走得出 走得稳

本刊记者 薛璇|文

企业“走出去”，靠的是自己的技术和装备实力，而“走得稳”，必须靠政府、金融以及社会各界的支持帮助。通过企业自身努力克服具体难题，通过国家统筹解决宏观问题，那么，李克强总理提出来的“走得出、走得稳”的目标才可以实现。

3月5日，十二届全国人大三次会议在人民大会堂隆重召开，国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出，“要加快实施走出去战略，鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作；注重风险防范，提高海外权益保障能力；让中国企业走得出、走得稳，在国际竞争中强筋健骨、发展壮大。”

3月9日下午，本刊记者来到全国人大河南代表团驻地，专访了全国人大代表、金龙精密铜管股份有限公司董事长李长杰，就企业“走出去”过程中取得的业绩、面临的风险以及本届“两会”的提案和建议，与李长杰代表进行了交流。

既要“走出去” 更要“走得稳”

李长杰代表指出，国家希望企业“走出去”到国外去创业发展，一是可以使中国产品占领国际市场，二是可以消化中国各行业在过去几年因投资过大而产生的过剩产能。但是，企业在“走出去”的过程中，也会遇到这样或那样的风险和挑战。

2008年10月28日，金龙精密铜管股份有限公司（以下简称“金龙集团”）位于墨西哥科韦拉州的工厂刚刚投产，就遭遇美、日、德等四家企业对来自中国、墨西哥铜管产品的“反倾销”，美国商务部拟对金龙铜管征收近30%的“反倾销”税。经过近4年的努力抗争，金龙集团终于打赢了这场国际官司，美国商务部宣告金龙铜管的“反倾销”税率为零，并退还了多收的税金，2014年，金龙集团在美国阿拉巴马州的铜管项目一期工程全面投产。

目前，金龙集团在墨西哥和美国的两个工厂运行顺利，每年以5万吨的海外产量和国内3万吨的出口量，占据着北美42%的市场份额，并有进一步扩大的趋势。

李长杰说，企业“走出去”，靠的是自己的技术和装备实力，而“走得稳”，就需要不断克服法律、文化等方方面面的差异。他举例指出，在墨西哥工厂，当地工人劳动纪律普遍比较差，工人喜欢旷工（劳工法规定工人可以每月旷工三次），流失率较高，逢周末或节假日，企业支付两到三倍的加班工资，工人也不愿加班。当地实行按周发放工资，墨国工人本周发了工资，下周可能就不来了，原因是上周赚的钱没有花完，这给企业的生产组织工作带来不少困难。

在美国工厂，美国员工月平均工资高，但生产效率不如中国员工。金龙美国公司目前平均工资（含税）为每小时13.5～14美金左右，相对于待在家里领取失业补助的当地人来说，工资优势不明显。阿拉巴马州曾经给过金龙集团投资补助1500万美元，一位员工竟说，我们国家给你们的补贴就是用来给我们发工资的。还有当地激进组织号召美国员工和金龙集团的管理人员做斗争，要求金龙集团涨工资，否则就以罢工来要挟。

李长杰告诉记者两个小故事，曾有一个美国女员工上门找公司索赔，原因是公司门前的公共道路太粗糙使她的汽车轮胎磨损太快，要公司赔偿。啼笑皆非之余，企业要花费很多精力应付这样的事情。还有一个例子，金龙美国公司招聘到了一个各方面都合适的设备维修工程师，双方就薪金等条件商谈基本确定，但是此人的妻子喜欢游泳，他妻子来工厂附近看了三次，因为这附近没有游泳池，最后就没有来金龙美国公司工作。

为融资难而焦虑

李长杰坦言，当前类似于金龙集团这样“走出去”的企业面临的最大难题是融资难、融资成本高。金龙集团的铜管产量占据国内半壁江山，但因为负债率较高，银行对金龙集团贷款时仍然非常谨慎，贷款总是短期多，长期少，使企业疲于倒贷，增加了企业成本，影响国内的生产。国内企业生产若出现资金跟不上，就会波及国外企业，“走出去”就会缺乏稳定性，这对在国外投资的企业带来很大的影响。

对于记者提出的“在国外银行贷款”的问题，李长杰解释说，中国企业刚刚走出国门，当地外资银行对企业不甚了解，让他们对中国企业贷款，希望不大。这样一来，国内“走出去”的民营企业大都以“国内贷款国外使用”的方式充实企业的流动资金，融资成本高，而竞争对手在国外银行的贷款利息却是很低的，这就造成中外企业没能站在同一起跑线上，我们先输了一步。

李长杰认为，金龙集团负债率虽然比较高，但从来都是讲诚信的企业，历史上从来不欠贷款本息，有着良好的信誉度和美誉度。因此，对于像金龙集团这样“走出去”的企业，迫切要求国家给予全面融资的支持。

在本届人代会上，李长杰还提出了《关于严厉打击非法集资暨拓宽民间投融资渠道的提案》，他提出这个提案，也是缘于当前我国中小企业普遍存在着融资难的现象。

2003年初，河南省兴起的担保行业“一对一”、“不摸钱”、“透明”操作的“郑州模式”，以金融创新的形式受到行业和政府的肯定，在全国推广。但是，到了2010年，河南省担保公司的经营模式开始走样，一些公司以“投资”“理财”为名义，向社会公众大肆宣传并公开吸收社会资金，然后再向外借款，时间一长，高额融资成本导致这些公司入不敷出，根本无力还款，演变成非法集资，只能拆东墙补西墙，无法兑付本息，甚至跑路，引发投资人大规模抗议。据李长杰了解，在这些担保集资融资案件中的受害者大多数是普通百姓，他们当中不乏倾其全部家当者，以及将“棺材本儿”放进去的老年人。集资款项的流失，已经造成了严重的社会恐慌，扰乱了正常的市场经济秩序和社会稳定。

面对这样严峻的局面，李长杰建议：一是对此类投资性担保公司要禁止政出多门，多头管理，国家必须出台投资担保方面的管理制度，使金融机构的监管责任落实到位；二是要处理好担保公司的非法集资融资案件，对违规企业严格依法处置；三是要重建新的资金流通渠道；四是要加强监管，将这些非银行涉及金融的机构或者企业纳入银监会的监管范围，从制度上保证人民群众的财产安全。

关于企业员工延退的建议

近日，延长退休年龄的一只“靴子”已经落地，政策指出，从今年3月1日起，处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄延至60周岁。李长杰在本届人代会上提出，虽然公务员及事业单位的女职工的退休前景已经明朗，但是企业职工如何延退、女职工何时开始延退的这只“靴子”仍悬在半空，对企业人才留用和人员稳定十分不利，这需要从国家层面上解决顶层设计问题。

李长杰的建议如下：

一是要抓紧出台关于企业员工的延退方案。企业十分需要有经验和技术的员工，特别是技术、管理岗位上富有经验的骨干员工，他们大都在50岁到60岁之间，年富力强，正处于事业的顶峰，一旦他们退休，来到社会上“压马路”或“跳广场舞”，企业将出现技术流失。建议人社部门对这部分人要尽快出台延退政策，以保证企业技术的传承和经验的传授。

二是对企业普通一线员工的延退要广泛听取意见和建议，切忌搞一刀切模式。此次女干部延长退休年龄的规定就体现了差异化原则，企业基层女工是否也可以根据“渐进式延迟退休”的模式，或到60岁退休，或可以根据本人实际情况自由选择适合自己的延迟退休计划。

三是实施延退政策前，要真正解决好养老制度的并轨问题，这是延退顺利实施的重要前提。今年年初，国务院决定对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，这标志着存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。但需要说明的是，此类人员原来没有交的养老金是自己补交或由国库转移补偿？各省市过去曾经巨额的养老金亏空如何填平？如何将各省“碎片化”养老金实现全国统一的养老金跨省支付？这都是延长职工退休年龄政策时需要解决的问题。