乡村图书馆发展研究

王增增

摘 要：本文根据乡村图书馆在我国的发展现状，分析导致乡村图书馆在提供公共文化服务方面存在巨大差异的原因和加快乡村图书馆发展的重要意义，并据此提出实现乡村图书馆协调发展的途径和对策，从而有效推动我国城乡公益性文化服务体系的和谐发展。

关键词：乡村图书馆;发展;对策

统筹城乡发展既是科学发展观的重要内容，而城乡文化作为衡量城乡发展水平的关键指标之一，其发展态势直接影响城乡发展进程的推进。图书馆作为文化的重要载体和具体表现形式，是公益性文化服务体系的基础，也是满足广大人民日益增长的精神文化需要，维护人民群众基本文化权益的重要保障。但是，长期以来，由于各地经济发展不平衡，尤其是广大农村，文化设施基础薄弱，对图书馆的建设投入不足，使得不少已经建成的图书馆也因重视不够面临运转不畅、举步维艰的窘境，很多地方甚至没有图书馆，发展公益性文化更是无从谈起。另一方面，自上而下的各级公共文化体系建设非常滞后，文化服务能力严重不足。这些都极大地限制了城乡文化的统筹发展。因此，必须尽快将平衡乡村图书馆发展这一基础工作作为重要任务提上文化发展日程。

一、乡村图书馆现状

1.政府重视不够。虽然国家对农村的基础文化设施建设逐步加大了投入力度，但因各级政府重视程度不够，加之部分领导干部只关注当地经济发展，忽视地方文化服务体系的同步建设，使得乡村图书馆不仅设备陈旧老化，而且因农村文化活动组织不力，直接制约了公共文化服务能力的提升。另一方面，虽然有些地方勉强建成了图书馆，但自身不具备管理能力和资金支持，最终导致图书馆难以实现持久、稳定的运转。

2.信息匮乏滞后。虽然农村的现代化水平较过去有了长足的进步，但文化服务意识和能力却远远落后：部分乡村图书馆仅有几份报纸，因网络不通，针对农民、农村、农业的技术、信息、方法、行情等几乎全被隔绝在外。与此同时，农民受教育程度普遍偏低，面对闭塞的信息渠道，只能通过道听途说获得一知半解。信息的匮乏和滞后不仅抑制了图书馆应有作用的发挥，更是阻碍了农民精神文化生活的丰富和文化知识水平的提升。

3.政策立法不完善。虽然近年来国家及地方政府为支持公共文化事业发展，尤其是图书馆的建设出台了不少政策，但这些政策的落脚点大都在城市图书馆，对乡村图书馆的涉及和倾向少之又少。制度建设的不协调成为影响乡村图书馆均衡发展的重要原因之一。另一方面，我国的立法在图书馆领域基本上也是空白，亟待进一步地建立和健全。

4.管理不严格。一方面，图书馆人员的使用管理不规范。大部分乡村图书馆的管理人员属于兼职或临时管理，馆员职责不清晰，分工不明确，责任心不强，直接降低了图书馆的学术氛围，破坏了图书馆的良好社会地位。另一方面，图书馆基本制度不健全。图书馆开放时间不严格，借阅程序缺失，不登记、不备案，尤其是管理员调整变动时，交接手续不齐全等状况屡屡发生。图书馆管理的随意性不仅造成大量的图书流失，也使得图书馆的规范化管理成为空谈。

5.需求不振。在现代社会中，农村的青壮年大都外出打工，留下的几乎全部为老人和留守儿童。老人文化水平不高，谈不上读书读报，加之图书馆的书以小说等为主，极少适合农民需求，无形间又削弱了图书馆的公共文化服务意义。而留守儿童生活中更多的是忙于生计、照顾弟弟妹妹，帮助老人做家务等，到图书馆读书距离他们的日常生活太远。阅读需求的不振，很大程度上打消了政府对图书馆投入、建设和发展的积极性。

二、乡村图书馆协调发展的重要性

随着城乡一体化进程的不断加快，城市图书馆的日益繁荣逐步引起人们对农村文化建设的关注，尤其是乡村图书馆，更成为衡量一个乡镇文化品味优劣、农民综合素质强弱、当地科技信息化水平高低的重要标尺，也成为促进当地经济发展的重要推动力量。因此，统筹乡村图书馆协调发展的重要性日渐凸显。

1.有利于和谐社会的构建。构建和谐社会不仅需要坚实的物质基础和强大的法制保障做后盾，更需要丰富的文化精神做支柱。图书馆作为提供公益性文化服务的社会机构，是和谐社会的重要组成部分，也是社会风气、社会文明和社会价值观的直接体现。因此，图书馆应当在推进和谐社会发展过程中承担起宣传、引导和教育的责任。而乡村图书馆更有义务为公众提供一个良好的休闲、学习场所，打造文化氛围浓厚的消遣娱乐环境，从而满足不同层次读者的精神需求，不断提升广大农民的思想觉悟，陶冶情操，使他们的精神生活得到极大的丰富和升华，有助于缩小城乡差距，加速和谐社会构建。

2.有利于加快我国的城市化进程。城市化的深层次涵义是指城市文化不断向农村扩散、转移和渗透，是城市和农村人民联合，共同打造先进文化的一个缓慢过程，而非农民简单地从乡村搬迁至城市，演变成城市居民。图书馆作为地区性的文献中心和资源中心，不仅是城市化进程的先导和助推力量，也是为当地提供信息服务的职能部门。若能实行乡村图书馆的统筹规划，加大信息服务在城乡的协调发展力度，为当地的科技、经济、人文进步奠定文化基础，必将推动城市的现代化生活观念、生活方式等向农村蔓延，从而使城乡文化进程的速度大大加快。

三、加快乡村图书馆发展的对策

1.提高各级政府重视程度。近年来，国家已在广大农村无偿建立了数万个图书馆，对农村基础文化设施建设的投入力度也在逐步加大，因此，各级政府要充分认识加快发展图书馆事业的重要性，以此为契机，因地制宜，适当调节和均衡财政收入投向，推动图书馆的建立完善和平衡发展，最大限度地满足人们日益增长的文化需求。

2.加强图书馆立法进程。截至目前，我国仍未通过一部全国性的图书馆法，而在国外很多发达国家，图书馆的运行早已有法可依。如：新加坡出台的《社区住宅规划法》明确规定，每个社区都必须建立配套的社区图书馆;联合国教科文组织明确提出了每个国家都必须出台图书馆法的要求;在美国，社区图书馆事业发展迅速的经验之一就是有图书馆立法的保障。因此，我国亟需建立一套完善的法律制度为图书馆的发展保驾护航，不仅要对图书馆，尤其是乡村图书馆的性质、功能、组织架构等予以界定，还要对人员编制、经费、管理等进行明确，确保图书馆的建设与社会经济规划发展保持同步。与此同时，要配套建立一套科学的评估和考核机制，定期对图书馆的日常运转、活动组织、业务开展等情况进行检查、评估和考核，从而保证乡村图书馆的健康持续发展。

3.强化图书馆综合管理。一是提高馆员素质。通过招聘、考核等方式选拔优秀人才到图书馆工作，同时强化业务培训，使他们成为适应岗位需求的专业技术人才。二是丰富服务内容。随着乡村图书馆、阅览室的相继建立，图书、报刊、杂志等内容的针对性应逐步增强，农业技术知识、农产品市场行情、销售渠道等与农民生产生活息息相关的信息也应越来越多地成为图书馆提供服务的主流内容。

4.实行城乡共建。实行信息资源共享、服务项目共建是统筹乡村图书馆协调发展的重要举措，不仅能缩小乡村图书馆的发展差距，改变服务能力不均的现状，同时也可以为地方政府节省大量财政资金。当前，我国资源富集、技术先进，可以充分利用网络信息技术实现以点带面、联动发展的互动格局，即以一所城市图书馆为中心，通过资源共享带动周边乡村图书馆的同步发展，从而进一步提升乡村图书馆的服务能力，扩大服务领域，更好地实现图书馆的社会价值和效益。

5.发挥藏书作用。建立图书馆的社会价值之一便是为公众提供所需的信息服务，满足公众的认知需求。因此，不同地域的图书馆应针对其服务对象定位不同的馆藏图书，并充分发挥其作用，形成具有本馆特色的文献资源系统。鉴于此，乡村图书馆应立足农村，面向农民，加大农业书籍的馆藏比例，提供适合现代农业发展的新技术、新方法、新思路，以全力提升农村整体文化水平和现代化为重点，确保图书资源的供给量、针对性和可阅读性，最终达到农民综合素质逐步提升，乡村图书馆分化逐步缩小，当代图书馆服务体系实现稳定、持续、健康发展的目标。

综上，统筹乡村图书馆的协调发展，是公共文化服务、公益文化事业实现均等发展的保障。乡村图书馆要充分利用知识经济时代信息来源的多元化，加快自身发展速度，与此同时，积极争取政府支持和社会各界配合，尽快完善相关法律法规，实现乡村图书馆的依法管理和运营，通过政策倾斜，真正实现乡村图书馆的发展。

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