2014年我国光伏电池出口分析

／中国机电产品进出口商会机械行业光伏分会／

2014年我国光伏电池出口分析

／中国机电产品进出口商会机械行业光伏分会／

2014年全年，随着组件价格下降使得光伏发电成本不断逼近甚至达到平价上网，以及各主要经济体对新能源产业的日益重视，预计2015年全球光伏装机量继续增长，全年将超过50吉瓦，我国光伏组件仍将是全球最大的光伏电池生产国，全年光伏电池及组件出口有望增长20%左右。

一、我国光伏行业出口概况

2014年，我国太阳能光伏电池进出口总额182.8亿美元，同比增长15.09%。其中出口额144.1亿美元，同比增长17.27%，出口数量同比增长8.05%，出口价格同比增长8.53%；进口额38.7亿美元，同比增长7.62%，进口数量同比增长6.25%，进口价格同比增长1.29%。

2014年我国光伏分类产品进出口数据统计 （单位：万美元）

（一）从国际市场结构分析

我对光伏传统市场欧洲出口份额降幅仍较大，对亚洲、拉美等新兴市场增幅明显；日本、美国、荷兰等成为我太阳能光伏电池出口前三大市场；受补贴政策影响，我国出口光伏组件抢装英国市场。

2014年，我国太阳能光伏电池对欧洲出口额为28.16亿美元，同比下降24.25%，出口占比仅为19.55%，其中对欧盟出口占比19.05%；我国对亚洲出口额占比最大，达到78.54亿美元，同比增长42.73%，我国对拉丁美洲新兴市场出口4.86亿美元，同比增长159.21%，在我国出口所有市场中增幅最大。由于美国对华光伏第二次双反和加拿大对华光伏双反预警案件影响，为避免征收追溯期惩罚关税，我国光伏电池出口北美市场短期激增，同比增长27.52%，占我国出口份额16.4%。

（二）从出口国家分析

2014年光伏电池出口市场数据统计 （单位：万美元）

我国出口光伏电池至英国市场出现抢装激增。2014年，我国对日本出口光伏电池居首，达48.8亿美元，占比33.86%，同比增长61.24%；为避免贸易摩擦引起的追溯期征税，我国对美国出口21.68亿美元，同比增长29.35%；我国对英国出口同比大幅增长156.24%，出口金额达8.99亿美元，位列我国出口市场第四位，主要原因在于据英国近日公布的政策显示，自2015年4月1日后装机量大于5兆瓦的地面安装光伏系统将不再具备资格申请可再生能源义务证书机制下的补贴，削减补贴引发了今年下半年英国市场光伏抢装热潮，从而刺激了我国光伏产品对该市场的激增出口。

2014年我国光伏电池出口国别数据统计（单位：万美元）

（三）从出口贸易方式结构分析

加工贸易仍占据主导地位，一般贸易持续稳定增长。2014年，我国太阳能光伏电池加工贸易出口额为75.85亿美元，出口占比52.64%，同比增长15.75%；一般贸易出口额为63.5亿美元，占比44.07%，同比大幅增长25.95%。一般贸易出口显著增长表明我国光伏电池制造水平不断提高。

2014年我国光伏电池出口贸易方式数据统计

（四）从国内出口省市分布情况分析：江苏、浙江和河北在我国光伏电池出口省份中排名前三位。2014年，江苏省太阳能光伏电池出口额为67.34亿美元，出口占比46.73%，同比增长13.44%；浙江和河北出口额分别为12.46亿美元和11.94亿美元，占比超过8%，同比增长均超过15%。

2014年我国光伏电池出口省市数据统计

二、2015年光伏行业发展趋势预测

2014年全球光伏组件产量达50吉瓦，我国光伏组件产量约为35吉瓦，连续7年位居全球首位。由于行业发展环境改善，2013年下半年到2014年底，主要电池组件企业相继扭亏为盈。2014年全年，随着组件价格下降使得光伏发电成本不断逼近甚至达到平价上网，以及各主要经济体对新能源产业的日益重视，预计2015年全球光伏装机量继续增长，全年将超过50吉瓦，我国光伏组件仍将是全球最大的光伏电池生产国，全年光伏电池及组件出口有望增长20%左右。

三、我国光伏出口面临的主要问题

（一）出口依存度过高

国内市场发展仍有障碍。当前我国超过60%的光伏电池及组件产品用于出口，对外依存度仍相对较高。就目前国内光伏市场发展情况看，虽然先后出台一系列政策措施提振光伏行业,但现实仍存困难,融资难、建设成本高、回收期长、并网难等问题仍有待解决。

2014年11月底，国家能源局的数据显示，2014年前三季度全国新增光伏发电并网容量3.79吉瓦中，国内新增的光伏（地面）电站并网容量2.45吉瓦，新增分布式光伏并网容量1.34吉瓦。据年初预测前三季度应当是在5.5吉瓦左右。全年来看，国内分布式发电实际安装量严重低于预期。

（二）出口依赖加工贸易，自主研发未成体系

因原材料、市场“两头在外”，我国光伏电池及组件以加工贸易方式出口占一半。行业整体利润水平仍然较低，用于研发的投入不足，多数光伏生产企业光伏尚未建成成熟的研发体系， “两头在外”的发展模式也易引发外部贸易摩擦案件。

（三）出口市场结构未稳定，新兴市场存摩擦风险

近年我国光伏出口频遭贸易摩擦，对欧美传统市场出口受阻，2013年，印度、澳大利亚也陆续发起贸易救济案件，2014年初美国第二次对我太阳能电池产品发起反倾销反补贴调查，出口加拿大光伏产品也有双反案件影响，当前整体看出口市场结构仍未稳定。2014年以来日本等新兴市场兴起，我国部分中小光伏企业在日本等新兴市场竞价销售的苗头已显现，谨防该类市场贸易保护主义苗头。

（四）行业开始深度调整，行业自律需要加强

我国光伏电池及组件出口企业主要集中在广东、江苏、上海、浙江等沿海一带。据海关统计，2014年太阳能电池产品出口额超过50万美金的企业家数从上年的413家上升至432家，一些上年因资金短缺而濒临倒闭的小型光伏企业通过代工等方式扭亏为盈，陆续重新开始挤占出口市场。行业进入由市场主导形成的调整期，此背景下，规范行业的出口秩序及相关标准、行业自律守则亟待设立。

四、相关建议

（一）落实国家相关政策积极启动国内市场

2012年，国家发布了《太阳能发电发展“十二五”规划》，规划将 2015年光伏装机目标定为20吉瓦，通过启动国内市场，以弥补可能出现的海外市场需求下降引起的整体需求不足。建议相关政府部门出台提振光伏产业内需的实施细则，确保国内市场合理有序的建立和打开。此外，为光伏企业参与国内项目建立交流、合作机制，如在流通业领域建立分布式光伏发电项目，帮助企业开拓国内市场。

（二）设立光伏贸易促进中心

建议由中国机电产品进出口商会牵头设立“光伏产业贸易促进中心”，下设“国家级光伏检验检测实验室”和“光伏认证中心”。组织会员企业建立独立的国家级光伏检验检测实验室，重视对光伏行业进口关键装备、专用材料的分析和研制研发，促进产业结构调整和技术创新；建立“光伏认证中心”推动出口产品强制认证和国际互认，提供国际一流检测水平和相关绿色认证，推动我国光伏绿色认证国际化。

（三）多举措助力拓展新兴市场

当前全球对新能源产业重视程度日益提升，由政策支持“新生”的市场增多。建议我驻外使领馆、商协会等密切关注国外政策和市场竞争环境动向，为企业提供新兴市场最新动态资讯；通过对外援助项目，支持我光伏企业拓展新兴市场；金融机构为光伏企业量身定制产品，助其开拓新兴市场提供金融、信保等支持。

（四）建立新兴市场贸易摩擦预警机制

商务部、地方商务主管部门、商协会及应诉企业的“四体联动”机制，通过法律抗辩、政府交涉、业界合作等方法，积极应对国外贸易救济调查取得良好成效。建议以此机制为依托，吸取过往案件经验，设计建立全球光伏新兴市场贸易摩擦预警机制。

（五）制定光伏产品出口自律管理办法

建议通过出口资质、强制认证和行业自律相结合的办法，推动优胜劣汰，净化市场环境，规范出口秩序，通过市场机制形成合理的出口企业数量。可以引导行业向技术先进、品牌建设、综合管理水平高的方向发展，确保产业健康发展。

（六）综合施策加快行业整合

统筹考虑国内外市场需求、产业供需平衡、上下游协调等因素，采取综合措施解决产业发展面临的突出问题。发挥市场机制在推动光伏产业结构调整、优胜劣汰、优化布局以及开发利用方面的基础性作用，营造出重品牌、重产品质量的企业更能迅速发展的合理政策环境。