英国课程改革新标准述评

吴晓晶

[摘 要] 不久前，英国教育部颁布了修订的《新国家课程》，对国家课程的内容和质量提出了新的规定性要求。该文件取代了2000年《国家课程》所实施的现行标准和要求，将于2014年9月付诸实施，旨在进一步提升学生的质量，为其毕业后的生活及专业发展奠定良好的基础。通过对此次修订的背景与过程、新标准的主要内容作简要说明与分析，以期对我国提供有益的启示与借鉴。

[关键词] 英国;课程改革;课程自主权

[中图分类号] G622.3 [文献标志码] A [文章编号] 1005-4634（2014）03-0114-03

英国现行的国家课程由学科、成绩目标、学习计划与国家评定四个方面组成。学科（Subjects）方面分“核心学科”（英语、数学和理科）与“基础学科”（设计与技术、信息通讯技术、历史、地理、现代外语、艺术与设计、音乐、体育、公民），宗教为必修课程。成绩目标（Attainments Targets）是指不同能力、成熟度的学生在某一年龄阶段（7、11、14、16岁）应掌握的“知识、技能、理解力和能力倾向”之明确目标。学习计划（Programme of Study）是指学生要达到“成绩目标”所必须学习的基本内容。国家评定（National Assessment）是指在7岁、11岁、14岁、16岁国家统一举行的评定测试[1]。不久前，英国教育部颁布了修订后的《国家课程》（The national curriculum in England） 以下简称《新课程》，对2000年以来实施的现行课程进行重新梳理，提出了新的规定性要求，旨在进一步提升学生的质量，为其毕业后的生活及专业发展奠定良好的基础。

1 主要背景和过程

英国教育从其发展史来看，有一个显著的特点，即中小学没有全国统一的课程设置要求，学校和教师拥有极大的自治权[2]。为了制定全国统一的课程标准，英国从20世纪80年代末开始了全国公立中小学的课程改革。《1988年教育改革法》在英国彻底打破了长期以地方为主的教育管理模式，统一了中小学的课程设置，并以统一的国家考试保障学校教育质量[3]。 1997年5月布莱尔政府上台后，颁布《2000年新国家课程》，逐步确立了相互衔接的国民教育体系，实现了5～16岁年龄段学生的义务教育。

与2000年实施的课程改革相比，此次修订的背景并没有发生大的变化。对原有标准进行修订主要出于以下方面原因：（1）原先的标准已经实行了近13年，在这期间，舆论界和教育界对它的争议一直不断。此外，关于英国课程的研究有了新的进展，取得了一些重要共识，更加注重学生的个性化发展，作为指导和规范国家课程的要求必须及时反映现实的需要;（2）《2000年国家课程》制定了较为严格的普通中等教育证书考试，限制了学生和教师的创造性和灵活性，尽管英国高中毕业生的成绩越来越好，但企业雇主、大学以及学院越来越不满意学生的读写以及计算能力。大约42%的企业雇主需要为这些高中毕业生组织学校进行额外的培训和补习[4];（3）在过去10年中，英国教育在经济合作与发展组织（OECD）国际学生评估项目（PISA）上的国际排名明显滑坡，直接引发了此次大规模的课程修订。

2011年1月20日，英国教育部宣布了对小学和中学的国家课程大纲进行大规模修订的决议。2011年12月教育部发表《国家课程的框架：专家小组的报告》，英国政府于2012年6月正式回应并发表该国家课程标准草案，并从2013年2月起在英国各地进行了为期3个月的公众意见征询活动。2013年9月11日，《新国家课程》颁布，将于2014年9月在全国范围内进行实施。《新国家课程》涵盖了孩子在不同阶段应该学习的所有基本知识，但并未规定教师如何进行教学，给了教师充分的教学自主权。

2 新标准的主要内容

为了保证教师教学灵活性和自主权，《新国家课程》在公立学校义务教育阶段引入了一个更为精简的国家课程[5]。在内容上去除了国家评定这一环节，增添了对教师的要求，故与以往课程相比，《新国家课程》主要在以下三方面做了革新与改变：（1）革新了国家课程科目;（2）增添了对教师的要求;（3）强调对基础知识的运用。

2.1 革新了国家课程科目

与以往国家课程内容相比，国家课程科目发生了一定的改变。如：在科目方面，不同关键阶段选修的科目发生了一定的变化，关键阶段（Key stage，简称为KS）4尤为明显，见表1;此外，关键阶段3和关键阶段4还增添了“性与人际关系科目”，见表2。

除了关键阶段4的英语、数学与科学科目，《新国家课程》每个阶段的每门科目均有学习计划和成绩目标构成。以往课程标准中一门学科设置有多个成绩目标，每个目标都跨各个关键阶段，分为8级水平，《新国家课程》并没有将学生的成绩按水平划分，只是对每门学科的成绩目标有了总体要求。此外，《新国家课程》将每门学科的学习计划分为两部分：法定要求和非法定要求，非法定要求的内容学校可以根据自身情况予以调整。就一门科目而言，其学习计划与成绩目标如图1所示。

以关键阶段1英语课程为例，其学习计划与成绩目标如下。

学习目的：英语在当今社会以及教育界有着不可替代的位置。高水平的英语教育将教会学生流利的书写以及说英语，以便于学生通过他们听说能力与其他人交流观点，沟通感情。通过对文学作品的阅读，学生有机会得到文化、情感、智力等多方面的发展。阅读也可以充实学生已有的知识，作为社会的一员，所有跟语言相关的技能都是必需品，因此，剥夺了学生的听说读写能力，也就是剥夺了学生的公民权。

学习目标：在理解的基础上流利的朗读，培养广泛阅读的习惯;掌握大量的词汇，理解语法规则的基础上发展听说读写能力;学会欣赏本国丰富的、多样的文化遗产;可以准确连贯的将语言应用到不同的背景、环境下;能够在讨论中正确恰当的表达自己的观点;具有正式演讲、参与讨论、转述他人看法的能力。

成绩目标：在每一个关键阶段结束后，学生能够完成学习计划中关于听说读写能力的发展，并能将所学知识应用到社会实践中。

关键阶段1（一年级）教学重难点：确保学生利用已经学习的关于语音的知识技能快速准确的识别课本上的陌生字词等。

学习计划包括：（1）阅读（单词阅读）：法定要求—将所学语音知识和技能运用到新学单词上等，非法定要求—学生应经常复习巩固所学单词;（2）阅读（理解）：法定要求/非法定要求;（3）写作（抄写）：法定要求/非法定要求;（4）写作（作文）：法定要求/非法定要求。

关键阶段1（二年级）具体划分同上，在写作环节添加了对“写作（单词、语法、标点符号）”的要求。

2.2 增添了对教师的要求

《新国家课程》对教师的要求主要体现在以下几方面：（1）教师应给学生设置合适的目标。即教师应该对每一名学生都有很高的期望，为那些超出期望水平的学生设置额外工作以发展学生潜力。同时，教师更应该为那些学习水平偏低以及来自弱势背景的学生设置合适的课程;（2）教师需要满足学生的学习需要并克服学生个体及团体潜在的学习障碍。即教师应当在机会平等法案的理念下（包括种族、残疾、性别、宗教或信仰、性取向、怀孕、生育、变性）履行其职责;（3）课程计划应当确保每个学生都能顺利完成学业。在大多情况下，这些课程计划意味着学生能够接受完整的国民教育。

教师还应当考虑到母语非英语的学生，通过考虑学生的年龄、居住在英国的时间长度，在其他语言学习方面的经历来调整此类学生的学习进度。对于这类学生，其可能于学习英语交流技能之前参加国家课程的学习，教师应提供机会帮助母语非英语的学生发展其英语交流技能，同时有助于其顺利完成其他科目的学习。

2.3 强调对基础知识的运用

在数学与计算能力方面，《新国家课程》强调以下两方面：（1）教师应利用其它相关科目来发展学生的思维流畅性。数学及计算能力方面的自信是学生学习好其它国家课程的前提条件。（2）学生在面对问题时应该学会利用数学思维去分析问题、寻求方法、评价其工作。此外，要将其对几何与代数的理解应用到概率、风险和不确定性中去、会收集、呈现和分析数据。更为重要的是，他们应学会将数学思维应用到日常生活中常规以及非常规的问题中，即学会将复杂的问题分解成一系列简单的步骤。

在语言与文学方面，《新国家课程》强调教师要培养学生的口语、阅读、写作以及词汇量储备等一系列能力，英语本身具有学科以及交流媒介双重身份，对于学生来说，对于英语的学习有助于掌握整个课程，而流利的英语是学好其他所有课程的基础。因此，《新国家课程》对于“口语、阅读写作、词汇”等都做出了具体的要求，如：在口语方面，学生能够自信的使用标准英语表达观点;能够提出问题去加深对问题的理解。

3 对新《国家课程》的分析

3.1 赋予教师更大的课程自主权

《新国家课程》与前几次“国家课程”相比具有更大的灵活性，在提供共同基准的基础上鼓励学校自我分析，准确定位，同时进一步推动教师获得更大的课程自主权，更关注科目的内容，概述学生必须掌握的知识，而不试图覆盖每一个知识领域，或者制定太多、太细的指令。如：为了让学校顺利过渡到新课程，以便于学校在对新课程的准备上具有更大的灵活性，英国政府对2013～2014年的大部分课程进行了一番调整。即学校仍旧教授国家课程规定的科目，但是不需要遵循学习计划和成绩目标。除了1、2年级以及5、6年级的学生必须参加国家组织的英语、数学以及科学测试外，其余年级的学生均不用参加国家评定测试。（2年级以及6年级的学生需要于2014年夏季参加关键阶段1、关键阶段2的测试;当1年级的学生升入2年级以及5年级的学生升入6年级时需要参加2015年夏季的国家测试）。

3.2 修订更加实用的测试

以往的国家水平测试太过抽象，在学生的发展方面不能给予家长有用的信息，在学生如何提高方面也无法提供指导。此外，国家水平测试所给予的评价标准太过模糊，教师需要考虑的因素太多以至于该评价掩盖了学生的真实表现水平。因此，《新国家课程》规定，除了关键阶段2的测试以及关键阶段4的普通中等教育证书测试（GCSEs）外，学校将负责如何评价学生的成绩。根据《新国家课程》，关键阶段2的英语、数学和科学测试2014年修订，2015年夏季开始试行，2016年夏季将正式启用。修订后关键阶段4的英语、英国文学以及数学普通中等证书测试将于2017年正式启用。

3.3 提高了对学生的期望

《新国家课程》的主要目标之一就是提高对学生离开学校之后所学、所具备能力的期望。不论学生的背景以及生长环境，对所有的学生提高期望是推动学生发展水平的关键因素之一[6]。《新国家课程》在“对教师的要求”这一内容上明确表明教师应该对所有的学生抱有很高的期望，包括残疾儿童，智障儿童等，并重申学校需要考虑其在实施机会平等法案上的职责。不同的学生会使用不同的方法来完成国家课程，此外，其完成的速度与进度也会不同，优秀的教师总是会调整自己的教学方式以满足学生的需要。这意味着保证国家课程以一种所有学生都平等的享有成功机会的方式予以传授。

参考文献

[1]庄文中.外国母语课程改革与新课程标准：他山之石，可以攻玉[M].武汉：湖北教育出版社，2004.

[2]饶 玲.课程与教学论[M].北京：中国时代经济出版社，2004：384-386.

[3]冯生尧.课程改革：世界与中国[M].广州：广东教育出版社，2004：69-75.

[4]Reforming qualifications and the curriculum to better prepare pupils for life after school[EB/OL].（2013-11-25）[2014-04-03].https：//www.gov.uk/government/policies/reforming-qualifications-and-the-curriculum-to-better-prepare-pupils-for-life-after-school#issue.

[5] The Department for Education of UK.The national curriculum in England[EB/OL].（2013-6）[2013-11-20].https：//www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/210969/NC_framework_document_-_FINAL.pdf.

[6]Sammons P，Mortimore P，Hillman J.Key characteristics of effective school：A response to peddling feel-good fictions[M].Cambridge：Cambridge university press，1996：88-89.