机械制造类企业安全绩效指标研究

孙旭红，白书璇，孙大勇

（天津理工大学，天津 300384）

机械制造类企业是我国的重点行业，也是安全事故多发的高风险行业。根据国际劳工组织统计的数据，全世界在机械制造业领域每年因工丧失工作能力的约150万人，死亡人数达10万人。预防生产事故发生，安全管理不能仅仅局限于技术和设备的本质安全化两方面，还应重视企业事前的安全管理工作，建立一套评价体系对企业的安全生产管理进行考评。

安全绩效是指企业在安全生产管理运作上的整体表现，安全绩效考核是指对企业设立的安全绩效指标进行考核，通过考核发现企业存在的安全绩效问题，进一步发现、改正安全管理工作中存在的不足和组织运作中存在的缺陷，以动态的循环管理来确保企业安全绩效管理持续改进和提高。

1 国内外现状

在安全管理最初发展之时，国外研究学者Tarrants、Thomas Rockwell等人便致力于安全绩效的测量，用来评价企业内部真正的生产水平和安全状况。学者Samelson和Law Don E.在1983年及1984年将企业的组织结构、工作培训、管理人对安全工作的承诺、员工的职业责任感、工人的工作兴趣等5项内容列为安全绩效测量的指标。1995年Coyle提出将管理者的安全承诺、员工的知识水平和接受教育的能力、监督管理过程的有效性、员工参与的积极性、应急准备列入安全绩效指标。1997年Bailey将应急准备项替换为药物和饮酒、工作后安全两项指标。1998年Lucker列出6项安全指标分别为服从安全管理、安全行为观察的频率、员工积极参与与否、指正不安全行为、员工对安全的认知和事件率。2006年，在核电领域，国家监察机构建立了相关规程，将安全方针与一般的管理、行政程序、技术方面、应急准备与反应、未遂事件与事故报告调查6项指标列入安全绩效的测量。2005年5月，英国在网上针对中小企业使用了安全健康绩效评价系统，系统会提出一些围绕常见事故隐患的问题让企业自行测评，以供企业对自身进行安全健康绩效的评价。

而国内在安全绩效研究方面起步较晚，2004年张双文在其文章中对安全绩效定义，认为可以运用组织对安全目标的满足程度来表示安全绩效。2007年陈艳、陈蔷针对机械制造业将安全、内部管理、学习与成、外部管理这4个指标划分为安全绩效一级指标，将事故管理、职业健康管理、基础管理、设备设施管理、作业场所管理、教育与活动、员工能力、相关方管理、顾客和社会这9个指标划分为二级指标。2008年王长健、傅贵两人运用PDCA原理和平衡计分法工具，提出了10个一级核心要素，50个二级核心要素。同时，丁洪涛、谢建宏认为员工的参与是安全绩效管理的重点，员工和管理者应把完成和提升安全绩效当作其共同责任。

2 指标研究

2.1 一级指标的研究

本文在研究有关安全绩效指标编制的文献后发现，从事核电、石油化工、建筑、机械制造等行业领域的很多专家学者都致力于研究职业安全绩效指标，在机械制造类方面，我国安全生产监督管理总局发布的《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》和《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》，对机械制造类企业开展安全质量标准化活动进行了全面指导。以系统管理为基础，考评制度和执行情况的有效性、符合性，对企业的机械设备、作业环境、安全管理和职业健康进行考评，为建立企业安全绩效指标体系打下坚实基础。

在对比各项绩效指标后，运用文献对比沉淀法，沉淀出职业安全绩效测量的一级指标，在沉淀过程中，本文将全员安全意识，机械设备的状态和作业环境的情况归为个人防护—机械设备—作业环境的状况，将事故预防措施归为事故管理。最终得到的职业安全绩效测量一级指标为管理层的承诺、安全与健康培训、安全管理职责与制度、个人防护—机械设备—作业环境的状况、作业现场的监督检查、危险源回顾和事故预防、应急管理、事故管理和事故指标9项内容（见表1）。

2.2 二级指标的研究

机械制造类行业主要是通过改变金属材料的物理性质，从而加工组装成为产品。这类行业的生产过程有以下特点:离散为主、流程为辅、装配为重点。其制造工艺较为复杂，长期接触重大机械设备，加工过程中有很大的不可确定性。高新区机械制造类企业与一般大型企业的安全管理侧重点大致相同，但也有其自身特点。在建立了一级安全绩效指标的基础上，考虑各类机械制造类企业及高新区内企业的生产特点、相关法律法规和各类先进企业的经验后，编制出适合高新区机械制造类企业的安全绩效二级指标（见图2）。

2.2.1 管理层的承诺

安全管理层应表现出的对安全的态度和自身的安全意识叫做管理层的承诺。方针政策的制订能够体现出管理层对安全工作的承诺，同时影响着员工对安全生产的理解。定期与员工针对工作上存在的问题进行交流，能够更好地了解到员工在工作过程中存在的问题。

2.2.2 安全与健康培训

大量数据表明，绝大多数事故是由人的不安全行为引起的。虽然导致人的不安全行为的原因有很多，但是否参加安全培训是影响员工安全行为中最主要因素，而员工的健康检查情况可以让员工更好地了解到自身健康状况，重视健康，做到安全生产。因此，在评价企业的安全绩效中，安全培训和员工健康检查是一项不可缺少的指标。

2.2.3 安全管理职责与制度建设

目前我国企业在安全管理中存在安全管理组织结构欠合理的问题，在机械制造类企业安全管理部门存在很多安全管理人员素质不合格、职能交叉、冗余和错位的情况。因此，安全管理组织中专业人员配备的合理性、安全目标完成情况、安全责任制建立和落实是保障安全绩效的基础。

表1 安全绩效一级指标

2.2.4 作业现场监督检查

此项指标由生产作业管理、小组会议、作业观察、监督检查等沉淀得出。高新区机械制造类企业中，员工每天的生产作业都是大量的重复性工作，虽然操作过程简单，可一旦出现问题便会造成一定程度的伤害，现场监督检查不可缺少。在安全会议中要着重强调每日的注意事项，让员工在工作时不能马虎大意，一旦发现问题应及时处理并持续改善。

2.2.5 危险源回顾及事故预防

危险源回顾是任何安全管理的第一步，识别危害因素并从以往的事故案例中汲取经验，是企业开展安全管理并持续改进的核心。其次，制定危险源控制的措施，查看企业是否有危险源辨识和风险评价；是否明确风险评价方法和流程；方法是否科学合理；是否贯穿所有过程、活动、场所及周边环境；是否定期回顾等，以便做好事故预防。

2.2.6 应急管理

应急管理包括应急救援的培训演练、救援物资的准备和合理的救援预案。一个合理的应急预案可以预防和控制企业发生重、特大事故，并且一旦发生事故，企业可有序地展开应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2.2.7 个人防护—机械设备—作业环境的状况

个体、设备设施和生产作业环境是安全管理的重要部分。在人员方面，应及时了解管理人员对员工提出的安全生产方面的问题和意见，在确认合理后及时采纳，要加强员工的安全意识教育、端正员工对待安全的态度。除记录大型机械设备的日常维修和保养情况，管理人员也应定期检查个人防护用具，如防护眼镜、隔音耳塞、手套、配电室的绝缘手套、绝缘鞋等。特种设备要专人操作，持证上岗，如车间内的吊车，车间外搬运货物的叉车等。还要监督作业场所工作环境质量、设备的合理布局，要注意在绝缘路面的行走通道上无障碍物，保持地面整洁。

2.2.8 事故管理

任何一类企业都应有事故报告和处理事故的机制，要依据“四不放过”的原则仔细编写调查报告及处理情况，从中积累事故处理的经验，消除已有危险源，这是企业避免类似事故再次发生的基础，也是企业提升安全绩效不可或缺的因素之一。

2.2.9 事故指标

我国机械制造企业安全质量标准化考评检查表中规定，工伤事故率控制指标中死亡率应低于0.035‰，重伤率低于0.30‰。根据国际劳工组织统计，在机械制造业中全世界每年因工死亡人数约为10万人，丧失工作能力的约150万人，但在高新区区机械制造类企业的管理过程中发现从2007年至今无一例死亡事故，所以在事故指标的二级指标编制中没有列出千人死亡率，而是更加重视事故伤害频率、千人重伤率、千人经济损失率、百万元产值经济损失率、事故起数和损失工时数。

图1 安全绩效指标结构图

3 结 语

以分析文献为基础，结合在高新区机械类企业的多次安全生产监督检查，对比沉淀出9项安全绩效测量的一级指标，及符合高新区机械制造类企业特点的30项二级指标。希望后期能将安全绩效指标运用到机械类企业定量化考评中，能够在考核中发掘企业安全管理工作存在的不足和组织运作的缺陷，实现企业的安全目标，提高安全管理的水平。

［1］陈艳,陈蔷.机械制造企业安全绩效考核指标研究［D］.北京:首都经济贸易大学,2007.

［2］Bailey C W. Managerial Factors Related to Safety Program Effectiveness: An Update on the Minnesota Perception Survey［J］.Professional Safety,1997(42):33-35.

［3］张旭凤.企业安全绩效指标体系及其在供电企业测量应用研究［D］.北京:中国地质大学,2010.

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［5］张双文.组织气候与安全绩效关系研究［J］.企业经济,2004(5):28-29.［6］王长建,傅贵.职业安全绩效指标研究［J］.中国安全科学学报,2008,18(3):79-82.

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