国民经济信息化问题研究综述

2015-01-09尤书生朱启才

经济研究导刊 2014年32期

尤书生　朱启才

摘要：回顾了近年来国内关于国民经济信息化问题研究的文献，对信息化和国民经济信息化的基本概念进行了阐述，并对当前国民经济信息化的水平评估机制进行了归纳，指出了加强国民经济信息化对经济发展的重要意义，最后简要介绍了我国国民经济信息化的现状及对策。

关键词：国民经济；信息化

中图分类号：F062.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）32-0271-03

20世纪90年代，信息技术革命已经成为世界经济发展的新动力，推动着人类社会由工业经济社会向知识经济社会和信息经济社会的转变。信息化水平的高低，体现了一个国家现代化的发展水平。在此大环境下，中国应大力发展信息产业，加快推进信息化，合理利用中国与西方发达国家的差距，发挥后发优势，引进先进理念与技术，力争后来居上。本文通过回顾近年来国内关于国民经济信息化问题研究的文献，对信息化和国民经济信息化的基本概念进行了阐述，并对当前国民经济信息化的评估机制进行了归纳，指出了加强国民经济信息化对我国经济发展的重要意义，以期为该领域的研究与发展提供借鉴。

一、国民经济信息化的含义与内涵研究

（一）信息化的含义

对于信息化最早的研究可追溯到1959年美国学者丹尼尔贝尔在一次学术讨论会上使用“后工业社会”这一术语来描述社会信息化现象，并在1973年出版的《后工业社会的来临——对社会预测的一项探索》专著中对信息化理论进行了最初的研究。到1977年，法国的西蒙·诺拉和阿兰·敏克在为法国政府撰写的经济发展报告《社会的信息化》中，使用了法文单词“Informatisation”这一单词的英译“Informatization”，随后被世界各国普片接受使用至今。“Informatization”就是我们通常指的信息化。1963年，日本学者Tadao Umesao在题为《论信息产业》的文章中，提出“信息化是指通讯现代化、计算机化和行为合理化的总称”。其中，行为合理化是指人类按公认的合理准则与规范进行；通讯现代化是指社会活动中的信息交流基于现代通信技术基础上进行的过程；计算机化是社会组织和组织间信息的产生、存储、处理（或控制）、传递等广泛采用先进计算机技术和设备管理的过程，而现代通信技术是在计算机控制与管理下实现的。因此，社会计算机化的程度是衡量社会是否进入信息化的一个重要标志。我国经济学家林毅夫等则指出，“所谓信息化，是指建立在IT产业发展与IT在社会经济各部门扩散的基础之上，运用IT改造传统的经济、社会结构的过程。”而赵苹等给信息化所下的定义则是：“信息化是指人们对现代信息技术的应用达到较高的程度，在全社会范围内实现信息资源的高度共享，推动人的智能潜力和社会物质资源潜力充分发挥，使社会经济向高效、优质方向发展的历史进程。”李富强则认为，信息化是指社会经济的发展，从以物质与能量为经济结构的重心，向以信息为经济结构的重心转变的过程；在这个过程中，不断地采用现代信息技术装备国民经济各部门和社会各领域，从而极大地提高社会劳动生产率。

（二）国民经济信息化的内涵

信息经济的概念，最早是由美国马克卢普在《美国的知识生产与分配》一书中提出来的。此后，美国的保罗霍肯在《下一代经济》中又进一步指出，信息经济是以信息和知识为基础的经济，揭示了工业化经济向信息化经济转变的历史趋势。我国学者彭建新指出，信息化是指经济和社会活动中，通过普遍地采用信息技术和电子信息装备，更有效地开发和利用信息资源，促进经济发展和社会进步。国民经济信息化是指，随近代工业的产生与发展，国民经济结构日趋复杂，并处于不断变化中，用信息化创造智能型、强大性的社会生产力，改造更新和装备国民经济的各个部门，通过快速、高效、低能耗的信息传递，把社会的生产、分配、交换、消费四个环节有机地联系起来，提高管理与决策中运用信息的层次，加快知识、技术、人才和资金的流动，缩短时间和空间，建立国民经济的稳定有序状态。这可以大大提高社会的劳动生产率，推动经济和社会进步。关于国民经济信息化的含义与内涵，杨大楷则在《国民经济学》一书中指出，“国民经济信息化是指以信息作为基本的生产要素，提高物质、能源的使用效率和劳动、资本的投入产出效益，是国民经济更加有效发展的历史进程。国民经济信息化包括三点内涵：第一，利用现代信息技术的成就来装备和改造国民经济的各个领域，加快实现农业的工业化，工业的信息化和服务业的信息化，即实现产业的信息化。第二，利用现代信息技术，提高国民经济活动中信息采集、处理、传输和利用的能力，提高国民经济系统运行的有效性、生产率、效率，同时增强国民经济的国际竞争力。第三，发展信息产业，培植新的经济增长点，即实现信息的产业化。”尹征杰等对国民经济信息化的内容则概括为以下两个方面：一是实现产业信息化，即利用现代信息技术改造国民经济各个领域，以提高我国国民经济活动中信息采集、处理、传输和利用能力，来增强其运行的有效性，提高其生产的效率，从而实现农业、工业、服务业的信息化，增强国际竞争力。二是实现信息产业化，即发展信息产业，培植新的经济增长点，这将有利于提高我国国民经济的整体效益，促进国民经济的持续、健康和快速发展。谭奇明将国民经济信息化的理解为，所谓国民经济信息化是指国民经济的发展，从以物质与能量为经济结构的重心，向着以信息为经济结构的重心转变的过程。在这个过程中，不断地采用现代信息技术和手段，在国民经济各部门、各行各业广泛开发；深入利用信息资源，从而极大地提高劳动生产率。实现国民经济信息化的过程就是国民经济从传统型向知识型、智能型、技术创新型（即产品构成中，新产品比例高，技术创新是主要驱动力）、实时型（即能快速地对市场变化作出反映）、学习型（即既从事工作，又从事学习、终身培训、终身学习）、一体化、集成化、网络化（即大小并存、优势互补）、全球化转变的过程。

二、关于国民经济信息化的意义探讨

当今世界，信息化正在席卷全球，对世界经济发展产生了重大的影响。信息化逐步上升为推动世界经济发展的关键因素。信息化已成为衡量国家经济发展的重要指标。大力推进国民经济信息化，促进我国经济的跨越式发展，有利于我国在国际竞争中占据有利地位。endprint

林波在《国民经济信息化》一书中对其意义作了详细的概括：首先，国民经济信息化是现代化的重要标志。现代化是一个与时俱进的概念，中国历届领导人都对现代化赋予了新的内涵。而在当今时代，信息化赋予了现代化新的内涵。信息化与现代化相辅相成，现代化是信息化的目标，而信息化又是实现现代化的有效途径。加快国民经济信息化建设，不仅是国家现代化的重要内容，也是现代化的明显标志。其次，国民经济信息化是经济社会发展的客观要求。从欧美发达国家的经验来看，信息化的发展给国家带来了机遇。加快推进信息化，不仅带动了信息技术及相关高新技术产业的发展，同时拉动了信息服务业的成长，为国家的经济发展提供了广阔的空间。再次，国民经济信息化是实现“两个转变”的关键。信息技术和信息服务业的突飞猛进的发展，加快了国民经济信息化的进程，极大的提高了劳动生产率，降低了能源和材料的消耗，为产业的结构调整以及经济增长方式的转变提供了强大推动力。最后，国民经济信息化是提高管理水平和经济效益，优化国民素质的重要途径。现代经济理论将管理看做一种重要的生产力，而管理的本质就是信息的获取、加工、处理、流通、反馈。管理职能的有效发挥都要以及时的信息为依托。信息化是优化国民素质的重要途径，信息等高新技术产业的发展以及信息服务业的不断壮大，带来了大量的就业机会，通过培训锻炼，为社会带来了一代拥有新型知识的信息劳动者。

三、国民经济信息化的评估方法及其对国民经济的影响分析

目前，世界上测度信息化水平应用较多的两种方法，一是美国学者提出的以最终需求法测度信息经济的波拉特法；二是日本学者提出的依据某些综合的社会统计数字间接测度社会信息化的指数法。与前者相比，信息化指数法简易便行，也比较适合我国的统计体系，信息化指数法更为国内大部分学者所接受和认可。信息化指数法所构造的测度体系一般分为三个层次，即三个级别的指标。一级指标即最终的信息化指数；二级指标则是直接反映信息化水平的一些要素，如信息资源、信息网络、信息技术应用等；三级指标则是每一二级指标下细分的一些具体指标，如信息网络下细分的要素有广播覆盖率、电视覆盖率等。

内蒙古财经学院的吴新娣、王春枝以信息化指数法为基础对我国的信息化水平进行了测度。首先依照代表性、简便性和可比性原则，选取典型指标构造了信息化指标体系，并依据各指标在信息化中的地位或重要性不同，采用加权评估的方法。根据以上指标体系，收集了1990—2005年的相关数据，并以1990年为基期，逐年将三级指标换算成相对数，再计算出二级指标所包含的三级指标相对数的加权算术平均数，作为二级指标的指数，最后求得二级指标的加权算术平均数，作为最终的信息化指数。最终得出我国信息化水平的测度值。为分析信息化对国民经济增长的贡献，将信息化指数作为经济增长的一个要素，建立了柯布道格拉斯函数：Y=AKαLβIγ（Y-产出，A-剩余要素的投入，K-资本投入，L-劳动投入，I-信息要素的投入。α、β、γ分别是资本产出弹性）。最终分析得出结论：信息要素已成为促进我国GDP增长的源动力，是我国经济发展的新增长点和强力引擎；信息化提升了经济运行的效率与质量，对经济增长有着巨大的推动作用，随着信息化的继续推进，其对国民经济增长的贡献越显突出。

江苏大学的赵广凤、刘秋生以及中央财经大学的李辉、王融、汪锦岭等以信息要素投入和国民生产总值等数据为基础，用修正的柯布-道格拉斯生产函数：Y=AKαLβIγ，式中各个变量都是随时间t变化的函数，即一定时期内的产出或投入。其中，Y表示产出，A表示剩余要素的投入，K表示资本投入，L表示劳动投入，I表示信息要素的投入。α、β、γ分别是资本产出弹性，劳动产出弹性和信息产出弹性。根据上述模型，选取我国1985—2004年间的统计数据，估计信息化对我国宏观经济增长的长期影响。其中，产值指标选用国民生产总值（Y），资本投入选用全社会固定资产投资（K），劳动投入选用就业人数（L），信息投入选用邮电业务总量（I）。同时应用线性回归分析方法，定量论证信息化对国民经济增长的贡献率，得出信息要素对国民经济增长的作用打破了长期以来我国经济增长靠资本投入以及劳动投入支撑的“二元型”格局，成为经济增长的另一重要源泉，是国民经济发展的重要因素之一。

福州大学的林迎星、朱雄用信息技术应用、信息资源、信息化人才、信息网络、信息产业以及信息政策六个要素设计出模型，综合反映国民经济的信息化水平，由此利用信息化指数法构造了国民经济信息化水平定量评价的模型。

四、关于我国国民经济信息化的现状及对策研究

随着改革开放的深化以及信息化的继续推进，我国国民经济信息化建设在过去的20年间取得了瞩目的成就，但同时我们不能忽视其不足之处。

尹征杰在其《国民经济信息化浅析》一文中分别从硬件、信息资源、资金、信息市场、人才培养方面详细分析了我国目前国民经济信息化的现状及不足之处。在硬件方面，电话、计算机等信息化必不可少的装备在过去20年间已经普及到“寻常百姓家”，但东西部的差距、发达与欠发达地区的差距仍然明显。在信息资源方面，主要是数据库建设缺少统一规划，大型的数据库未占主导地位，存在重复建设互不沟通的现象；同时，数据库的绝对数量不足，而且标准化程度不高，利用率低。在资金方面，由于我国仍处于发展中国家，经济欠发达，因此有关部门需要通过多渠道来筹集资金以维持信息化建设的继续推进。在信息市场方面，我国东南沿海地区目前已建立起较发达的局域信息市场，促进了该地区的经济繁荣，但由于我国信息商品化程度不高，80%的信息用于政府的办公与决策，作为政府的保密资源，并没有把信息作为一种资源来看待，阻碍了信息市场的进一步发展。在人才培养方面，全民综合信息素质的提高是实现国民经济信息化的必要条件。当下我国全民素质仍处于偏低状态，需要一个教育培训的过程。只有全民综合信息的素质提高了，才能与信息化建设形成一个良性循环，促进国民经济信息化的发展。彭建新同时还提出我国国民经济信息化目前还存在社会信息意识低下和组织力度不够等不足之处，指出信息和信息服务的价值仍没有得到普遍认可，地区信息机构发展盲目，缺少有效组织。endprint

实现我国国民经济信息化，是为了提高国民经济各部门、社会各领域的信息利用率，从而提高我国各行各业的管理水平、科学技术水平和市场竞争力，提高劳动生产率，提高政府有关部门的决策水平和调控水平。保证国民经济健康、有序、持续地向前发展。

第一，政府部门需增强信息意识，强化职能。尤其是各级领导干部需解放思想，树立全局观念，立足于中国未来发展，全局考虑信息化的建设问题。树立大信息观、大产业观，提高对信息产业在现代经济发展中的重要作用和重要地位的认识，按照“统筹兼顾，国家指导，互联互通，资源共享”的原则，制定我国的信息化建设规划和实施办法，协调信息化建设中的问题。第二，合理调整产业结构，实现信息产业结构合理化。须优先发展新兴信息产业，加大信息产业的投资力度，发挥高校的科研实力与信息企业的科技优势，形成局部“软件城”，加快我国信息服务业的发展，进一步完善公用信息服务平台，促进社会主义市场经济的发展。第三，以市场需求为导向，加快各类信息库、数据库的建设，打破互不沟通的局面。政府部门应将信息资源进一步投入到市场中去，最大发挥信息资源带来的作用。第四，加强信息立法及信息市场管理，创建有序的竞争环境，为信息化的推进提供外界保障。第五，扩大融资渠道，加大资金投入，保证信息化的加速建设。第六，教育和培养信息人才，提高劳动者的信息能力，信息能力是人的职业能力的基础，是各种职业能力向纵深发展的条件和依托，是国家、企业和个人发展的基础.加强信息人才的培养，增强劳动者的信息意识，教育是基础，人才是关键。没有一支专业配套、层次合理、训练有素的信息化专业队伍，没有全社会信息意识、信息能力和科学文化水平的提高，是实现不了国民经济信息化的。因此，制定全国劳动者信息能力培训的规划和机制，加大对信息教育的投入，加强信息专业人才的培养，普及科学文化知识、信息基础知识已成为当务之急。

过去10年国民经济的蓬勃发展，与自20世纪90年代以来信息技术产业的飞速发展密不可分。如今信息化逐步成为了经济增长的又一重要源泉，是国民经济发展的关键因素之一。同时，信息化的推进对于正处于经济转型期的中国无疑是一股支柱力量，对于加快经济增长方式的转变以及产业结构的调整有着不可替代的意义。

党的十八大明确提出，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化的相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展。”这是党中央站在时代的前沿，顺应世界潮流，把握经济社会发展规律作出的科学判断，把信息化上升到了国家战略，民族战略的高度。我们应抓住契机，加快推动信息化的发展。当然，发展的道路荆棘满布，加快信息化的推进将任重而道远。

参考文献：

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