坚持改革创新扶持实体经济

本刊评论员

新一届政府高度重视改善实体经济特别是中小企业的融资环境。在过去半年的时间里，李克强总理十次谈及缓解企业融资难、融资贵问题，并在由其主持召开的国务院常务会议上多次作出相应的政策部署。9月末，银行间市场3年期、7年期AA级企业债的到期收益率分别为5.78%和6.62%，较上年末下降1.57个和0.84个百分点。企业融资成本高问题得到一定程度缓解。

11月19日，国务院常务会议决定进一步采取有力措施缓解企业融资成本高问题。指出，“融资难、融资贵”仍然是突出问题，必须坚持改革创新，完善差异化信贷政策，健全多层次资本市场体系，进一步有针对性地缓解融资成本高问题，以促进创新创业、带动群众收入提高。一是增加存贷比指标弹性，改进合意贷款管理，完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策，增强金融机构扩大小微、“三农”等贷款的能力。二是加快发展民营银行等中小金融机构，支持银行通过社区、小微支行和手机银行等提供多层次金融服务，鼓励互联网金融等更好向小微、“三农”提供规范服务。三是支持担保和再担保机构发展，推广小额贷款保证保险试点，发挥保单对贷款的增信作用。四是改进商业银行绩效考核机制，防止信贷投放“喜大厌小”和不合理的高利率、高费用。五是运用信贷资产证券化等方式盘活资金存量，简化小微、“三农”金融债等发行程序。六是抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众筹融资试点。七是支持跨境融资，让更多企业与全球低成本资金“牵手”。创新外汇储备运用，支持实体经济发展和中国装备“走出去”。八是完善信用体系，提高小微企业信用透明度，使信用好、有前景的企业“钱途”广阔。九是加快利率市场化改革，建立市场利率定价自律机制，引导金融机构合理调整“虚高”的贷款利率。十是健全监督问责机制，遏制不规范收费、非法集资等推升融资成本。用良好的融资环境，增强企业参与市场竞争的底气和能力。

21日晚，央行宣布自22日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%。同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.1倍调整为1.2倍;其他各档次贷款和存款基准利率相应调整，并对基准利率期限档次作适当简并。

为实体经济减压降负是金融机构的社会担当。此次央行非对称降息中，传递出三个明显的信号：一是利率的市场化迈出了一大步。二是非对称降息是让银行与企业、储户利益得到再平衡。三是促进实际利率逐步回归合理水平，缓解企业融资成本高问题。

要从根本上解决企业融资成本高的问题，解决实体经济之忧，只能通过深化改革、强化创新。11月24日，又公布了国务院10月23日的决定，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。综合而言，国务院近两年来推动简政放权、减税降费、扶持创新、推动创业等一系列组合拳举措正逐渐生效，这些改革的红利正待逐步释放，将极大地提振市场信心。向改革和创新要动力，依然是未来中国经济行稳致远最坚定的方向。