2014年新西兰经济总体形势

2014年，新西兰经济延续了此前的复苏态势，整体向好。贸易、房地产及服务业的增长，是此轮复苏的主要拉动因素。新西兰经济的回暖也为两国进一步深化贸易、政策协调、投资等全方位经济合作带来了机遇。

一、2014年新西兰的经济形式

（一）当前新西兰经济运行特点

经济复苏较为强劲。进入2014年以来，新西兰经济增长逐步加快，一季度GDP增长率为3.8%，二季度GDP达到3.9%，创2007年第三季度以来的最大增幅。新西兰联储预计9月新西兰GDP增幅仍将维持3.7%的高位;截至2014年6月的前12个月，新西兰GDP平均增速为3.5%，而2008—2013年年均GDP增速分别为：-1.54%、-0.47%、1.9%、1.1%、2.97%、2.51%，经济从2012年至今保持着较高增速，并在今年呈现增速加快之势。

经济增长领域主要集中于服务业、贸易及房地产行业。2014年第二季度，新西兰经济主要是国内服务业增长的拉动，二季度服务业整体增长1.4%，创2006年第四季度以来最大增幅，其中商业服务以4.2%的增幅领先，主要集中于广告、就业服务和软件开发，表明新西兰经济复苏已向全领域扩展。此外，本轮经济复苏还受到贸易及房地产行业的带动。乳品价格上涨对新西兰出口贸易的提升作用显著，2014年1—6月，新西兰货物进出口额为430.3亿美元，比上年同期增长13.3%。其中，出口227.7亿美元，增长16.3%;进口202.6亿美元，增长10.1%。贸易顺差25.2亿美元，增长110.8%。2013年全年贸易总额为791.1亿美元，增长4.7%，其中出口总额394.8亿美元，增长5.8%;进口总额396.3亿美元，增长3.6%。贸易逆差1.5亿美元，逆差下降84.4%。由于新西兰灾后重建支出达到400亿新西兰元，有力推动了国内房地产行业复苏，失业率降至五年来最低。

（二）新西兰经济长期趋势预测

新西兰经济整体较为稳健，但内部也存在一些问题。自2013年以来，新西兰经济总体表现优于大多数发达国家，金融危机爆发后，市场一度把新西兰视作免受危机影响的“安全天堂”，今年6月份的季度数据表明，新西兰经济增长开始从贸易及房地产等指出产业扩展到服务业等领域，显现复苏的行业基础较稳固，也预示经济增势将在一段时间内得以保持。新西兰官方于9月18日将2014/15财年经济增速预测由3.8%上调到3.9%，表明对未来两个季度增势保持乐观。但值得注意的是，新西兰长期经济趋势也将受到外部因素的影响，新西兰经济内部仍存在一些问题和隐患，并给中长期经济增长带来不确定性。

首先，新西兰未来的出口贸易增长存在不确定性。以动物性产品为代表的出口产业是新西兰经济的重要支柱，受国际市场需求的影响较大。2014年1—6月，新西兰出口227.7亿美元，增长16.3%，其中动物性产品出口占48.6%。2013年起，中国取代澳大利亚成为新西兰第一大出口目的地，动物性产品占对华出口总额的61.4%。由于当前中国经济存在着减速风险，可能影响对新西兰产品的需求，一旦中国减少相关进口，所造成的差额被其他贸易伙伴弥补的可能性较小，无疑将对新西兰经济及国内产业造成负面影响。

其次，房地产市场压力增加。新西兰房价在过去十年间翻番，超过家庭收入和房屋租金的增长幅度，成为全球第三大被高估的房地产市场。目前新西兰政府越发关注房产升值，尤其担忧一旦房产价值大幅下跌对经济可能产生的后续影响。

第三，新西兰政府的减支计划可能对市场预期产生负面影响。新西兰政府与2014年5月公布了其20年来最为严厉的预算，在经济增长尚不稳定且税收收入减少的情况下，支出没有任何增加，同时政府还坚持承诺2015年回归预算盈余。未来4年，新西兰政府的新支出将削减至仅为2650万新西兰元，上年运营花费为8亿新西兰元。政府支出的缩减无疑将对流动性及需求产生不利影响，有可能造成市场的负面预期，进而在未来5年内进一步影响经济增势。

二、中新关系及经济合作总体思路

（一）中国与新西兰政治经贸关系紧密

中国与新西兰自1972年12月22日建交后，双边政治及经贸关系发展顺利，两国领导人保持频繁互访与接触，两国贸易及经济合作保持稳定健康发展。中国是最大的发展中国、新西兰是发达国家及大洋洲第二大经济体，中新经贸关系一直是各自最重要的对外经济关系之一。2004年4月，新西兰政府正式承认中国完全市场经济地位，是最早作出这一表态的发达国家。2004年11月和2005年4月，中国先后启动了与新西兰、澳大利亚的自由贸易区协定谈判。2008年10月1日，中国—新西兰自由贸易协定正式生效，成为中国与发达国家达成的第一个自贸协定。2010年3月，新西兰与中国香港特别行政区签订《紧密经贸合作协定》，成为第一个与香港签署双边自贸协定的国家。

2010年建立至今，新西兰对中国出口翻了近一倍。2014年3月，新西兰总理JohnKey与中国国务院总理李克强宣布，从2010年至2015年，两国双边商品贸易额从100亿新西兰元增加一倍至200亿新西兰元的目标可能会提前实现，他们还宣布了双边贸易额从2015年的200亿纽元增长到2020年的300亿纽元的新目标，即在当前水平上增长50%。

（二）中国已成为新西兰第一大贸易伙伴国

2013年至今，中国已取代澳大利亚，成为新西兰第一大出口市场和第一大进口来源地。2014年1—6月，新西兰与中国双边货物进出口额为82.6亿美元，增长25.9%。其中，新西兰对中国出口50.2亿美元，增长40.8%，占新西兰出口总额的22.1%，增加3.9个百分点;新西兰自中国进口32.4亿美元，增长8.2%，占新西兰进口总额的16%，减少0.3个百分点。新方贸易顺差17.9亿美元，增长210.1%。目前，动物产品是新西兰主要出口品，也是对中国出口最多的商品，动物产品是新西兰对中国出口最多的商品，1—6月出口额为33亿美元，增长64.2%，占新西兰对中国出口总额的65.6%。木及制品是对中国出口第二大类商品，1—6月出口8.2亿美元，增长19.3%，占对中国出口总额的16.3%。

可以预见，以贸易为支柱的新西兰经济在未来将与中国的联系愈加密切，中国的国内需求及出口品价格，将很大程度左右新西兰的贸易差额，并进一步影响其汇率、投资及国内市场发展。

（三）两国经济互补性强，合作前景广阔

随着中国经济的增长和双边经贸合作关系的不断发展，中新两国已从单一贸易关系发展为多领域、多层次、多形式的经贸合作。新西兰企业在华投资分布于农林、轻工、纺织、冶金、食品加工、医药、计算机等多个领域;中国在新投资则主要涉及资源、运输、保险、贸易和房地产开发、通讯等领域。

未来中新经济应着重加强以下领域的务实合作。第一，加强优势产品贸易，逐步扩大贸易规模。以建设“21世纪海上丝绸之路”为契机，提升中新经贸合作高度，同时重点在节能减排、环境保护等节能环保产品与技术，以及高技术领域寻找新的贸易增长点，优化进出口商品结构。第二，中国应鼓励有实力及技术优势的新西兰企业来华投资，推动国内产业结构转型升级，参与西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起等区域发展战略的实施，并为其投资兴业创造便利条件;国内也应推动更多有实力、有条件的中国企业赴新西兰开展投资合作，并实现共同发展。第三，增进多层次、宽领域经贸交流，加强友好省市和商会协会间交流，提升两国高技术合作水平，不断激发中国与这些国家经贸合作的新活力。

三、政策建议

第一，进一步深化自贸区建设，努力打造“中新FTA升级版”，全领域发展双边经贸关系。以需求为导向，增加对新西兰动物性及资源性产品的进口，同时增加中国机电、纺织和服装等产品的对新出口，实现产业优势互补。进一步促进双向直接投资，鼓励双方进一步开放本国市场，实现资源、技术、劳动力的自由流动。欢迎并推动新西兰方面参与中国“21世纪海上丝绸之路”的建设，利用开发麦哲伦航道的契机增加中新航运便利性与运量，将双边经贸关系提升至战略高度。

第二，以中新友好为契机，共同推进FTAPP及RECP等多边经贸合作机制建设。在双边合作成果显著的基础上，进一步发展中国与新西兰、澳大利亚的三边合作机制，进一步深化中国与大洋洲的政治关系及经贸往来，构建更加完善的三方宏观经济政策交流与协调机制。积极推动亚太自贸区（FTAPP）及区域全面经贸伙伴关系中两国的合作与协作机制。

第三，努力把握新西兰当前的良好经济局面，以其国内需求增加为机遇，提高对新西兰出口及投资规模与水平，鼓励中国企业参与新西兰市场竞争，促进实现逆向技术外溢效应，为中新长期合作打下坚实基础。

第四，有效把握中新两国长期建立的政治互信与经贸合作良好局面，加强两国在APEC框架体系内的合作与相互协作，基于两国共同利益出发，在相关领域中协调立场，一致发声，建立互利协同机制。

（苑生龙，国家发展改革委外经所。研究方向：世界经济、宏观政策）