产业集群与区域经济发展

刘增科　刘军兰

摘 要：江苏省的苏北地区是江苏省欠发达地区，大力发展苏北经济，缩小与苏南地区的发展差距，是实现江苏省“两个率先”目标、促进江苏和谐发展的重要举措。产业集群能够通过深化产业分工、大力吸引生产要素集聚，促进集群内企业技术创新和文化创新，形成区域品牌及集群文化，提升区域经济竞争力，本文结合苏北地区市场化程度不高、产业集群效应不明显的现状，提出苏北地区要立足当地优势，抓住世界产业转移的历史机遇，着力培育有竞争优势的特色产业集群，加强区域品牌建设和制度创新，促进苏北地区产业集群发展。

关键词：区域经济 苏北地区 产业集群 政策措施

中图分类号： F062 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（c）-0255-02

江苏省苏北地区圉于区位条件、思维观念的影响，与苏南、苏中地区业已存在着较大差距，是江苏省的欠发达地区。缩小该地区与江苏其它地区的差距，提升区域经济竞争力，对于江苏省“两个率先”目标的实现具有重要意义。

1 产业集群促进区域经济发展的效应分析

促进企业深度分工，加快区域产业结构升级。产业集群内某一特定产业的中小企业和机构大量聚集在一起，分工度较高，企业间关系密切，一个企业的技术发展不仅会促进本企业的发展，还会对产业链上的大量相关企业产生较大影响，产生“带动效应”，推动产业集群升级。

获取规模经济效应，大幅提升群内企业成本优势。集群内企业聚集在一起，产生规模经济效应，给集群内企业带来低成本优势。一是集群内企业通过基础设施等公共产品的分享，有效降低基础设施的建设成本和使用成本；二是集群内企业通过广泛专业协作和信息共享，大幅降低信息采集等交易成本；三是集群内企业通过集中采购，可以扩大订货规模，降低单位产品的采购、仓储费用。

打造区域品牌，提升群内企业的市场优势。市场竞争离不开品牌，好的品牌是有效竞争的利器。集群内企业通过相互合作，推动集群市场的发展，推进区域品牌的创立，从而使集群内的任何一个企业都能够利用区域品牌的影响力，提高本企业产品的市场竞争力。

促进集群内企业技术创新，促进区域经济增长。集群内企业由于关系紧密，能够迅速进行信息传递和沟通，一旦有新技术、新工艺的产生和传入，群内各企业就会竞相采用新技术、新工艺，以提高自身生产效率，保持竞争优势，新技术、新工艺的广泛运用会促进地区的区域经济增长。

高效吸引生产要素，培育地区经济增长极。集群内产业的快速发展，会对集群外的其它投资者产生强大的吸引力，大量生产要素会迅速流入集群区内。随着大量新企业和配套企业的产生，产业规模迅速提升，拉动区域经济增长，成为地区经济的增长极。

促进文化创新，形成集群文化优势。集群内企业通过长期合作，会逐步形成群内企业共同接受的文化理念，形成企业特有的集群文化。比如美国硅谷特有的勇于冒险、广泛合作、不断进取的集群文化，大力激励硅谷企业的发展。

产业集群是带动区域经济增长的重要力量，地方各级政府的管理职能部门都应重视产业集群的产生和发展，利用产业集群效应，强化区位优势，推动地区经济跨越式发展。

2 江苏省苏北地区产业集群发展现状

改革开放后，江苏省产业集群获得较快发展，当前比较成熟的产业集群有一百多个，既有传统的纺织、建材、金属制品等产业，也有诸如IT产业、多晶硅产业、园艺等新兴产业。苏南地区通过与上海进行分工协作，已形成外向型经济主导的产业集群。苏州主要有电子、环保、医药等产业集群；无锡主要有电子、新材料、新能源等产业集群。江苏沿沪宁高速公路以IT产业为主的信息产业带和沿江以新材料和重化工产业为核心的高新技术产业群获得迅速发展，开创了江苏省区域经济发展的新局面，并将对苏北地区产业集群的发展产生导向和示范作用。

江苏省苏北地区包括徐州市、连云港市、淮安市、盐城市和宿迁市五个城市，该区面积和人口分别占全省的51%和43%，而经济总量仅为全省的21%左右，人均收入仅为苏南人均水平的40%，属于江苏省落后地区（见表1）。

近年来，苏北地区产业集群发展迅速，徐州在苏北地区产业集群发展中处于领先地位。目前已形成机械、板材、盐化工、食品、冶金、新能源等产业集群。苏北其它地区的产业集群也有长足发展，如连云港的医药、硅产业集群；盐城的汽车产业集群等。但苏北地区产业集群的规模较小、市场化不高。如，江苏省2002年有71家上市公司，苏南地区有54家， 苏北不足10家；2009年，江苏省有30个特色产业集群，苏北地区仅4个。苏北地区产业集群发展水平和苏南地区存在较大差异，尚待发展。

3 江苏省苏北地区产业集群发展思路

苏北地区应该借鉴发达国家（地区）产业集群的运作机制和经验，结合本地区的具体情况，大力培育有竞争力的产业集群。主要思路如下。

抓住世界产业转移的历史机遇，大力移植产业集群。中国是引进外商直接投资最多的发展中国家，江苏也一直是中国引进外资最活跃的地区，因而苏北地区要充分利用国际产业结构调整的有利时机，紧抓住苏北产业集群形成和发展的历史机遇，特别是美国、欧洲等国家进行产业调整的契机， 制订产业集群目标，改善投资环境，遵循产业集群演进、升级的基本规律，扩大招商引资，促进产业集聚，实现苏北地区产业集群的跨越式发展。

立足当地优势，着力培育有竞争优势的特色产业集群。苏北产业集群发展要立足当地资源禀赋和市场需求等因素，从苏北全局出发，充分考虑产业关联度及其成长性，解决各市“贪大求全、一哄而上、产业雷同”等问题，着力培育有竞争优势的特色产业集群。比如，徐州工程机械集团处于国内工程机械行业的龙头地位，应积极扶持、引导该企业进行集约化经营，促进集群进一步发展；徐州是淮海经济区的中心城市，号称 “五省通衢”，应大力发展现代物流业，形成物流产业集群；连云港要充分利用港口优势，提高海运和海陆运输能力，形成港口物流中心。

调整既有园区产业结构，促进园区产业集群发展。产业园区建设是拉动区域经济增长的有效手段之一，但园区建设必须具有明确的产业集群发展战略，杜绝一些没有产业关联的企业入驻，园区要随企业的入驻而产生集聚效应。因此，要依据园区集群发展战略，调整既有园区产业结构，抓住主导产业进行招商引资，促进园区产业集群发展。

发展劳动密集型农业产业集群，推进产业升级。苏北地区工业基础相对较差，农业科技水平较低，有大量的农村剩余劳动力。要因地制宜的利用当地富余劳动力，发展劳动密集型产业群，增加农民收入，维护社会稳定。比如邳州可利用当地丰富的银杏、大蒜等资源优势，进行农产品深加工，生产高附加值的银杏茶、黑蒜等系列保健品；连云港可大力发展远海捕捞业、海产品加工业。

加强区域品牌建设，完善区域中介服务体系。区域品牌能有效表达区域产业优势和产品特点，如：法国香水、嵊州领带等。江苏省苏北地区可通过引导企业实施名牌战略和举办博览会等方式展示区域整体形象，加强区域品牌建设。同时，还要建立一套由专业咨询机构、教育培训机构等构成的中介服务体系，为集群内企业的发展提供良好的服务。

加强制度创新和科技创新，构建区域创新文化体系。创新是企业发展的灵魂，也是产业集群发展的源动力。通过建立专门化的技术研发公司、加大研发扶持、引入外部资源等方式，提升区域创新能力。并以创新和发展为目标，培育敢于冒风险、诚信合作的创业精神，使产业集群拥有持久的创新力。

参考文献

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