乱极便是治之始

原尚尚

挂证不挂章

在上一个挂靠协议终止后的半年时间里，小陈没有再寻找新的挂靠单位，“总是听说现在挂靠费劲，需要的手续多，二建证书本来挂靠费用就不多，我也就没再折腾。”小陈对记者说。

小陈2008年毕业于一所本科院校的测量工程专业，她并没有从事与建筑工程相关的工作，而是在一家房产交易中心做内勤人员。小陈从同学处得知，自己所学专业可以考取一级或二级建造师执业资格证，再将证件挂靠到某一家单位，每年可获得一定的报酬。有众多同学的珠玉在前，小陈决定尝试一下相对较容易的二级建造师执业资格考试。2012年，在同学的帮助下开具了相关工作证明后，小陈顺利地通过了报名条件审核并轻松考取了二级建造师执业资格证书。“闭眼睛答题都能过”是小陈对二级建造师执业资格考试的评价。

取得证书后，小陈开始寻找挂靠单位。“我在网上申请加入了一个名叫‘沈阳建筑工程交流群的QQ群，在里面发布了自己的基本信息，看能否联系到合适的单位。”小陈说。记者在QQ群中搜索发现，有许多类似的QQ群，记者申请加入了一个名为“沈阳建筑一级交流群”的QQ群，该群的公告介绍是“建筑一级资质挂靠、劳务分包、群内建筑业务共享、一包、二包等信息共享”，群里不时有个人发布寻求挂靠单位的信息，同时有企业或中介发布寻求某项资格证书的信息。

没有多久，小陈就找到了合适的单位，在QQ里简单了解情况后，小陈去单位实地察看情况，“我看了他们的营业执照和各类证件，又看了一下公司规模，觉得也没什么大的问题，就决定在那挂靠了。”随后小陈与公司签订了一份协议，协议的中心内容可以用五个字概括——挂证不挂章。

所谓挂证不挂章，即小陈的二级建造师执业资格证仅用于公司的年检或资质升级，不能用于工程招投标，公司的任何工程项目与小陈无关。“挂证不挂章”也是挂证者普遍采取的方式，被认为是相对安全的挂证方式，毕竟谁也不想与“楼倒倒”扯上关系。

要整改了

小陈与公司签订了一年的挂靠协议，并获得了3000元的挂靠报酬。“这个价格比前几年低多了，我考的太晚了，这几年有二建证书的人太多，二建证不值钱了，愿意挂二建证的人也少了。”小陈说。

确实，记者咨询了几家专门从事一级、二级建造师培训的机构，工作人员给出的建议都是报考一级建造师，理由是一级建造师的挂靠费用一年最少是3万元，且市场需求大，二级建造师由于数量多，挂靠费用连年降低，且需求不高。除去此项原因外，有关于“挂靠需要手续越来越多，风险越来越大”的消息，让许多人放弃考证挂证的想法。张女士就是其中之一。

张女士已经有二级建造师资格证书，并将其挂靠在亲戚家的一家建筑公司，因为是亲戚的公司，所以对于二级建造师的挂靠，她没有小陈的困扰，二建证一直处于挂靠状态，她唯一需要做的，就是每年将学历证、身份证、职称证明、资格证书送至公司，帮助公司度过年检即可。今年9月份她刚刚参加了一级建造师的考试，但她已经打算不再考了。“一建太难了，今年肯定是过不了，而且听说现在一建不可以‘挂证不挂章，必须承担工程项目，风险太大，不合适。”张女士如此对记者说。

小陈也听到了类似的风声，所以决定放弃二级建造师的挂靠。她说：“听我同学还有群里的人说，现在挂靠还需要提供与挂靠单位的社保证明，这个造假还挺难的，所以我决定还是不挂靠了。”

记者就此事询问了建筑行业的从业人员王先生。王先生表示，一建也可以“挂证不挂章”，是否承担工程项目完全在于个人，“承担项目可以得到最少20万元的挂靠费用”。针对是否需要社保，王先生对此表示目前还没有接到相关通知，目前挂靠和以往没有不同。随后记者拨打沈阳市建委、辽宁省建设厅的电话，对方均未给出明确回答。

刘老师在培训机构已经工作了近20年，从2002年开始有建造师的资格考试起，他就一直从事建造师的培训工作。据他介绍，考证的人中，有1/3都是为了挂证。关于张女士与小陈听说的传闻，刘老师表示也有所耳闻。“从今年5月份起吧，二建考试结束以后，就开始听说从严管理，9月末，一建考试结束后，传的就更厉害了。”刘老师说，“从有建造师的考试开始，规矩一直没有变化，目前我还没接到这类通知或文件，一般国家新出台什么政策，我们培训班都会很快有反应。”

规范势在必行

也许建筑行业暂时还没有受到影响，但是其他行业的改变已经在发生。

沈阳市民毕女士今年打算将自己的职业药师证挂靠在抚顺的一家医药公司，但是前往办理挂靠手续时候，对方要求提供居住证，这让她措手不及。按照往年的规矩，挂靠到一家医药公司或药店，只需提供身份证、毕业证、离职证明、健康证、工作简历即可，今年却突然增加了一项居住证。医药公司方面给出的解释是，今年针对外地户口的人，需要持本地居住证才能挂靠，“避免外地人在本地挂证”。

截至发稿前记者获悉，住建部近日在北京宣布，未来两年将以前所未有的规模和力度在全国启动工程质量治理行动，今后建筑工程项目将引入终身追责机制，同时今年10月1日起实施更严格的建筑工程施工转包违法分包认定查处办法。除健全工程质量监督和监理机制外，还针对目前4500万的建筑工人大军加强管理和技能培训，并着眼长效机制，加快建筑市场诚信体系建设，有违法行为企业将被列入“黑名单”。2015年底前，各省区市将建成包括工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库，“黑名单”将实行全国联网监管。