北京市国际旅游服务贸易的发展现状及对策分析

2015-01-09

中国商论 2015年33期

太原工业学院贺慧芳

随着我国旅游贸易的蓬勃发展，北京市国际旅游服务贸易出口额也快速发展，并呈逐年增长的趋势，为经济发展做出了巨大贡献。但从2011年开始，北京市国际旅游服务贸易进口额却呈现逐年下降的趋势。因此，本文分析北京市国际旅游服务贸易的现状，发现存在的问题，提出解决的对策，希望能促进北京市国际旅游服务贸易更加持续的发展。

国际旅游服务贸易发展现状对策

旅游服务贸易是国际贸易的重要组成部分，也是目前国际竞争与合作的重要方式，并且，良好的旅游贸易关系能对当地的经济发展起到助推作用。从2011年开始，逐年增加的北京市国际旅游服务贸易的出口额出现供不应求的状态，不能完全满足旅游市场的发展，并且，下降的进口额形成发展的瓶颈。因此，从长久发展的角度考虑，对北京市旅游贸易进行分析，对北京经济的发展具有重要的意义。

1 北京市国际旅游服务贸易发展现状分析

1.1 从出境旅游人数角度分析

在出境游方面，由于受到人民币的升值、部分国家或地区签证门槛日渐降低等诸多因素的影响，中国公民出境旅游服务贸易发展呈现迅猛增长的态势，而北京市更是中国公民出境旅游的主要集散地。

表1 2008～2014年旅行社组织出境旅游人数单位：万

在出境游方面，2014年旅行社组织出境旅游人数有410.2万人次，同比增长23.94%。在数量方面，近年来波动向上增加，2014年再创新高，2014年是2010年的2.74倍，是2008年的4.02倍。在增长率方面，近2年来呈加速增长态势，2014比上年提高了2.47个百分点，其中2010年的增速最快，为76.25%，2009年的增速最慢，为-16.83%。2008～2014年的年均增长率为26.1%。

1.2 从入境旅游人数角度分析

随着中国在2008年成功地举办了国际奥林匹克运动会后，北京市开始受到越来越多人的关注，来北京旅游的外国游客已不仅仅局限于亚洲国家，入境旅游的主要客源国开始增加。虽然来京旅游的客源国日益增多，但是，入境旅客人数却在持续下降。

表2 2002～2014年入境旅游人数单位：万

2014年入境人数有427.5万人次，同比下降5.02%。2014年是2010年的0.87倍，是2005年的1.18倍，是2002年的1.38倍。

1.3 从旅游外汇收入角度分析

随着北京市入境旅客人数的减少，北京市旅游外汇收入也随之减少。随着北京市入境旅客人数的减少，北京市旅游外汇收入也随之减少。

表3 2002～2014年旅游外汇收入

2014年旅游外汇收入达46.08亿美元，同比下降3.9%。从数量上看，2014年是2010年的0.91倍，是2005年的2.31倍，是2002年的4.02倍。从增长率上看，其中2007年的增速最快，为106.44%，2008年的增速最慢，为-11.56%。2002～2014年的年均增长率为12.3%。

1.4 从相关产业发展状况角度分析

截止到2013年底，全市共有星级饭店591家,全市星级饭店营业收入277.7亿元，比去年同期减少7.2%。全市有导游证(IC卡)的人员85298人，

北京共有评A的旅游景区(点)213个,全市A级景区(点)及其他重点景区(点)共接待游客2.7亿人次(含年月票人数)，同比增长10.1%；营业收入62.6亿元，同比增长6%。

2 北京市国际旅游服务贸易发展中存在的问题

2.1 北京市国际旅游服务贸易竞争力相对较弱

虽然北京市国际旅游服务贸易占有一定的国际市场，并且具有一定的竞争力。但与上海市、浙江省、广东省作比较，仍处于相对较弱的地位。这还只是与国内省份相比较，更不用说与济州岛、伦敦、东京等世界一级旅游城市相比了。因此，为了促进北京市国际旅游服务贸易的发展，提高北京市的国际旅游服务贸易竞争力必不可少。

2.2 旅游产品缺少创造性，质量低劣

北京市旅游产品主要分为两类，一类是观光旅游产品，这种产品多半是一些具有北京景区特色的工艺品，如脸谱、长城工艺品等等；另一类是乡村旅游产品，这类产品多半是农业产品，如平谷的桃子、大兴的西瓜等等。在这两类旅游产品的开发上，都有着后续开发困难或是深度挖掘不够的问题，并且这两种旅游产品层次也比较低，做工更是粗制滥造，缺少收藏性和价值性。更重要的是旅游产品缺少创造性，没有按照旅客不同的需求层次进行研发，因此效益较差。

2.3 旅游市场规范程度低，经营管理松懈，缺乏监督

北京市现阶段采取的经营管理方式为粗放式，并且是非高效集约化的经营管理方式。缺乏知名度高、规模大的旅行社，很少有具有代表性的全国性的旅行社。在行业监管方面，北京市旅游服务行业由于监督体制不完善、透明度较低、存在着违规操作的现象等一系列的问题，导致不少旅游点内部的环境脏乱，食品不卫生，服务质量低劣，安全设施也不齐备，无法与国际一流的旅游城市相提并论。

2.4 旅游服务贸易结构发展不合理

北京市入境旅游主要花费在以下9个方面：长途交通、购物、住宿、餐饮、娱乐、景区游览、邮电通讯、市内交通以及其他。在2010～2014年中，市内交通花费比重明显减少，说明入境旅客所参观的旅游景点多数都是近郊或是远郊区县；而娱乐和景区游览花费比重也在减少，说明旅游业中最为重要的文化娱乐也对入境旅客的吸引力在逐渐降低，这对北京市国际旅游服务贸易的发展极为不利。

3 促进北京市国际旅游服务贸易的建议

3.1 提高北京市国际旅游服务贸易竞争力

3.1.1 加大旅游市场开拓

第一，应该提升北京是入境旅游市场对外的开放程度，创造更多有利于北京市旅游业对外交流合作的机会，鼓励各种旅游景点、民俗旅游景点、星级酒店等诸多旅游企事业单位进行跨国的交流与合作。第二，应积极拓展新兴入境旅游市场。随着生活水平的提高和旅游行业的飞速发展，人们已经不满足于现有的对名胜古迹、世界文化遗产以及民俗文化的游览，应该因地制宜开发北京温泉商务会展旅游和与科教研发相关的新兴国际商务会展旅游。

3.1.2 加强宣传与营销力度

加大对北京市入境旅游的宣传力度，多与移动、电信、联通等高科技企业合作，充分利用现代营销手段，起到降低成本、全时段、全方位、立体式的营销传播的目的；还可以授权于专业的机构或组织，根据北京的特色，有针对性地创作出一批包括北京特点的动漫、网络游戏、网络歌曲等等，来引导游客下载使用。

3.2 加强旅游产业链的建设

3.2.1 逐步提升、改造传统旅游产品

第一，要鼓励发展文化旅游精品，对观光旅游产品进行质量测定，将一些质量检测不合格的产品进行销毁；第二，应培育拓展乡村旅游产品，提高产品质量，形成品牌效应，并平稳发展现有的已经成熟的品牌，如平谷的桃子、大兴的西瓜等等；第三，应该研发新兴科技旅游产品。随着北京市高新兴技术的发展，旅游产品不应该再局限于观光、民俗类产品，应该积极研发具有现代化特性的科技体验与科普旅游产品，形成首都科技旅游产品新高地与发展带。

3.2.2 扶持开发新兴旅游类型

北京市不仅能作为名胜古迹旅游景点和乡村民俗旅游区，还能发展新型的旅游类型，如商务旅游。旅游业也不应该局限于观光、民俗旅游，可以发展科技体验游与科普旅游，如北京中关村科技园区一日游等等。这既使人们了解了北京科技的发展，同时也带动了旅游业的发展。

3.3 规范旅游市场，完善监督协同机构

第一，完善对旅游行业的监管体制，做到监管透明化、科学化、合理化。可采取不定期派人考察的方式进行突击检查。对于检查不合格的旅游企业则勒令其停业整改并缴交一定的罚金；多次检查不合格的旅游企业则可直接取消其营业执照。第二，可在网上建立信访举报功能，凡是举报查明确有其事，则会勒令被举报的旅游企业赔偿举报人的一切损失。

3.4 改善旅游服务贸易结构

对于如何发展文化娱乐，使旅游服务贸易结构得到改善，可以借鉴外国。国外旅游文化娱乐表演通常有民俗表演、杂技马术、竞技体育、动物表演等内容；也有每年或若干年一届的极富有风情和有相当规模的“节日”，如西班牙的“斗牛节”、德国的“啤酒节”、巴西等地的“狂欢节”等等。北京也应定期举行具有北京特色的文化娱乐活动，如“京剧节”、“脸谱节”、“风筝节”等等，改善旅游服务贸易结构，更起到了宣传北京文化的作用，增加了国际知名度。