通信运营商践行智慧城市行业应用建设经验探讨

2015-01-09曹常义

移动通信 2014年21期

曹常义

1 引言

随着《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》的发布，中国智慧城市经历了从1.0时代数字城市、2.0时代无线城市到3.0时代的迈进。截至2013年底，中国有300多个城市提出或正在建设智慧城市，其中包括95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市。面对中国新型城镇化的需求，到目前为止各地对智慧城市这个庞大的系统工程在操作层面上都没有一个清晰的方法和模板。深圳移动作为通信运营商创新的标杆，用了3年时间在深圳智慧城市建设方面，特别是在智慧城市行业应用建设运营方面做出了有效的尝试，堪称树立了一个模板和标杆。

本文首先总结了通信运营商对智慧城市行业应用建设的理解，指出应用需求是核心和关键，并对深圳智慧城市本地化进行了分析。随后重点总结了深圳智慧城市行业应用建设运营的体系和经验，之后阐述了深圳智慧城市行业应用作为运营商战略转型的工具，对其实施价值运营进行了探索，最后对未来进行了展望。

2 通信运营商对智慧城市行业应用建设

的理解

2.1 行业应用是智慧城市建设和运营的核心和关键

智慧城市3.0更注重顶层设计，更注重泛在物联网传感网、移动互联网、云计算、自组织网络SON、大数据处理、虚拟现实、异源异构数据集成等新技术的运用。从系统分层角度来看，应用层决定着平台层、网络层、感知层的规划、建设和运营，需求决定模式，这是顶层设计的另一层含义，这也说明行业应用建设和运营是智慧城市关注的核心和关键。智慧城市系统分层模型如图1所示。

2.2 深圳智慧城市本地化分析

2009年深圳移动与深圳市政府签订战略合作协议，约定未来5年内深圳移动在深圳投入100亿元来实施通信基础设施建设、电子政务提升、移动电子商务普及、企业信息化升级、数字深圳建设、深港合作等“十大工程”，Wi-Fi/3G/4G网络覆盖率达90%以上，重点打造智慧深圳10大类60多项移动信息化应用，为市民提供如手机支付、环境监测、智能电网、数字医疗、智慧物流、电子政务、电子警务等类型的“一揽子”民生信息服务、“一键式”便民服务和“一站式”政务服务。

深圳市政府关于2011—2020年的《智慧城市规划纲要》重点提出，深圳智慧城市的应用层要“立足民生，推动产业”。基于此，深圳移动在充分发挥运营商优势，做好基础网络层和感知层的服务之外，要针对市民等普通用户群、政府社会公共服务主体用户群、商业企业用户群，立足本地化，切实满足本地不同类型用户的需求，区别于一般主流移动互联网，深圳移动智慧城市行业应用的本地化应用主要体现在政府、企业和公众服务3个领域：

（1）对政府来说，通过遍布城市的移动网络，为市政府、公共安全部门、交通等城市职能部门提供电子政务、公共安全、智能交通、教育、医疗、社区服务等服务，从而高效快捷地为市民服务。

（2）对企业来说，无线宽带网络提供给企业高效、低成本、便利的移动商务解决方案，推动企业信息化，全方位提高企业形象。

（3）对于市民，无线宽带网络的应用为用户之间的沟通提供多元化的渠道和方式，用户可以在家里、娱乐场所、酒店、机场、绿地、会议中心等地，随时随地享受无处不在的网络接入服务，实现数字化生活。

3 深圳智慧城市行业应用建设及运营

3.1 深圳智慧城市行业应用建设规划

为了推进深圳智慧城市行业应用的建设，深圳移动运用“移动互联网的思维”，首先设定专门的工作组织架构，促使建设运营工作高效运作，具体如图2所示。

在整个项目推进规划方面，确立了深圳智慧城市行业应用的建设和运营分为聚拢政府核心行业信息资源、接入支付位置等基础能力、应用门户平台建设、基础管理体系建设等方面，并基于此规划了深圳智慧城市应用门户平台功能，具体如图3所示。

3.2 深圳智慧城市行业应用建设

第1步，以6大行业为中心拓展政府核心行业信息资源。

（1）交通中心联合交警、交委等政府单位以及车联网、客运中心、票联网等合作伙伴，聚拢交通路况、违章打单缴罚款、票务等信息，为深圳近300万车主及800万公共出行用户提供官方、权威、准确的交通信息服务。

（2）医疗中心顺应医改，借力卫人委，搭建全市统一的预约挂号平台，针对就医人群，提供全市85家医院1 900多个科室及专家医生资料查询导航，提供预约挂号、异地就医功能。

（3）便民中心联合市政府、地税局、社保局、边防总站、出入境、民政局、邮政速递、供电局等共52家合作单位，对1 100万参保人群、450万公积金缴存用户、100万家庭水电气用户、千万广东户籍出入境用户，提供便民一号通、地税发票充值助手、社保通、爱电影、手机投注、手机订气等产品。

（4）教育中心通过与深圳市妇联、深圳市教育局合作，基于教育频道创办网上家长学校，为家庭和学校、父母和孩子搭建便利快捷的信息平台、交流平台、体验平台。针对教师群体、百万家长及学生群体，通过教育频道、大学频道、校讯通以及家长网校客户端，提供教育政策、考试查询、专家互动等功能。

（5）商盟中心综合生活优惠资讯服务，创造随身的本地、港澳消费助手、吃喝玩乐购物优惠下载、商家优惠信息和广告发布平台。针对合作商户与消费用户，联合6 000家本地餐饮企业、3 000家购物商家以及2 600家香港商家，通过购物频道、旅游频道以及移动商盟和深圳美食客户端，提供商超及餐饮信息，为用户带来优惠折扣。

（6）金融中心针对银行、证券、基金、保险等行业领域，规划手机银行业务，根据目标人群及行业特性设置了信息类、功能类及门户平台3类内容。

第2步，接入支付、位置、综合服务、视频等基础能力，为各项本地化的便民行业应用提供全方位、可复用、可灵活管理的核心能力。endprint

（1）支付能力：接入手机支付、话费支付、银联、支付宝、招行手机支付等6种方式，封装标准API，开发统一支付界面，支持预约挂号、影视订座、手机购票等6类业务。

（2）位置定位能力：提供基于MPS/GPS的位置识别及位置服务定位能力，提供周边餐饮、娱乐、酒店、商场、学校、医院、加油站等场所位置服务。

（3）综合信息服务能力：提供综合信息存储、处理及管理等数据仓库的能力。

（4）视频流媒体能力：提供各类视频流媒体文件的编码、解码、转码及输入输出的能力。

第3步，整合交通、医疗、教育、便民、商盟、金融行业内容，打造深圳智慧城市WAP门户平台，汇聚536项功能点，发展五星级智慧城市百项应用，推出HTML5触屏版、3G版、简版，全面覆盖市场高、中、低端机型。跟踪用户使用行为，经过6次改版优化、提升用户体验。

第4步，甄选网站热门应用，细分用户群体，推出15款客户端产品，按功能分为生活类（爱电影、移动商盟、深圳美食、新闻快播）、行业应用类（预约挂号、交通播报、出行购票、便民一号通、我爱银行卡、家长网校、市民主页、社保通、发票兑奖）、自有业务类（移动频道、同事社区）。

经过两年的建设，深圳移动推出的智慧城市应用已有交通、医疗、教育、便民、商盟、金融等27个频道，536项应用，包括移动商盟、爱电影、出行购票、深圳移动频道、深圳新闻、发票兑奖助手、手机投注、EasyWLAN等客户端，涵盖出行、购物、娱乐、资讯、无线上网等内容，随时随地为各界提供贴身服务。公众只要拿起手机上网，就可获得工作生活的一站式服务：手机问政、社保和公积金查询、香港通关、实时路况、移动营业厅、预约挂号、教育信息、电影购票、本地微博、深圳旅游、地图定位、优惠打折、移动特惠、新闻资讯、手机报料、金融财经、手机阅读、订书购书等信息化应用一应俱全。

3.3 深圳智慧城市行业应用运营体系

平台的建设只是基础，运营才是关键，运用移动互联网的思维打造产品，同样要用移动互联网的思维去运营深圳智慧城市平台，从而聚拢客户。深圳智慧城市通过不断的摸索，打造出独具特色的运营体系，包括渠道、传播、营销3大体系。

（1）渠道体系：发挥自有渠道优势，整合客服中心、客户经理、服营厅、移动MM等20大自有渠道，借力移动合作渠道，在UC浏览器、电子市场等12大互联网渠道推广客户端，同步开展终端预装。在渠道运营方面，统一渠道管理，规范标签“打包-上架-分发-统计”的全流程。同时，依托渠道管理平台，开展渠道价值评估，监控渠道推广效果，科学制定各渠道营销策略。深圳智慧城市行业应用渠道体系如图4所示。

（2）传播体系：根据业务特色，抢占优势大众媒介，立体化传播。利用机场3 000个手推车，每天覆盖8万客流量，覆盖人数约每月240万人；在地铁屏蔽门及品牌列车进行传播投放，每天覆盖117万客流量，每月约3 500万人；地铁宣传片播放，全天早晚高峰期播放20次；在深圳4大新闻栏目、6大报纸平台开通智慧城市市民报料渠道，晶报晚报开通美食商盟专栏等。

（3）营销体系：同步打造业务分析决策平台、营销管理平台、调查问卷平台、客户端统一管理平台等营销支撑能力，实现对用户跟踪分析、营销部署的闭环管理。并逐步探索出秒杀、问卷、抽奖等10种营销手段以及36种营销组合。

3.4 深圳智慧城市行业应用基础管理支撑体系

基础管理支撑体系包括产品管理、营销管理、数据管理、监控管理、服务管理、信息安全管理6个方面，如图5所示，旨在确保深圳智慧城市行业应用长期、安全、高效、规范运营，成熟的基础管理支撑体系也是衡量一个系统或平台运营水平的重要标准。

为了实现以上6方面基础管理支撑的高效运作，全面提升客户感知，深圳移动还特别打造了用户体验改善体系、客户端统一管理平台、分析决策系统、营销管理平台等创新项目，用移动互联网思维去促进公司传统的电信运营商向移动互联网内容提供商转变。通过客户端统一管理平台规范客户端开发中客户体验需求设计、软件开发打包、渠道标签标识、客户端分发管理、数据统计、推广渠道管理等环节，实现行业应用从分发渠道、终端系统、用户行为等几个方面进行统计分析、迭代纠错及营销推广。通过分析决策系统，建立WAP网站与客户端用户数据仓库，对用户登录行为、访问兴趣度、离站率、回访率等进行大数据挖掘，为后向长尾运营积累基础。通过营销管理平台实现“分区域精准定位、移动互联网精准用户群体、业务融合联合推送”的全面快速支撑。

4 深圳智慧城市行业应用价值化运营

4.1 促使公司战略转型的价值化运营

智慧城市应用是架起政府与市民、企业与客户的桥梁，是支撑行业应用、服务政企信息化发展、服务大市场用户经营、改变企业运作模式的综合平台，也是运营商面对移动互联网的迅猛冲击，实现战略转型的重要尝试，势必为运营商在存量经营、流量经营、集团信息化经营等战略的落地实施提供可依托的基础。

深圳智慧城市行业应用上线以来，门户网站月点击量突破1 500万人次，聚拢用户超过450万，录得网站流量4T。覆盖深圳全市7 222条路段，道路里程约5 173km，覆盖率达97.25%；接入本地85家二、三甲医院1 900个科室及专家医生资料查询及挂号，月挂号量突破38万单；通过家长网校、校讯通产品服务74万家长和7万教师；拓展商家11 249家，提供优惠6 283条；实现全市28家影院手机订座服务及各订座影院自助终端自助打票服务，为广大市民提供地税、社保、出入境、民政、邮政速递、供电局等便民服务。

另一方面，通过深圳智慧城市行业应用促进12580语音收入2 000万元，实现12580后向收入近500万元，信息化收入创收5.6亿元。在大学频道开放短号集群网登记渠道，全年实现11万办理量；继续扩大自由充省级业务的推广，完成1.6亿元话费收入；利用同事社区移动互联网的手段，探索集团用户捆绑，降低客户经理客户服务成本，提升集团成员服务覆盖面，实现集团客户各层级的综合捆绑；移动频道开通客户在线选号、业务查询、数据业务办理等服务，共查询办理各类业务140万单，降低了服务厅的服务压力，通过在线充值，节省了制卡成本及酬金成本。

4.2 行业应用后向价值化运营模式探索

深圳智慧城市行业应用的建设和运营全面践行了移动互联网的思维和模式，因此深圳智慧城市行业应用的后向运营模式势必也要遵循“打造穷极客户体验的产品——做大客户规模——客户大数据挖掘——寻找行业产业链相关环节开展后向联合运营——获取产品长尾收益”的规律。

为了开展后向价值化运营模式的探索，深圳移动除了打造基础管理支撑体系中的客户端统一管理平台、分析决策系统、营销管理平台等系统外，还建立了后向广告管理系统，探索与不同行业相关产业链的某个环节的公司实施优势互补的联合营销，也尝试通过WAP网站、客户端、12580、自助终端等渠道为相关企业发布广告，探索长尾收益获取的经验。

5 结束语

行业应用虽然只是智慧城市建设的一部分，但这些需求是影响智慧城市其它层次投入规模以及建设运营模式的关键。面对移动互联网及其它新技术的冲击，智慧城市的建设需要与时俱进、不断创新。面对未来智慧城市的落地实施，模式是关键，这是保障智慧城市具备长期运营生命力的基础。好的实施模式能动员智慧城市相关产业链的每个环节，让全社会积极参与。另外，智慧城市的设计和规划从一开始就要做好不断更新迭代的准备，所以务必要高瞻远瞩，为以后新技术、新元素的加入预留发展空间，这样可以避免出现推倒重来所产生的巨大浪费，才能真正提升智慧城市为整个社会提供信息服务的效率。

参考文献：

[1] 深圳市政府. 智慧深圳规划纲要（2011—2020年）[Z]. 2012.

[2] 周文鹏. 智慧城市国内外发展现状[EB/OL]. （2014-01-14）. http：//www.istis.sh.cn/list/list.aspx？id=8033.

[3] 赵大鹏. 中国智慧城市建设问题研究[D]. 吉林：吉林大学， 2013.