欧佩克再难主导国际油价（焦点话题）

林伯强

不久前，沙特石油部长表示，沙特已经说服石油输出国组织成员国（欧佩克）相信，不管价格跌到什么程度，降低产量都不是符合该组织成员国利益的做法。其实，即使石油价格维持在60美元/桶，也是欧佩克国家难以忍受的，这种选择更多出于无奈。

一直以来，欧佩克利用自身明显的资源优势影响国际石油供应和油价。在具体实践中，欧佩克通过石油生产配额制度调整石油供应，还利用减产和禁运等手段提高油价。但配额制度本身有缺陷，存在配额概念界定模糊、配额标准难以协调、配额监督管理难以有效实施等等。而且，到2013年，欧佩克石油总产量占世界总量降到43.4%，欧佩克出口的石油占世界石油贸易量的44.6%，对国际石油市场的影响力下降了。

当然，从历史上看，欧佩克的市场干预确有成功的案例。那么，这回减产维持油价，市场还能寄希望于欧佩克吗？最近看来，欧佩克似乎没有很大的把握。

今非昔比，近年来国际石油市场供需格局发生重大变化，来自新兴市场经济国家的需求放缓以及美国页岩油和页岩气的迅速发展，改变了国际石油贸易的供需结构，欧佩克对石油市场的影响力日益减弱。从供给看，非洲石油和美国页岩油的开发改变了石油供给，供大于求是这轮油价暴跌的主要原因。

对于欧佩克国家，石油是赖以生存的基础，其经济建设、财政收入、社会保障、甚至国家安全和政治统治都非常依赖石油收入。比如说，沙特约80%的总收入来自于石油。石油收入慷慨地支持了过去的好日子，也使得一些欧佩克成员国没有很多资金储备，当价格低迷的时期不仅很难减产，反而可能希望通过增产和扩大出口来弥补价格下跌的损失，从而陷入恶性循环。

在目前的供需格局下，欧佩克减产保价更难取得成功，虽然美国超过80%的页岩油盈亏平衡点低于每桶60美元。但是只有持续比较长的低油价，才会对美国页岩油产生真正影响，而主要产油国的财政收支压力，可能比页岩油企业更难以抵御油价下跌。为了保障安全，石油消费国的进口渠道多元化趋势将越来越明显。多元化的国际石油贸易方式和石油贸易产品结构也将使任何形式石油价格操纵更加困难。在全球石油供需格局变化的背景下，中东主导的欧佩克力量正在下降，欧佩克强势主导世界石油市场和价格的时代可能一去不复还，今后的石油市场和价格新趋势也将越来越不利于欧佩克的市场影响力。▲

（作者是厦门大学能源经济协同创新中心主任）