2014年度电工行业国家标准复审情况研究报告

／中国电器工业协会 徐元凤 李昱昊 ／

2014年度电工行业国家标准复审情况研究报告

／中国电器工业协会 徐元凤 李昱昊 ／

一、标准复审概述

本次复审工作是以国家标准化管理委员会于2004年3月19日发布的《关于国家标准复审管理的实施意见》（下文简称为“实施意见”）为总体指导依据展开工作。

二、标准复审背景

（一）标准复审的目的和意义

本次国家标准复审一是为了确认由中国电器工业协会主管的电工行业现行国家标准条目是否适应科学技术的发展和经济建设的需要，保证标准的时效性和先进性，使标准更好的适应新技术、新产业的发展需求。二是规范国家标准项目的复审程序，进一步确认由中国电器工业协会主管的专业技术标准化技术委员会归口的国家标准项目复审结果是否科学可行。三是在完成复审工作的基础上，提出对标准复审工作的意见和建议，保证今后的复审工作严格有序的进行，加强以往容易轻视甚至忽略的标准复审环节，确保电工行业标准化工作流程的完整性和规范性。

（二）标准复审的方式

本次电工行业国家标准复审工作按照五个步骤开展，由中国电器工业协会统筹安排。首先，由中国电器工业协会向电工行业各专业技术委员会发出复审通知，并提出复审工作各环节的具体时间节点。第二步，各专业技术委员会分别召开会议或者通过邮件、投票等方式，对本标委会所归口国家标准项目进行复审。第三步，各专业技术委员会向中国电器工业协会上报复审报告。第四步，由中国电器工业协会进行整理、审查、汇总。第五步，由中国电器工业协会召开复审会议对复审结果进行进一步的确认。具体工作流程如图1电工行业国家标准项目复审流程图所示。

为了做好电工行业国家标准复审工作， 2015年1月7～8日中国电器工业协会在北京召开“2015年度电工行业国家标准复审会议”。会议邀请了20多个在技术委员会中工作的人员及专家完成这次国家标准复审工作，各位专家均具备电工领域的专业知识，大部分熟悉被复审标准的基本情况，特别是标准的应用状况和实际使用效果。会后中国电器工业协会根据反馈意见形成最终的复审报告。

图1 电工行业国家标准项目复审流程图

（三）标准复审原则

根据“实施意见”的指导说明，结合电工行业标准复审的具体实际情况，本次国家标准复审工作主要依据了以下八项原则：

1）复审过程是否符合规章制度，复审初步结论是否切实可信；

2）复审材料是否规范、完整齐备；

3）复审的结果是否符合市场和企业的需要，国家产业发展政策，对提高经济效益和社会效益是否有推动作用；

4）复审结果是否符合国家大政方针、政策措施；

5）被复审的标准是否被其他国家标准有覆盖；

6）是否符合国家采用国际标准或国外先进标准的政策；

7）国家标准的内容和技术指标是否反映当前的技术水平和消费水平的要求；

8）是否符合国家标准化行政主管部门提出的其他要求。

（四）标准复审范围

本次标准复审的标准分为两类：一类是标龄达到5年或者距上次复审的时间达到5年的标准；另一类是标准实施时间未到5年，但其归口的专业技术委员会认为由于技术的进步，市场需求和新国际合作形势的变化，需要进行复审的标准。

三、复审结论及分析

本次共有34个标准化专业技术委员会或标准归口单位参与了本年度的复审工作，涉及具体标准共535项，其中复审结果为“继续有效”的标准257项；复审结果为“修订”的标准172项，复审结果为“废止”的标准6项。具体统计结果如表1复审结果统计表所示。

表1 国家标准复审结果统计表

按照这些标准在电工行业中专业领域的划分，将其分为发电、输电、配电、用电、基础共性这五个专业领域，此次国家标准的复审分布情况如表2“复审标准专业领域分布”所示。

表2 复审国家标准专业领域分布表

从表2中各个领域的情况分布可以看出，发电领域由于我国在国际上多是技术领先，很多标准也是自主制定，所以本着标准有引领行业的作用原则，在制定时候就已经考虑到技术发展问题，技术更新较为缓慢，标准修订数量较少，废止的此批为0项。用电和基础领域采标较多，技术革新快，所以修订速度较快，修订数量分别占总修订数量的34.3%和29%。

本次共提出废止GB/T 22722—2008《YX3系列（IP55）高效率三相异步电动机技术条件(机座号80—355)》、GB/T 3309—1989《高压开关设备常温下的机械试验》、GB/T 22694—2008 《家用和类似用途不带过电流保护的固定式剩余电流保护插座（FRCS)》、GB/T 14598.7—1995《电气继电器 第三部分：它定时限或自定时限的单输入激励量量度继电器》、GB/T 14598.16—2002《电气继电器 第25部分:量度继电器和保护装置的电磁发射试验》、GB/T 15633—1995《非定时限单输入激励量的量度继电器及保护装置》。主要原因包括所采用国际标准已经废止，技术内容已经与现有其他标准融合，随着技术发展该标准已经不再适用等。

四、复审问题及建议

自国家标准化管理委员会于2004年3月19日发布“实施意见”以来，电工行业国家标准项目复审工作在其指导下已经开展了近十年的工作。针对复审过程中存在的问题提出如下建议。

（一）建议修改复审时间

按照“实施意见”要求，每个标准的复审时间是从标准实施时间开始算5年一复审，复审时间的是以一个精确到天的截止日期为界定，例如2014年3月15日。标准的实施日期大都不同，所以标准的复审日期也不尽相同。但是按照目前的“实施意见”要求，需要在复审截止日期前通过网上和纸质文件上报复审结论，同时，这些国家标准的复审结论又需要全体委员投票同意，这就造成如果一个技术委员会一年有8个标准需要复审，其中一个是1月份到期，那么该技术委员会就需要在上一年提前完成所有标准的复审，但是技术的发展瞬息万变，一年的时间可能变化很大，为了让标准更好的与技术发展相结合，更好地起到引领市场的作用，建议将复审的截止时间修改为以年为单位。

（二）建议统一复审形式

目前各技术委员会复审的主要形式是会议审查、邮件审查、网络审查。各个专业技术标准化委员会的审查形式均不统一，难以监控并后期核查。另外，虽然利用网络手段进行复审可以远程投票，进行表决，但是委员之间的协调和沟通不够充分，达不到协商一致的效果。建议统一规定在年会上复审，并规定具体的投票文件格式和要求。

（三）建议增加网上数据库可复审标准项目

标龄满5年的标准项目在国家标准委的数据库中自动跳转到复审范围内，而实施不到5年的标准项目，则不在复审目录之中。随着当今社会技术发展突飞猛进，有些标准项目虽然标龄不到五年，但是已经过时需要修订，却无法在国家标准委数据库的复审目录列表中显示。因此，我会建议，在国家标准委的标准化信息管理数据库中，对于每条标准项目，除了设置其实施5年后自动归属到复审项目目录列表中以外，可为各专业标准化技术委员会或者其主管单位增加权限，让其可以根据需要自行提交某项标准复审的申请。

（四）建议增加制修订系统中复审信息的栏目

国家标准委标准化信息管理系统复审项目汇总表的复审项目条目中没有显示需要复审标准项目的技术委员会归口部门，不利于按领域分类统计管理，这为复审工作带来了一定的不便。建议增加技术委员会归口信息，以方便后期的复核、查找。

（五）建议增加主管部门复审的网络监管功能

目前，主管部门无法从网上看到需要复审或快要到期的标准列表，所属各专业技术标准化委员会是否按时、按量复审所归口的标准条目无法核实，只能被动审查专业技术委员会上报的材料。建议国家标准委对在标准化管理信息系统中给予主管部门相应的管理权限，以更好地协助国家标准委开展标准复审相关的实施和监控工作。

（六）建议完善复审结果处理工作

根据“实施意见”说明，未按时完成国家标准复审工作计划的单位，国家标准委原则上是不予下达下一年度国家标准计划项目的，但是目前对这项规定的执行还不到位，导致部分标准化归口单位对复审工作不重视，延期，拖沓的现象偶有发生。

根据“实施意见”的规定，复审后确定修订的国家标准，列入国家标准计划，废止的国家标准，由国家标准委向社会公布，但是这两项后续工作的实施，做的并不到位，建议国家标准委建立相应的措施，以保证标准的时效性，以便指导社会活动规范有序的进行。

勘误说明

尊敬的读者：

本刊2015年第01期，第60页，左栏：《爆炸性环境用非电气设备》防爆安全技术研究，荣获的是2014年“中国机械工业科学技术奖”三等奖。中栏：《转换开关电器（TSE）选择和使用导则（JB/T 10980）》，荣获的是2014年“中国机械工业科学技术奖”三等奖。右栏：“电工行业国际标准化发展战略实施规划研究”荣获的是2014年“中国机械工业科学技术奖”三等奖。

特此说明！

《电器工业》编辑部