有奶源的、采用湿法生产工艺生产出的产品就一定好，要始终如一地生产出好奶粉，生产经营者还要有良知、有社会责任感！倡导中国婴幼儿奶粉安全经营不仅仅是口号，更是责任与担当。”

在专家的倡导与带领下，越来越多的全国各地婴幼儿奶粉生产与流通企业积极参与自律宣言活动，在奶粉生产和流通领域营造了质量安全、经营安全的良好氛围。

规范婴幼儿奶粉终端市场经营行为

婴幼儿奶粉的经营行为直接影响了婴幼儿奶粉市场发展趋势，乃至婴幼儿奶粉产业链。近年来，我国婴幼儿奶粉市场发展动荡，其中终端零售店因利益驱动，对“洋品牌”、投机性的“假洋鬼子”、“小、杂”牌子奶粉的甚嚣尘上起了一定影响。2008年以后，以孕产妇为销售对象的孕婴童类连锁机构在全国各地快速兴起，现已占婴幼儿奶粉销售的半壁江山，并且呈快速增长之势。势力不断强大的孕婴童连锁机构控制的终端零售店完全能控制和引导消费行为。有的孕婴童连锁店老板甚至说：“什么牌子的奶粉我都能推起来！”，终端孕婴童店的消费导向，已经严重影响了奶粉产业的生产导向。本次活动以全国各地终端孕婴童零售店主、店员为主要对象，广泛深入宣传 “谁销售、谁负责，谁销售、谁赔偿”等管理规定，倡导经营者“讲良心、讲诚信、讲责任”，严禁销售“五不准”婴幼儿奶粉，引导终端经营者向消费者提供国家支持的12家国产优质奶粉，有效防范了终端店经营“伪、次、假、劣”婴幼儿奶粉的不良行为。

增强婴幼儿奶粉经销商户自律意识

在婴幼儿奶粉消费流通领域，通常消费者不明白、不掌握“什么是真正的好奶粉”单纯地以是“国产品牌”还是“洋品牌”“广告投放的多不多”“促销力度大不大”为判断标准来选择自己心目中的“好奶粉”。而一些不良厂家、商家则利用消费者这种消费知识欠缺的状况，在孕婴童等奶粉终端零售店推销“假、次、伪、劣”婴幼儿奶粉。本次活动发动广大终端零售店主、店员直接参与，在向他们宣传国家乳业新政的同时，还发动消费者见证终端经营者的郑重承诺与庄严签字。通过这种亲自参与、现场感受的形式，带动和辐射更多的终端零售店，积极主动地响应自律宣言。

河南省洛阳市从事奶粉代理业务的张玉苗在活动现场写下了“责任担当”四个大字，并感慨：“虽然我们平时积累了一些如何选购与辨别优质婴幼儿奶粉的常识与经验，但在乡镇婴幼儿奶粉终端消费市场中，还存在国家政策信息传播滞后等状况。这次活动，让我们对婴幼儿奶粉安全经营有了更深刻的认识。尤其是在监管部门、媒体、经销商代表前的宣誓承诺，让我更感到了肩上责任重大，我一定要做好表率，引导更多终端商积极主动经营安全优质的奶粉。”

促进了国产婴幼儿奶粉健康良性发展

11个月的实践证明，“中国婴幼儿奶粉安全经营行动计划——让宝宝的舌尖更安全”自律宣言活动，“上响应国家政策，下顺应有正义感的店主销售好奶粉，打击假、次、伪奶粉，消费者想买放心好奶粉的民意”。参加活动的各界代表也纷纷给予了高度关注与积极支持。

中国奶业协会副会长兼秘书长谷继承在启动仪式上说：2013年国家各部门密集出台政策文件提振国产奶粉，毫不夸张地说，除婴幼儿奶粉外，再没有一样食品，一年内有如此高密度、高规格的政策和文件出台。这些政策和文件，焦点都集中在质量安全。倡导行业诚信自律，确保乳品优质安全，我认为很有意义、很有必要。

河北省邯郸市食药监局食品流通处李献彬处长在活动现场上说：“作为监管部门，确保奶粉质量责无旁贷，在倡导终端经销商加强安全经营诚信自律的同时，也呼吁广大消费者对流通环节的奶粉质量要有信心。”

本年度的自律宣传活动通过政府、企业和媒体联动在零售终端店开展婴幼儿奶粉安全经营宣传与调研，进行信息采集与发布，并在全国终端店开展“中国食品安全婴幼儿奶粉经营示范单位”推介与创建，树立示范典型，宣传先进经验，监督违法违规经营行为，为国产优质奶粉占领市场创造良好社会氛围。

但加强婴幼儿配方乳粉质量安全监管是一项长期、系统的工作，特别是净化消费、流通环境更需要社会各方的努力。在2015年，工作小组将继续深入县、乡镇，在全国各地广泛开展自律宣言活动，争取发动至少2万家终端经销商参与本次活动，共同守护宝宝舌尖上的安全。