数字媒体交易服务中第三方监管系统的设计与实现

史瑞芳

（山西传媒学院，山西 晋中 030619）

1 现今数字媒体内容监管现状和问题

数字媒体的检测和管理对世界上任何一个国家都是一个新事物，因此在这方面存在不少困难。现在我们国家的数字媒体内容监管制度就有着很多问题，主要体现在以下几个方面。

1.1 制度不明

规章制度不明确，存在很多漏洞，其中很多问题都不能通过有效的法律途径解决，法律法规不明确，造成许多不法分子利用法律漏洞钻空子，借机谋取利益。

1.2 执法不公平

违反公平公正原则，导致一些企业行业垄断，不利于其他企业的发展。而且有许多规章制度的制定受其利益的影响，均不符合相关规定。比如《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》第七条中有明确规定，门户网站并不具备新闻的采访权利，而只有转载的权利。第五条也明确规定，只有省级以上的新闻单位和省会城市的新闻类单位才有权利建立新闻类网站，才可对外发布新闻，而其他类型的单位没有这种权利。这种做法自然而然将许多有潜力的新闻网站所排除了，并且大多数的新闻来源都如出一辙，造成新闻内容互相抄袭。

1.3 权利分散

监管模式上存在着许多的不规范。当下数字媒体行政监管的主要部门涉及面广，如公安部、工商行政管理总局、版权局、科技部、广电局、保密局等部门，执法能力太过分散，对数字媒体飞速发展中容易出现的各类违法犯罪行为不能够及时监管，也容易造成人力资源的浪费。监管系统结构如图1所示。

1.4 名不副实

实名制是一种有效实施数字媒体监管的方法，然而却因为不能做到切实可行而不了了之，早在2006年我国就计划将手机实名制全部完成，但结果却不甚理想。我国对数字媒体内容的监管部门有很多，但主要负责的只有四个部门：国务院新闻办主要是负责网络报纸、手机报纸、门户网站等；网络电视、视频、以及手机电视主要是由广电局负责；新闻出版总署负责的是网络、手机出版等内容；而网络违法犯罪由公安部负责。

1.5 责任不具体

数字媒体监管范围较广，涉及的行业和部门较多，在管理中容易出现很多不具体的情况，比如，假如出现网络暴力视频，到底是由广电局负责，还是由公安部门负责；网络盗版是由新闻出版总署管理还是由公安部门全权负责等。这就是管理责任不够具体、管理依据不足、管理力度较弱的问题。

1.6 管理力度小

现如今数字媒体也随着互联网的发展而飞速提升，然而有许多新型的数字媒体业务发展过快，管理不能跟上数字媒体业务的发展，造成管理真空的现象。

图1 监管系统结构

1.7 保护力度不强

在网络上，对知识的保护工作还不到位，例如，网络中充斥着各种各样的报纸、书刊、信息等，在数字媒体中如何保护知识产权是我们要面对的一大难题，因为数字媒体侵权具有速度快、隐蔽性高、无成本、而犯罪证据又难以收集这类特点，有很多不法分子利用这个空子，借机牟利。

2 第三方监管具体实施策略

2.1 准确定位数字媒体

到目前为止，数字媒体都没有一个真正定位，也缺少媒体所应具有的原创、采编体系和完整的运作方式，对真正的媒体所应该拥有的社会公信力和地位也并不具备。数字媒体在未来是一个非常广泛的市场，而跨界技术整合也是大势所趋。我们一定要将数字媒体重视起来，要从法律法规方面下手，以严格的法律法规来控制数字媒体，也能够使得执法部门和人员做到有章可循，有法可依。

2.2 推动创新发展新空间

数字媒体是一种新型的传媒形态，数字媒体应把握好这次发展壮大新闻事业的良好机会。现如今整个互联网时代都在由门户过渡到服务，由桌面形式的互联网向掌上形式的互联网发展，这就意味着互联网产业将会面临一次大变革。而主流的媒体必须要加强适应新形势的能力，不断熟悉和掌握最新的科技成果，并将其运用到媒体的发展中来。利用自己权威的传播地位，庞大的信息源，以及科学的管理经验和强大的人才做后盾，创新观念，改变思路，走传统媒体和新型传播手段科学结合之路。

2.3 合理利用舆论

新闻和信息的科学运用，对政治有很大影响。如果能合理运用新闻和信息，就能强化对各类媒体的掌控。特别是对如今现代信息的多元化、多样性的舆论环境，一定要科学地运用数字媒体这一新型的传播媒介，跟随新闻规律，增强传播技巧，适时发布消息，尽早占领舆论引导的先机，以便正确把握舆论导向。如果要改变新闻的宣传观念，就要对数字媒体重视，然而数字媒体会受到终端显示屏以及用户使用习惯等特点的约束，体现其独有的传播特色和规律。改变传播理念，探究传播方法，对数字媒体的宣传有着很大影响。数字媒体和传统媒体不仅要“求同”还必须“存异”，也就是在新闻宣传内容的政治和价值方面需要相同，而对新闻的选择、语言的结构和信息传播方式等要不同。数字媒体的发展路要越走越远就必须发展自身的优势，走适合数字媒体发展之路。要对用户需要研究，将服务功能丰富，对不同类型的用户，及其心态等，巧妙的运用数字媒体语言特点、内容和方法传播，而不能生搬硬套传统的媒体内容和方式。另外，对数字媒体的发展要有一个合理的规划，紧密关注发展方向态势，努力打造主流数字媒体网络，创办无限互联网上权威的综合信息发布平台，政府对此给予一定的支持和鼓励，适时的抢占新闻传播的高点。

2.4 顺应发展规律，走科学管理之路

因为数字媒体的特殊性，在制定相关的法律法规时，一定要谨慎处理，不要出现顾头不顾尾的现象。对数字媒体相关政策的制定，一定是要基于促进数字媒体发展的基础上，按照不同的标准分类：数字媒体可以分为：脱离传统媒体和不脱离传统媒体。脱离传统媒体的管理难度比较大，但它能够代表数字媒体产业的方向，走出一条属于数字媒体发展的大路，而不脱离传统媒体。数字媒体作为一种零门槛的传播形式，所有用户都有可能会成为传播主体，我们很难利用传统的手段管理。鉴于数字媒体的特殊性，建议使用“登记+惩罚”的方式对数字媒体管理。数字媒体的管理任重而道远，所有的管理措施起到的作用有限，不能完全解决数字媒体垃圾信息的传播问题。数字媒体信息内容的监督管理应作为一种综合性管理，在对其管理的同时需要建立一个综合管理的框架，结合法律法规，技术，强制手段等一系列措施，配合管理。

3 结 语

数字媒体的第三方监管是不分国界的，可借鉴其他国家和企业的管理方式和方法，数字媒体的管理人员也一样需要创新精神。数字媒体需要第三方监管，但不是单纯的政府管理模式，而应该配合企业来双向管理。当然，对数字媒体的监管肯定也是要付出一些代价，管理越严苛，成本也越高，政府和企业要在数字媒体监控的成本与效果间维护平衡性，保证对数字媒体第三方的合理监管。

［1］张玉洁,孟祥武.数字媒体交易服务中第三方监管系统的设计与实现［J］.高技术通讯,2010(7).

［2］桂学文.电子商务促进经济发展的效果测度研究［D］.武汉:华中师范大学,2011.

［3］叶远清.基于P2P且带监管方的数字音像版权管理系统［D］.成都:电子科技大学,2008.