法治军工建设进入发展新阶段

□本刊评论员

卷首语

法治军工建设进入发展新阶段

□本刊评论员

改革开放以来，国防科技工业领域的法治建设取得长足进步，先后制定颁布了一批法律、法规、部门规章及规范性文件，初步构建起了国防科技工业法律体系。党的十八届四中全会后，按照中央关于全面依法治国、建设法治国家的总体部署，国防科技工业领域结合全行业的实际，加大法治建设力度，在国家层面推动一批法律法规列入国家立法规划，在主管部门层面大力强化依法行政，在企业层面努力推进依法治企，法治军工建设开创了新的良好局面。

然而，随着形势的发展，法治建设系统性不足、体系不健全、立法进程慢、法律层级低、修订不及时以及执法不严等问题暴露出来，军工法治建设总体上滞后于国家其他领域，滞后于改革发展的需求，需要进一步加大力度予以推进。

为此，要继续抓好顶层设计，加强统筹规划。遵循国家总体部署，确立总体目标，到2020年，以国防科技工业顶层法律和相关行政法规颁布为标志，基本形成系统、完备、有效的中国特色国防科技工业法律体系。要明确重点任务，在一定时期内抓好顶层法律的立法，抓好行政法规的立法；明确相关方面的责任和推进的时间进度，强化各方面严格执法的力度。

要协调各方力量，合力推进法治军工建设。法治军工建设的基础是实现全行业有法可依，关键是实现政府主管部门的依法行政，重点是从事国防科研生产活动的军工企事业单位依法治企。因此，必须协调各方力量共同推进。特别是政府主管部门，要主动担起推进法治军工建设的重大责任，准确把握中央的决策部署，并将决策部署贯彻到推进法治军工建设的全过程和各方面；要把握自身实际，履行好顶层设计的牵头职责、立法工作的推动职责、有关法律规定的执法职责，以及部分法治宣传教育职责；要加强与国家有关部门的沟通协调，取得更大的支持；要充分调动地方工办、军工集团公司及科研生产单位的积极性，形成法治建设的合力。

要持之以恒，不断推进法治军工建设。要根据立法重点，结合执法实际，采取全局谋划、急需先行、逐步完善的方式，有计划地推进军工法治建设。在近期，要做好总体策划和法律法规立法研究，在接下来的一两年内推动急需法律法规的起草和公布，力争到2020年推动全部法律、行政法规出台。

法治军工建设正在步入鼓舞人心的新阶段。军工法治向纵深的推进，也为国防科技工业绘就了令人振奋的图景。法治、改革、融合、开放 如同一个个跳动的音符，汇聚成宏大的发展旋律，融入到时代的强音中。■