迅速兴起学《纲要》用《纲要》热潮

●夏正德 李永强

迅速兴起学《纲要》用《纲要》热潮

●夏正德 李永强

新的《军队基层建设纲要》通篇贯穿了习主席重要讲话精神，是基层建设规律和经验的凝炼升华。各级要迅速掀起学《纲要》、用《纲要》热潮，老老实实按《纲要》抓、照《纲要》办。

一、搞好学习宣传，增强学习贯彻意识

一是原原本本系统学。要制定专门学习贯彻《纲要》活动计划，安排专门时间，组织官兵原原本本、逐章逐条地学，学习《纲要》的新变化、掌握《纲要》的新精神、明确《纲要》的新举措，使官兵切实认清修订《纲要》的重要意义，系统掌握《纲要》的基本内容，重点领会好新规定新要求。

二是宣讲辅导深化学。要组织团以上领导和基层经验丰富的机关干部搞好宣讲辅导，帮助官兵深化理解。利用蹲点帮带时机，与基层官兵一道，结合新《纲要》分析所在单位全面建设情况，细化学习贯彻具体计划，同学习共促进。思想政治教育、党委中心组学习、院校教学等，都要把《纲要》作为重要内容。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传新《纲要》，浓厚学习氛围。

三是联系实际结合学。要对照新《纲要》，结合本单位实际情况，边学习边实践，在学习中实践，在实践中深化。紧盯问题求突破，认真分析查找制约强军目标实现的突出问题，形成发现问题、解决问题的有效机制，在不断解决矛盾问题中打基础、求发展、上台阶。要把学习新《纲要》与学习习主席关于新形势下的强军目标重大战略思想紧密结合起来，与实战化训练紧密结合起来，与纠治基层不正之风紧密结合起来，与学习落实其他军事法规紧密结合起来，真正渗透到基层思想政治工作、作战战备训练、后勤装备工作的方方面面，贯穿到基层经常性工作的全过程，引导官兵争做学习贯彻新《纲要》的明白人。

二、突出三个环节，提升学习贯彻水平

一是抓好集中培训。以《纲要》和《基层建设工作手册》为基本教材，以一线指挥部和一线带兵人为重点，采取上下结合的方式，搞好《纲要》集中培训。对照新《纲要》除旧布新，逐条研究贯彻落实措施，群策群力谋发展，建章立制抓规范。制作《纲要》“口袋书”和“学《纲要》、用《纲要》”专题网页，开辟新旧《纲要》对比专栏，帮助官兵梳理出新思想、新观点、新经验、新要求；适时开展“小讲座、小培训、小交流”，组织官兵畅谈学习贯彻新《纲要》的感受，在对比辨析中加深理解。

二是加强指导帮带。抓关键，结合学习贯彻新《纲要》，广泛开展“帮建支部、帮带干部、帮抓骨干”活动，下大力把基层党组织和干部、党员、士官“三支队伍”搞坚强；端正选人用人导向，确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中；按照“四有”革命军人的要求，全面提高官兵整体素质，夯实基层建设的组织和人才基础。抓重点，重点抓好新型作战力量部队、新组改建部队以及基础建设薄弱单位的帮建，提高基层建设整体水平；帮助澄清在学用新《纲要》中的模糊认识，纠正或废除与新《纲要》不符的措施规定，梳理形成科学的制度措施。抓分类，针对不同类型基层单位特点加强分类指导、末端问效，增强学用新《纲要》的针对性。

三是及时总结经验。要根据新修订的《纲要》，以新的理念、新的标准谋划基层建设，制定完善抓基层规划和按纲建连计划，研究拿出抓好经常性工作和开展“双争”活动的措施办法，促进各项工作在新的起点上有效落实。要充分发挥典型示范带动作用，有针对性地选择一定数量的不同类型的基层单位作为试点，对照新《纲要》特别是新增改内容，发挥好先行示范作用。要及时总结不同类型部队学习贯彻《纲要》的经验做法并大力推广，促进按纲抓建工作落实。

三、扭住“三个不放松”，确保学习贯彻实效

一是抓住根本，扭住听党指挥这个强军之魂不放松。听党指挥是强军之魂，也是抓建基层的根本任务。新修订的《纲要》着眼坚持党对军队的绝对领导，把听党指挥作为基层建设的首要标准，强调抓好固本培元、凝魂聚气工作，确保从思想上政治上组织上牢牢掌握部队。当前，国际形势和我国周边安全环境更趋复杂，各种敌对势力千方百计对我军进行意识形态渗透，极力鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”。我军所面对的周边环境、担负的使命任务、官兵成分结构等都发生了很大变化，需要我们不断强化对党指挥枪极端重要性的认识。学习贯彻新《纲要》，抓好基层建设，首要的就是抓住听党指挥这个根本。要深化党的创新理论武装，深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神，强化强军目标学习教育，保持基层建设正确方向。组织官兵学习党史军史，弘扬我军光荣传统和优良作风，切实把理想信念牢固立起来，坚定党对军队绝对领导的政治自信和政治自觉。要坚强基层党组织建设，以能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以创先争优为抓手，加强基层三支队伍、三大组织建设，把党性原则牢固立起来，持续发挥好以党支部为核心的基层党组织的战斗堡垒作用。

二是突出核心，扭住能打胜仗这个强军之要不放松。军队是为打仗而存在的，能打胜仗是强军之要，是基层建设的终极目标。随着新军事变革加速推进，我军使命任务不断拓展，对战斗力建设提出新的更高要求。当前全军战斗力建设态势强劲，然而由于我军60多年没打大仗、20多年没打仗，部分官兵当“和平官”“和平兵”的思想滋长，当兵打仗、练兵打仗、任期内打仗的观念淡薄；真打实备意识淡化，谋事做事游离中心、训风演风考风不正；牺牲奉献精神缺乏，“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神趋于懈怠。忘战懈怠是军人的大忌、军队的大敌。“战场打不赢，一切等于零。”学习贯彻新《纲要》，就要扭住能打胜仗这个强军之要，持续强化官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想，牢固树立忧患意识、使命意识、责任意识，一心一意谋打赢，随时随地坚决完成党和人民赋予我们的神圣使命。学习贯彻新《纲要》，就是牢固树立中心意识，把军事训练作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径从基层建设中突出出来。军事训练是未来战争的预演，是最直接、最有效的军事斗争准备，必须紧紧围绕这个中心来开展工作，谋事做事不能游离中心；必须按纲施训、依法治训，坚持从实战需要出发从难从严训练，坚决杜绝训练中的虚招式、花架子、假把式。学习贯彻新《纲要》，就要紧紧围绕能打仗打胜仗这一核心要求，进一步规范战斗力建设的要素和途径。把战斗力这个唯一的根本的标准牢固立起来，把能打仗打胜仗作为抓建基层的根本落点，全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲，切实按照打仗要求推进部队各项建设和军事斗争准备，推动战斗力标准在基层建设中立起来落下去。

三是强化法治，扭住作风优良这个强军之基不放松。我军历来以作风优良著称，靠纪律严明制胜。习主席明确指出，实现党在新形势下的强军目标，作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。80多年来，我军之所以能够战胜一切艰难险阻，经受住严峻复杂的考验，不断从胜利走向胜利，作风优良是重要法宝和根本保证。十八大以来，按照党中央和中央军委的要求，各级建章立制，真抓实干，作风建设取得了阶段性成果，有力促进了部队全面建设。但应当清醒地看到，一些单位“四风”问题存在的土壤并没有彻底铲除，弄虚造假、敷衍基层的虚假风气还没完全清除，官僚主义、利益固化的思想藩篱仍没有完全冲破。新修订的《纲要》适应深入推进依法治军从严治军要求，从强化法治信仰、运用法治方式、坚强法治保障等方面，充实完善了加强基层法治化建设、培育部队优良作风的有关内容。学习贯彻新《纲要》，必须切实把作风建设作为“生命工程”来对待，作为“强军之基”来维护，作为基层建设一项基础性长期性工作来抓，永葆人民军队政治本色。要运用法治思维和法治方式开展工作。坚持筹划、部署、检查工作等都要以新《纲要》、条令条例和规章制度为准绳，形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。要树立求真务实作风。学习贯彻好新《纲要》，没有什么捷径可走，唯有按照新《纲要》老老实实抓落实，对照《纲要》逐条逐项查漏补缺，与《纲要》相违背的必须坚决清除，《纲要》规定的务必坚决做到，保证《纲要》的刚性和执行力。要坚持从严治军从严治官。军官是基层建设的领头羊，是学习贯彻新《纲要》的先行者。因此，各级干部必须带头学《纲要》、用《纲要》，养成依法决策、依法指导、依法建设的良好习惯，切实从自身做起、从自身严起，以自身的模范行动落实《纲要》、建设基层。

【作者系空军空降兵学院教员】