坚持不懈 为航空无线电专用频率安全保驾护航

徐甚夷

着经济社会的快速发展和国防建

设的需要，军、地航空无线电业务应用日益广泛，无线电设备种类日趋繁多，涉及了多个航空无线电专用频段，任何对航空无线电专用频率的有害干扰，都将给航空安全造成极大的危害。努力维护良好的电磁环境，保障航空无线电专用频率安全是无线电管理工作的重中之重，也是每一个无线电管理工作者应尽的责任。

多年来，衢州市无线电管理局一直注重航空无线电专用频率的保护，建立了相应的保护机制，成立了应急保障队伍，购置了先进的监测设备，与各相关部门携手，为保障航空无线电专用频率的安全作出了积极的努力。2012年2月，该局以《完善应急机制，努力维护航空无线电通信安全》为题汇报了在保护航空无线电通信安全方面所做的工作，并获得2011年全省无线电管理范例奖（二等奖）。随后又再接再厉，从维护良好的电磁环境入手，努力创新管理方式，加大宣传力度，加强保护性监测，不断积累频谱资料，完善协调机制，积极开展干扰查处，取得了良好的成效。

大力宣传增强保护意识

为进一步配合航空无线电专用频率保护工作，衢州市无线电管理局采取多种形式，加大宣传力度、扩大影响面，使无线电法律法规不断深化到社会各个层次。

拓宽宣传渠道。一是制作了无线电管理宣传短片，通过公众商务楼宇传媒平台的335个视听点，每天滚动播放。二是利用市区62个住宅小区133个LED屏播放宣传字幕和图片。三是在市县政府电子政务平台、19楼衢州站、浙江在线衢州频道等当地主流网站开设宣传专栏。四是运用微信平台，向2万多微信用户发送了8万多条无线电科普知识。多渠道、多形式、多方位地进行常态化宣传，有效地扩大了宣传受众面，使无线电管理法律法规不断地深入人心。

开展专题宣传。利用“世界无线电日”和无线电管理宣传月活动的契机，以走访座谈交流、现场咨询解答、展示先进设备、进民航候机大厅设置展板等多种形式进行重点宣传，力求贴近社会大众， 生动形象地宣传无线电管理法律法规，增强广大民众依法使用频率、依法设置台站意识，对维护航空无线电专用频率安全、消除安全隐患起到了积极的推动作用。

抓住契机重点宣传。作为“构建绿色和谐电磁环境”成员单位，衢州市无线电管理局以此为切入点，牵头联系三大移动运营公司，组织开展“构建绿色和谐电磁环境”的专题宣传活动，进行电磁环境科普知识的宣传和普及教育，消除广大市民对电磁辐射的恐惧心理，不断提高社会各界对维护良好、和谐电磁环境的自觉性和主动性。

加强监管消除安全隐患

衢州机场距离市区较近，机场周边遍布商业区、工业区和居民区，广播电视发射台、公众移动基站和其他无线电台站较多。为维护良好的电磁环境，衢州市无线电管理局通过行政和技术手段，加强频率台站监管，消除干扰隐患。

加强台站精细化管理。衢州市无线电管理局结合无线电台站规范化管理专项活动，在台站精细化管理方面狠下功夫。一是对机场周边的无线电台站开展普查，摸清了台站分布情况。二是按照无线电台站现场核查工作规程，对台站的代号、站址、设备型号、天馈线参数等一一进行核对，并录入台站数据库备查。三是加强无线电发射设备，尤其是广播电视等大功率发射设备的检测，对发现的问题积极敦促设台单位限期进行整改。四是要求各设台单位不得擅自变更台址和改变发射参数。

严格行政许可审批。为避免新设无线电台站对航空无线电专用频率造成干扰隐患，衢州市无线电管理局按照相关要求，严格行政许可审批制度。2012年5月，某广播电视设台单位拟在开化蟠桃山新增广播发射台。审批前，我们先期对拟设台站进行了实效发射电磁环境测试。测试发现拟设台站与已有台站产生的互调信号落在108-137MHz航空专用无线电频段内，为此要求该设台单位采取技术措施进行整改，直至符合要求。2013年3月，驻衢某单位拟设置、使用宽带调频广播应急通播设备，用于紧急情况时播出路况警示信息。得知信息后，我们立即与该单位取得了联系，对应急通播设备样机进行检测。测试表明，该设备在航空无线电专用频段内的杂散功率较大，一旦投入使用，势必会对航空无线电专用频率造成干扰。为此，我们及时进行了制止，避免了危害航空专用无线电频率安全事件的发生。

积极开展保护性监测。为确实做好航空无线电专用频率的保护工作，衢州市无线电管理局充分利用现有监测设备，坚持对航空无线电专用频段的保护性监测。利用民航小型监测站对航空无线电专用频率进行全天候不间断的监测，同时还利用移动监测车和便携式监测设备，不定期地在机场周边开展航空无线电专用频段的专项监测，并着重对地空无线电通信、仪表着陆系统以及DME测距台等重要无线电设备所使用的频率进行重点监测。通过监测，及时掌握衢州机场电磁环境变化情况，不断积累相关频谱资料，为今后快速排除航空无线电频率干扰打下了较扎实的基础。2013年2月，驻衢某部反映，无线电指挥通信在部分训练区域出现通信不畅的情况，怀疑是外界干扰所致。由于平时做好了频谱资料的积累，我们很快就找到了原因，及时解决了问题。

加强交流发挥保护作用

针对衢州机场为军民合用、使用频率较多且标准不一、相关人员变化频繁等客观因素，为有效地保护航空无线电专用频率安全，衢州市无线电管理局根据实际制订了相关预案和措施。

加强部门、军地间相互交流。定期召开专题工作会议，传达国家和省级关于航空无线电专用频率保护工作的要求，通报航空无线电通信安全形势，研究解决保护航空无线电专用频率工作的有关问题，并根据实际情况，及时对航空无线电专用频率保护机制进行调整和完善，确保联络管道通畅、协调机制有效，不断提高应急联动和处置无线电干扰突发事件能力。同时，与规划、城建等相关职能部门建立有效的联络管道，各尽其职，着力推进机场净空保护区的建设和保护工作。

不断完善应急预案，健全工作体系。根据形势、任务和人员的变化，适时修改应对无线电干扰突发事件应急预案，使之不断完善、更加务实，对各个保障小组、应急分队每个成员的职责和所承担的任务也作了更进一步的明确，建立了一支职责明确、分工具体、团结协作的无线电应急保障队伍。endprint

进一步转变工作作风。2013年9月，结合群众路线教育实践活动，衢州市无线电管理局聘请市民航局等单位的7名同志为本单位履行无线电管理职能的行风监督员，以进一步加强实际工作中的联系和协调，监督工作效能，凸显了我们努力转变工作作风、保障航空无线电专用频率安全的服务理念。

提高抗干扰能力维护安全

近几年，衢州市无线电管理局加快技术设施建设步伐，投入大量的资金，购置了一大批先进仪器设备，努力打造一支高效务实的无线电保障队伍，不断提高无线电干扰查处能力。

技术装备升级换代。2012年以来，在浙江经信委无线电管理局、省无线电监测站的统筹安排下，衢州市无线电管理局在下辖各县（市）建设了4个小型无线电监测站，逐步建成了覆盖全市的无线电监测网，进一步提高无线电监测能力。更新性能优良的无线电移动监测车，陆续购进高速宽带多通道无线电侦测系统、便携式测向系统等一批先进的仪器设备，极大地丰富了无线电干扰排查手段。

队伍素质不断提高。加强新业务新知识的学习，努力掌握无线电新业务、新技术的发展动向，以应对保护航空无线电专用频率工作的新形势和新任务。积极参加新设备的培训，及时掌握新设备的操作使用，努力发掘新设备潜能和作用。按照应急预案组织岗位练兵，检验应急预案的可行性、协调机制的有效性、人员设备的适应性，不断积累干扰排查经验，提升应急情况下的快速反应能力，努力打造一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的无线电应急保障队伍。

应急措施不断完善。建立无线电干扰快速申诉通道，向社会公布无线电干扰申诉电话和重大干扰处置流程，指定专人负责，24小时受理干扰申诉；承诺遇有重大无线电干扰时，平时20分钟内出动，休息时间及节假日期间45分钟内完成集结出发。坚持节假日和重大活动期间的值班监测，值班人员必须坚守岗位，其他轮值备勤人员不得擅离市区，手机24小时开机，确保联络畅通。认真做好应急保障装备的维护和保养，定点摆放应急装备，指定专人负责每月检查维护，确保装备齐全完好。一系列完善的制度，为提高应急响应能力提供了有力保证。

干扰查处快速高效。高效务实的措施、先进的仪器设备和训练有素的保障队伍，使我们在应对突发无线电干扰时，能够响应迅速、措施得当、判断准确、保障有力，及时排除了一个个干扰。2012年2月，衢州民航在校飞中发现，仪表着陆系统/测距仪存在偏差，虽然民航部门反复检查相关设备，但校飞了几个架次都没有解决，请求我们协助。接到电话后，虽然是休息天，但我们还是迅速召集人员，携带监测设备奔赴机场。经排查，找到了问题所在，使校飞工作得以顺利进行。2013年12月，驻衢空军某部投诉称某电子设备疑似受到外界信号的干扰，严重危及飞行安全。我局立即启动应急预案，迅速赶到现场，顶着寒风进行监测排查，上楼顶、登高塔，终于捕捉到一个微弱的信号。经过3小时后，成功找到干扰源并加以排除，及时消除了军用航空飞行的安全隐患。

经过多年不懈的努力，保护航空无线电专用频率安全的重要性和迫切性正逐渐得到社会各界的认同，特别是衢州机场净空保护区的电磁环境有了明显改善。保护航空无线电专用频率安全工作任重而道远，我们将坚持不懈努力、锐意开拓进取，不断提升监管水平和应急处置能力，维护良好的电磁环境，共建一片蓝天，一如既往地为航空无线电专用频率的安全保驾护航。

（作者单位：浙江省经济和信息化委员会衢州市无线电管理局）endprint