如何把握城市规划对城市发展的调控作用

王文文

（东明县规划局，山东 菏泽 274500）

城市规划建设具有系统性强、整体性强、关联性强的显著特点，它为城市居民的生活生产提供必备的各方面条件。我国部分城市规划建设发挥和实现了其价值和作用，解决了我国各种城市问题，然而，却没有有效的处理好城市发展的平衡问题，在某种程度上来说，其价值的实现是建立顾此失彼的基础上的，缺乏可持续性发展性，所以，进行城市规划建设的时候，要充分把握城市发展的各个方面，积极做好各方面因素的调控。

1 发挥城市规划的综合统筹作用，优化城市空间布局结构

以城市的发展需求为基础、以城市的地形为根本对城市进行空间上的功能划分，包括自然景观、经济区、居民区等，构成城市的空间布局结构。而城市规划对这种城市空间结构的划分可以说具有不可替代的重要意义，具体包括以下几点:

1.1 总体布局，凸显城市骨架。通过城市规划将城市中的各个风景有机的结合，河流湖泊边可以建设一个园林，名胜古迹边可以建设一个旅游景点，道路桥梁边种植树木等等，通过这些规划将整个城市融为一体，在融合的过程中就会体现出整个城市的内涵和骨架，只有这样一个城市内在的文化资源和文化内涵才能得到充分的显现。

1.2 协调建造，塑造城市形象。城市规划能够将城市内部的建设通过各种大小比例和相互搭配进行视觉和使用上的协调化，使城市建设能够与自然融为一体，在彰显现代城市气息的同时能够体现出融于自然的协调，这样能够大大的提高整个城市的外在形象。

1.3 巧用轴线，突出特色空间。城市轴线是集中城市内主要建筑群、公共空间、特色景观的一个无形标尺，它能使各种建筑、景观、道路、公共空间形成一个有秩序、有韵律的整体。在城市规划中可以巧妙地运用城市轴线，把该城市的特色景观或者特色资源凸现出来，充分表现出这个城市的独特之处，形成该城市的标志。这有利于凸显该城市的形象，进而扩大其知名度。

2 发挥城市规划的控制导向作用，提高城市聚居环境质量

在进行城市规划时，合理研究城市的发展方向，城市总体布局合理，并充分保障人民权益，对城市各项资源，各工程建设都得到最合理的安排，使人民群众的生活稳定有所保障，能够提高城市聚居环境质量，很好的促进城市的发展。

2.1 理性协调城市发展规模。在政府干预、宏观调控的基础上，对城市用地给予合理规划，让每一块土地都能发挥它最大的作用，促进城市发展。在实现经济效益的同时，也要注重环境效益。让这个城市的交通、能源、信息等成分发挥其作用，促进这个城市稳定的、可持续的发展，各项产业实现最大收益，也不毁坏产业长远发展的利益。

2.2 保障城市居住用地。在各项土地规划时，居民用地的规划是一个重点。充分考虑居民需求作为规划居民用地的出发点，例如学校，公园，游乐场所等的合理建设。对在靠近居民区的企业，以不扰乱居民生活为前提。

2.3 保护居住环境。一般人都会认为城市的居住环境卫生问题根本不叫问题，实则不然，保护城市的居住环境卫生是一项复杂、繁琐的工作。管理环境卫生往往会牵涉到其他的层面，例如城市区域文化的保持与宣传、城市精神的弘扬、城市历史建筑的保护，由此可见，其系统性、综合性是很强的，因此，管理好城市的居住环境卫生必须引起城市规划的关注。进行城市规划时，着重考虑这个居住环境卫生问题，结合城市的地形和地理位置等因素，因地制宜合理规划城市，确保城市能够有一个良好的居住环境。

3 发挥城市规划的政策引导作用，加快城市现代经济建设

城市建设的好坏在很大程度上取决于是否有一个科学合理的城市规划，一个好的城市规划能够产生巨大的环境效益、社会效益和经济效益。在促进城市经济建设和现代化进程中，重视城市规划的政策引导作用，充分发挥城市规划的宏观调控能力，是城市现代经济建设的关键。

3.1 城乡结合，大力发展区域经济。在越发便捷的交通运输条件下，城市和乡镇以及城市和城市之间的各方面交流越发频繁，此时的城市规划更多的体现出一个整体大局观即促使城乡结合，使得城市规划能够保证乡镇和城市获得共赢，各方面的城市和乡镇建设能够互补和配合。

3.2 调整城市产业结构。经济模式的升级和调整是当代中国更好的抓住发展机遇的关键所在，而城市规划无疑就是推动城市经济发展模式升级和调整的重要动力所在。通过宏观的城市规划来整合各个城市的经济发展模式，摆脱传统经济模式的阻碍，从而使中国在新形势能够有更多的发展机会，这也是城市规划对城市发展调控作用的体现。

4 发挥城市规划的指导管制作用，保护城市人文历史环境

4.1 全方位保护城市人文历史环境。一个城市的人文历史环境不仅仅是街道、建设，更是这个城市的布局，邻里模式等深层关系。所以，在城市规划中要全面考虑这所有因素，当然在规划的同时不能一概而论，应该根据不同人文的特色制定相应措施。

4.2 深入了解人文历史环境。历史建筑和人文环境不是人文历史环境的全部，要想从根本上对人文历史环境进行保护，就必须深入了解人文历史环境的内涵和底蕴，要从城市文化和城市精神上把握城市的人文历史环境。从而将现代和历史相结合，并加以创新和融合，只有这样才能在全面掌握人文历史环境的内涵上，加以发展。

5 发挥城市规划的资源调配作用，建设生态化城市规划

5.1 基本原则。若想实现城市规划的生态化，则必须坚持几项原则，这也是改变当前城市结构的基础和前提。生态城市规划需要坚持的原则主要有:首先，自然环境及腹地对城市发展的长远推动力：其次，保证城市建设的外延空间：其次，保证城市建设区的文化保护：最后，全力建造生态化城市。此外，在以上原则坚持的同时，也需要考虑到城市规划的特殊性以及重要性，例如相应的人口、资源以及发展问题。

5.2 基本思路。生态城市规划是各个部门共同协作、相互配合完成的，是以可持续发展观念为核心，保护生态环境位原则的规划设计活动。是将生态理念巧妙地融入城市规划设计和建筑施工中，在认识自然地前提下进行适当的自然环境利用，在保护自然的前提下利用自然为人类带来好处，这是进行生态城市规划设计时的基本思路和做法。

[1]海米旦·吾甫尔.城市规划与建筑设计[J].中国西部科技，2009（02）.