天然气管道施工常见安全问题及防控措施

2015-01-10任艺靖张金锁唐海元中国石油天然气管道局第四工程分公司河北廊坊065000渤海石油管理局辽东作业公司天津塘沽300450

化工管理 2015年4期

任艺靖张金锁唐海元（.中国石油天然气管道局第四工程分公司，河北廊坊 065000；.渤海石油管理局辽东作业公司，天津塘沽 300450）

天然气管道施工常见安全问题及防控措施

任艺靖1张金锁1唐海元2（1.中国石油天然气管道局第四工程分公司，河北廊坊 065000；2.渤海石油管理局辽东作业公司，天津塘沽 300450）

天然气管道是国民经济和社会发展的重要“生命线”，由于天然气本身具有易燃易爆等特性，且管道施工工期长、工艺复杂，施工过程中的安全管理就显得尤为重要。为避免事故的发生，提高施工过程的安全性，保证管道项目顺利完工、投产运行，对天然气管道施工现场常见的安全问题进行统计分析，并提出相应的建议措施具有十分重要的意义。文中以某山区段天然气管道施工现场为例，对施工中常见的安全问题进行了统计分析，并提出了有针对性的防控措施和解决办法。

天然气管道；山区施工；安全问题；防控措施

1 引言

二十一世纪以来，我国输气管道建设进入大发展阶段，具体如图1所示[1-4]。截至2013年底，我国建成的天然气管道总长度已达6.3万公里[5]。未来十年，天然气管道施工建设事业仍将高速发展。管道施工实践证明，施工现场往往存在各种安全隐患和问题，如何采取有效的对策措施，使隐患降至最低，避免施工过程中发生伤害事故，保证施工人员的安全和管道施工任务如期高质完成，已成为目前亟需解决的问题。

图1 中国天然气管道总里程发展情况

2 施工现场常见安全问题统计分析

下面针对某山区段天然气管道施工现场存在的安全问题进行统计分析。该段管线沿线地貌单元变化频繁、地势起伏较大，主要为中低山和丘陵，道路条件相对较差。施工过程中以管道沟下焊接为主，施工难度大、工艺复杂，且易发生滚管、设备滑坡、管道移动、沟边松动石块滑落伤人等事故，必须适时对现场存在的安全隐患和问题进行整理分析，并采取相应措施，避免伤害事故的发生。

2.1 施工中存在的安全隐患和问题

2014年6月至12月期间，在该段管道施工现场安全检查中共发现了170项隐患和问题，依据安全隐患和问题的不同类型，将其划分为不安全行为、机械设备工器具附件缺陷、消防设施缺陷、文明施工目视化缺陷、劳保用品佩戴缺陷、用电安全缺陷、易燃易爆物品缺陷、健康环境缺陷、安全措施缺陷、管理缺陷、交通运输缺陷和其他缺陷等12类。其中，不安全行为11项、机械设备工器具附件缺陷11项、消防设施缺陷11项、文明施工目视化缺陷9项、劳保用品佩戴缺陷7项、用电安全缺陷22项、易燃易爆物品缺陷24项、健康环境缺陷15项、安全措施缺陷36项、管理缺陷7项、交通运输缺陷2项、其他缺陷15项。隐患和问题类型百分比分布如图2所示。

图2 隐患和问题类型百分比分布图

通过以往的检查来看，现场存在的隐患和问题主要集中在安全措施缺陷、易燃易爆品缺陷和用电安全缺陷三个方面，分别占隐患和问题总数的21.18%、14.12%和12.94%，合计占总数的48.24%。

其中，安全措施缺陷主要集中体现在：沟下作业时防塌箱支护门未关闭，不能起到有效的保护；沟边碎石清理不彻底、逃生梯数量不足或摆放位置不当；沟边防护网设置不规范，起不到防护作用；临时管墩过小，存在滚管隐患；移动电站防滑掩木设置不规范；路边管沟、操作坑等未进行硬围挡等。

易燃易爆品缺陷主要集中体现在：氧气瓶、乙炔瓶倒放在作业带内；氧气瓶与乙炔瓶距离不足5米；液化气罐胶管未使用专用卡子固定；液化气罐胶管老化破损；现场使用塑料油桶等。

用电安全缺陷主要集中体现在：配电箱直接放置在地面上，未按要求做支架；配电箱箱门损坏，未及时修理并上锁挂牌；电缆线外绝缘层破损；现场未按要求使用工业插座；现场草坪灯灯罩破损，未及时更换；临时用电接线不规范等方面。

2.2 隐患和问题存在的原因分析

经过对隐患和问题的全面分析，总结归纳出以下主要原因。

①培训教育工作不到位，没有做好培训效果评估，未能及时掌握员工的安全意识状态、安全技能水平和思想动态，部分员工的安全意识薄弱、安全技能水平较低。除此之外，机组长未将员工的基本素质和绩效考核有效连接起来，对于员工的岗位适应性强弱没有足够明确的认识，对不能适应现任岗位的员工没有做出及时有效的调整。

②个别机组管理人员的执行力较为欠缺，责任心不足，岗位职责落实不到位，未能将其岗位作用充分的发挥出来。

③山地管道施工难度大，人员劳动强度大，存在偷懒等侥幸心理。

④机组施工现场管理工作未将相关规章制度、操作规程落实到实处，管理较为形式化，存在应付检查、敷衍了事的现象。

⑤分包商机组安全投入不足、安全管理不到位，导致施工现场“低、老、坏”行为不能得到有效的控制，问题频发。

⑥项目施工机组对历次检查发现的安全隐患和问题重视程度不够，仅针对问题表面进行整改，没有对问题产生的根本原因进行深度分析，未制定相应的预防措施，以致存在问题重复出现，整改效果没有达到预期目标。

3 建议措施

针对存在的问题，主要提出以下建议措施。

①加强培训，做好培训效果评估

要强化培训工作，特别是关于员工岗位安全操作规程的培训，提高员工的安全意识，使员工能够切实了解具体的安全要求并熟练掌握规范的操作方法；另一方面，也要加强对机组长及其他机组管理人员的培训工作，保证其熟知相关规章制度，达到能够指导他人的水平，并能够在实际生产工作中起到模范带头的作用，提高机组整体的执行力。

另外，加强对员工的培训效果评估工作，通过考试、访谈及现场观察等方式来确认员工的状态，综合评定员工的工作能力及其岗位适应性，对不能胜任相关岗位者要及时进行调整。

②关注员工身心健康

根据施工现场地势状况和天气情况，合理的调整安排施工任务，避免施工人员过度劳累；积极开展安全观察与沟通，了解员工的心理状态，提高员工安全意识；注重员工的身体健康，定期组织员工进行身体健康检查。

③深化属地管理工作

根据机组的具体情况，划分切实可行且便于施工操作的属地责任区，并进一步细化到岗位，细化到个人，让每个员工都明确自己的职责，熟知与自己岗位相关的常见“低、老、坏”现象，了解违规操作的严重后果，促使其能够自觉遵守安全规定并监督他人遵守各项规章制度。

④严格执行班前喊话制度

杜绝班前喊话形式化，每天由各岗位员工来对其属地范围内的隐患或风险进行识别，指出常见的“低、老、坏”不良行为，并传达相关的应对措施和注意事项，最后机组长进行总结说明，确保机组当天的安全技术交底落到实处，保证全员了解当天风险并且掌握风险预防和消减措施。

⑤严格落实工作前安全分析，切实执行作业许可制度

进行挖掘作业、沟下焊接作业、受限空间作业、爆破作业等高危作业项目时，要严格执行相关作业许可制度规定。作业前，要对该作业进行风险评估，开展工作前安全分析，成立安全小组，并对机组全员进行安全交底；作业现场要落实作业许可提出的各项安全生产要求，在作业审查批准人现场复核无问题并在作业许可票证上签字确认后方能开展作业；作业许可证要严格按时闭合，并规范存档备案[6]。

⑥优化绩效考核制度

细化完善绩效考核制度中安全相关条目，使安全生产与绩效考核直接挂钩，执行过程中以人为本，以“公平、公正、公开”为原则，真实的体现出员工在生产工作中对于安全工作的表现。同时，及时落实各项奖惩措施，督促员工积极自觉地参与到安全管理工作中，把“要我安全”转变为“我要安全”。

⑦加强对分包商的管理

进一步加强与分包商间的沟通，增加对分包商关于各种安全事故案例的培训，使其转变安全观念，增强安全意识，加大安全投入，落实安全措施，自觉加强现场的安全管理。

⑧提高重视，彻底整改

督促机组对发现的安全问题进行认真的总结分析，查找深层次原因，制定整改方案，提出预防措施，以点带面，举一反三，防止类似问题二次出现。

⑨提高风险防控

结合项目山高、坡陡、路窄、弯急的实际特点，严格落实各项施工风险消减措施，并不断优化风险消减方案，通过对机组长的培训和现场属地管理来深化落实到每个岗位，督促各岗位严格执行，争取让所有员工都养成严谨的工作作风。

⑩强化应急管理

结合施工现场特点、天气、环境等因素，按时组织开展应急演练，提高员工识别、规避风险的意识，提升员工现场处置和自我保护能力。做好应急演练的效果评估，全面检验应急预案和应急资源配置中存在的薄弱环节，针对应急演练发现的问题，及时完善应急预案和岗位应急处置措施，完善应急资源配置，不断提升应急处置能力。