致力奉献勇担当

龚顺荣+黄兴华

在深入改革的号角声中，东方神州大地万马奔腾，有一匹“黑马”从赣东大地脱颖而出，领头行进在地税行业的前列;有一位“牧马人”呕心沥血忠于职守，在默默无闻无私奉献。他就是2013年江西省“五一劳动奖章”获得者，抚州市地税局党组书记、局长付和平。

——题记

眼前的付和平并不很伟岸，初次见面，怎么也不能将这个瘦小的男人与他的大手笔、与他所取得的成绩联系起来，你只有走进了他的内心世界，才能了解到他那能够“撑船的胸襟”、他那善辩的思维和他那决策的睿智。

地税局的同志们说，他的故事可以拍一部励志电影。

认识付和平的同志告诉我，大家对他的印象是：他身材瘦小，但人格的魅力诠释着伟岸;他出身贫寒，但后天赋努力予他另一种富有;他善思善谋，周围的人都称他“点子王”;他酷爱运动，竟奇迹般地将体育竞赛种子选手积分办法引入科级干部管理体系，而且成效显著;他韬光养晦、废寝忘食，人称地税税收征管改革“设计师”;他惩治税收违法违纪铁石心肠，但面对纳税人和弱势群体却柔情似水;他精通业务、见解独到，往往思维快人一步，动作先人一筹，讲话常语惊四座。

江西地税二十年，走过的是从无到有、由弱到强、披荆斩棘的二十年，是积极进取、开拓创新、与时俱进的二十年。付和平的成长经历可谓江西地税人的缩影，虽然没有惊天动地的传奇，却有着一片涓涓细流般的无私奉献;有着勇立潮头、敢于在风口浪尖上搏击的大将风范;有着一串在改革开放中与时俱进赤诚坚实的脚印……

一、情系税务献青春

公元1983年9月，毕业于江西财校的付和平来到奉新县税务局报到了，这个出生于穷困小山村的年轻人，从此决定今生就与税务事业结缘，立志要在税务天地里踏踏实实地干下去。

付和平是家里的老三，精明能干的母亲看他从小聪慧，早就与老实巴交的父亲决定，要重点培养他读书。付和平果然不负众望，学习成绩一直很优秀，五兄妹就他一人跳出了“农门”，成为小山村改革开放以来最早的“状元”。

作为一名税务新兵，初来乍到，领导叫干什么就干什么，付和平从来没有个人要求，脚踏实地的从最基层干起，很快就显示了他出色的才能，从此一步一个脚印，一年一个台阶。他履历丰富，在税务战线的每个岗位都锻炼过，先后在基层乡镇当税收管理员、税务站长、所长，在县局担任过稽查队长、征管股长、分局长，在设区市局当过副局长、局长，在省局当过处长。

采访付和平应该是一件幸事，我发现他虽然不善于“侃大山”，不会说书似的介绍自己，但是我可以看到他那清晰的思维，他那别具一格的逻辑条理，他那与众不同的思想境界。

在奉新县基层税务局，付和平干出了好成绩，得到了组织上的认可，1989年他被共青团江西省委推荐为“全省十大杰出青年候选人”，并被授予“全省优秀青年”光荣称号;连续多年被省、地、县评为“先进工作者”。

尤其可喜的是，勤于思考、与世无争的付和平得到了上天的回报，取得了爱情、事业双丰收。他的爱情故事与他的税务事业是不可分割天造地设之传奇——

参加工作三年以后，付和平在税务系统小有名气了，同事们看他一心扑在工作上，从不考虑自己的婚事，便主动帮他介绍女朋友，可是三十多次相亲他都失约了。也有不少姑娘知道他有头脑，有本事，都愿意和他交往，可就是没有相知相识的缘分。

后来对工作精益求精、长年坚持自学的付和平参加了不脱产电大经济类学习，正巧局里派他组建稽查大队，结果工作最忙，缺课最多的付和平居然在全班的成绩名列前茅！于是其貌不扬的付和平引起了电大班的一个美女同学的注意，县城的“一枝花”喜欢上了这个脑子特别好用的小个子。

谈起了那段往事，付和平幸福地笑了：“当时做梦都想不到，我老婆人长得漂亮，工作单位又好，父母还都是领导干部，居然主动地给我这个来自乡下没有任何背景的人爱情，我们交往一年多就定了亲。”

岳父是县里的局级领导，非常看好付和平，认为他有思想，有头脑，是有前途“绩优股”。

果然，付和平成家以后，妻子非常支持他的工作，从来不插手他工作上的事，真的成为付和平的贤内助。甚至在自己生儿子的月子里，为了减轻丈夫的负担，自己下冷水洗尿布、做饭，以至落下了风湿的病根。

娶了一个才貌双全的好妻子，付和平解决了家庭的后顾之忧，他得以全力以聚财为国，执法为民为己任，立足本职岗位，刻苦钻研业务，认真履行着一名税务干部的职责。在1985年至1994年十年间，他以自己对税务工作的忠诚，凭着一股踏实工作的韧劲，排除了人们难以想象的困难和各种干扰，检查纳税单位659次，查处了偷漏税案件126起，其中万元以上的大案51件，为国家挽回税款损失839万元。

献身税务，付和平的青春是无悔的，是光彩照人的。

二、独特学习走幽径

付和平的思想就像行空的天马，无拘无束，他的天性就喜欢独立思考。幼时从不与同龄人打闹嬉戏，显得思想特别成熟。因为他喜欢观察事物，对任何问题都要分析和思考，多问几个为什么？

学习时，他喜欢分析对比，特别是一些历史人物、历史事件，不是单纯地听和看，更要思考。有些故事能给人带来乐趣，但他更喜欢挖掘它深层次的意义。这是他独特的学习方法。

看文艺晚会，他喜欢在电视里面看，不喜欢到现场看，因为现场人多嘈杂，唱的歌词根本听不清，而电视里有字幕，所以在享受优美旋律之外，他更注重看歌词，认真分析歌词的含义以及词作者的提炼能力，琢磨很精炼的几个字、一句话，很有意味。

他不爱看长篇小说，也不喜欢死记硬背，但是特别注重分析与思考。当他在看书、看新闻或听别人讲话的时候，他在听和看的过程当中，抓住每一句话、每一个用词去分析：其目的意义在哪里？作用在哪里？能解决什么问题？为什么要用某个字（词）来表达？

他喜欢倾听别人讲话，在听的过程中，会思考几个问题：对方在表达什么意思？表达方式方法和语言使用的规范性如何？当对方的语言运用规范到位的时候，他心里就会产生一种敬意，感叹这真的是水平，通常会表扬和鼓励对方;而对方词不达意表达不清够清晰的时候，他便会帮助梳理一下，算是互相交流吧！

1996年7月，思维缜密、敢于创新的付和平，作为全省地税系统唯一的基层代表，参加了全国税收改革经验交流会。

上级领导对付和平在思想和工作上的日趋成熟看在眼里，认为他已经逐步成长为思想、政治、业务全面过硬的青年领导干部。2002年，他被提拔到抚州市地税局任副局长。两年时间不到，他又被破格提拔担任江西省地税局征管处处长。2012年的开春之际，付和平被上级领导委以重任，调任抚州市地税局局长。

抚州地税的中层干部们说：“付和平局长的思维是超前的，在各项工作中的想法总是要先人一步，而且理论逻辑特别缜密。”在付和平的领导下，抚州地税严格坚持组织收入原则，科学分解收入计划，实行收入预测报告制度，定期召开调度例会，确保应收尽收，效果显著。

三、谨小慎微处事全

付和平做事喜欢追求严谨，追求完美，甚至是十全十美。

从写文章到做决策，他都会反复修改和斟酌。小到标点符号，大到整个结构、层次、逻辑，段落划分，力求使意思表达更清晰。有时一句话单独划分成一个段落，使这句话的含义更突出。在讲话的时候，什么时候该停顿，停多久？他都会去琢磨。

他在处理问题的时候，哪怕是一言一行都要考虑：第一步是能不能做（说）？要考虑是否符合法律、政策，党纪政纪，客观公正。第二步是怎么做（说）？要了解实情，结合实际，周密思考，方法周全。第三步是做（说）了会产生什么后果？对后果的判断一定要从积极的和负面的角度去分析，取其利，去其弊，利大则成，弊大则弃。才不至于出纰漏。

他喜欢创新思维和创新方法，不因循守旧，照搬照抄，在阐述个人思想观点的时候，受邓小平改革开放思想的启发，在为人处事方面注意把握三个原则：第一不违法、违纪;第二不损害公共利益和他人利益;第三有利于国家和社会以及他人。在这三个原则前提下，无论什么想法、什么事情、都可以大胆去尝试。

付和平发现，有些干部碰到事情都要请示，有很多事明明就在他自己的职责范围内，还要来找领导拍板。不敢去做，为什么？他们怕。怕的根源在哪里？其实就是他们对这三个原则没有认识清楚，如果把握好了这三个原则，就不会怕了。

他小心谨慎的处事风格，形成了他为人处事的原则：不刻意去追求任何东西，不与人去争名夺利，一切顺其自然。他做人的底线是“清正廉明”：不能让别人瞧不起自己，把名誉视为生命。

他对权力非常淡化，小到日常事务，大到人财物的支配，他习惯对权力进行规范，建立权力的分离、监督、制约机制，防止权力的集中、大包大揽。他把权力规范得作为一把手的他在做决策时只有一票权，在工作实施中只有监督权，没有参与权。

四、追求公正作风硬

付和平很敬重老一辈革命家的优良传统和作风，做什么事都喜欢在指导思想上追求公平。社会上一些不公正的事，虽然跟他没关系，但他知道了就想去矫正，常常有一种打抱不平的冲动。所以自己手上的事情，就绝不允许不公正的事情发生。他希望让大家都感到公平，处理问题时会想很多办法，在决策前喜欢多征求各方面的意见，多掌握一些情况。

在奉新当分局长的时候，县里有几个大单位的领导作风很霸道。其中有银行行长、粮食局局长，当时，根据国家规定他们单位要缴税，可是他们对税务干部非但不支持，甚至还辱骂税务人员，还说谁都奈何不了他们。

当时，那几个大局领导几乎没有什么法制观念，他们单位做房子，不办任何手续，没人能“啃”得动。付和平不怕他们与县领导关系好，就可以无法无天，认为这样有失公平，不能这样长期下去。

于是付和平就想办法治他们。第一步把税收法律法规以书面形式归纳好，以正式文书告知他们;第二步是组织人员认真地把他们应该缴的税收进行清算，丝毫不能出差错;第三步把查处的欠税结果以正式文书告知他们，并限期缴纳。如果拒不缴税，就走第四步，依据《征管法》采取强制措施。

强制措施分两步走，先冻结其银行存款，接着提请法院强制执行。在这之前，付和平会先向县主要领导提前汇报，以免他们恶人先告状。就这样，很快把税款全部收上来了，县里很多人都拍手称快。

来抚州以后，付和平在坚持公正方面做了大量工作，干部群众都非常支持，不少人还发短信、写信来赞扬他。在干部提拔使用上做得更透明，大家看到了希望。其中一位同志发短信说，市局下发的安置退伍士兵的方案，很公正，尽管他没有亲戚要安置，但感到很高兴，认为以后涉及到竞争上岗的事都这样去做，非常公平，树立了一种正气，这是抚州地税人的幸事。

局里的通信员朱文是一个临时工，从地税成立就在局里工作，与付和平没有任何关系，同志们公认他为人忠厚老实、做事认真负责、经常加班加点，家庭经济负担重。付和平在有关会议上表示，不能让老实人吃亏，因此局里在研究工资福利待遇和困难补助时给予他特别关照。朱文含着热泪给付和平发来了短信表示感谢，说遇到付和平这样的领导，真是三生有幸。

由于付和平处理问题公道，看到这些赞扬、拥护的语言，心里感到很欣慰。尽管现在社会上一些人说得多，做得少，可他认为，如果能做到的就一定要去做，努力创造这种公正的氛围。

在追求公平正义方面，付和平注重从三个方面去做：一是倡导，多做正面的宣传教育;二是引导，通过开展先进典型事迹的宣讲来引导大家;三是落实，在组织决策行为当中，把这种公平正义体现出来。

他认为，一个朝代一个国家发生动乱，往往都是公平正义没做好。现在的反腐倡廉，也是要追求公正的效果。为什么会有腐败？因为当权者处事不公，利益分配不公。只要做到公正，群众就不会有请客送礼的意愿。

付和平说过：“自私是人的天性，但不能建立在损害公共和他人利益之上，自私必须合理合规合法，我不主张要大家放弃自己合理合规合法的利益，但绝对不能侵占他人和公共的利益。”

五、依法办事思路正

付和平想问题、作决策、办事情，总是按照依法办事的工作思路来。他习惯于在处事之前，先了解有关的法律、纪律规定，然后再考虑怎么去做。

每当提出一个方案、做出一个决策，他总要反复思考，充分征求意见，一般都要走三步：首先提出构想形成预案，其次到基层和群众中充分征求意见，第三召集有关人员召开会议充分酝酿。所以几十年来，经他处理的事都杜绝了违规违法问题。

在处理群众诉求时，付和平善于换位思考，热情接待，耐心解释，首先会对当事人说：“你提出的要求如果符合有关的政策法律规定，我们一定满足你。”来人一听这话，自然心情会平静下来，然后付和平耐心地把对方的要求认真倾听一遍，如果他拿不出规定，付和平甚至主动来帮他找，实在找不到，就会耐心地跟他们解释，也请他理解，违法违规的事想帮你也不能做，不公正的事更不能做。通过这种方法，很快就达到平息纠纷的目的。

付和平来抚州两年多了，遇上过好几个历史遗留问题。头半年三天两头有人来闹，他就这样跟当事人解释，奇怪的是这些人来了一次就不来第二次了。有位退休了的中层干部，要求解决退休的待遇问题，付和平也是按照这个依法办事的原则跟他讲，他以后就再没提这事了。

县里有两个提前退休的干部，要解决待遇问题，气势汹汹地跑到付和平办公室来找他。付和平跟他们冷静地一沟通，通情达理，很快气就消了。在这依法办事的前提下，付和平对下级始终以诚相待，耐心细致，增进沟通，争取理解，他认为这样做效果蛮好。

在工作中，付和平无论是处理群众来信、来访，还是处理电话举报，都能坚持以事实为依据，以税法为准绳，认真对待，认真落实，将依法治税真正落到实处。

坚持依法办事的工作思路，他经常深入企业、个体工商户，到一线去了解情况，及时掌握有关信息，及时处理、堵塞税收上的漏洞，防患于未然。在依法查处案件维护国家利益的同时，注重做更加深入细致的工作，以维护广大纳税人的合法权益。

六、果断决策显水平

付和平作为领导处事果断，他不喜欢拖事，做任何事日清日结，只要是自己手上的事情，马上就处理掉。他认为事情一拖，日积月累，增加工作量，又带来麻烦，特别是一些不利因素容易从小弊酿成大患。

当然，要做到这种果断的决策指挥，必须有三个前提：一是业务能力要强，如果业务能力不强，就无法准确判断;二是实际情况要熟，如果情况不熟，就会无的放矢;三是能把握问题的实质，如果把握不准，那么作出的决策就会出差错。

他主张每天的工作做完后，还要有一个小结。所有的问题处理都要在法律和政策的框架之内，所以对法律政策掌握要心中有数。

付和平还有一个习惯，晚上躺在床上还会把一些重要、难办的事情反思一遍。是不是完善，还有哪些细节没有想到？他从小就养成了这样一种习惯。以前在学生时代，晚上就会把老师讲的课像放电影一样过一遍，所以他数理化成绩常考满分。数学中的一道题目，他会有多种破解的答案。

说到这些，他就有一种很自豪的感觉。所以，做到心中有数，决策指挥就轻松多了。

让省地税局领导感到欣慰的是，抚州市地税局在付和平的领导下，创新开展各项工作，全面实现了新突破，其深化税收征管改革建立税收风险管理新机制工作，获省局创新项目评比一等奖;科级干部积分管理工作，获省局创新项目评比优秀奖;加强思想政治工作维护和谐稳定的经验，也成为全省地税系统的样板。

2013年，善于攻坚而喜欢破解难题的付和平，带领同志们克服了经济性和政策性双重减收因素影响，不但圆满完成了地税收入任务，而且增幅再次突破两位数;其体现税收征管水平和征管力度的四项收入（个人所得税、企业所得税、土地增值税和税收罚没收入），增幅远超全省平均水平。

七、破解难题善突围

付和平在与身边的同志沟通时，常说：“只要在我们职责范围内，无论多难都能找到解决问题的方法和途径，没有解决不了的问题，这是我的座右铭。”平时部门之间的配合，干部们提出的建议，以及工作中遇到的问题，只要在他的职责范围内，这个问题该怎么解决，通常他马上就会有一个思路出来。

1992年付和平去城镇分局当分局长，当时分局16个人，人员素质不一样，干多干少却一个样。他去了之后，只用了一天的时间就拿出了整改办法：首先从分工入手，把那些确实业务不强的人调做综合性的工作，如收发文、搞后勤等;其次合理分工，解决工作量不均衡的问题;第三是责任管理，解决责任心不强的问题;第四是制定工作交接例会制度，每天早上用半个小时，每人汇报昨天工作完成情况和今天工作计划，进行工作交接，同时组织大家集中学习最新政策法律文件，然后以集体的智慧现场解决问题，谁有什么问题遗留下来，大家现场解决。

这个整改制度推出后，效果非常显著，能力差的人通过例会，学到了别人好的思路，增强了业务能力;责任心差的人增强了责任意识，考勤纪律的问题自然就解决了。整改以后，他当分局长就事半功倍了。

这个办法推行之后，分局发生了巨大变化。当时，全省税务系统还没有过这方面的尝试，他们是第一个“吃螃蟹”。省局马上派人来调研，进行总结，向全省税务系统推广。

1995年付和平又有新的举措，在信息技术的发展应用上大胆探索。那时开票全是手工，税收数据的统计分析也是靠人工，数字经常出差错，而且口径也总是不一致。付和平时任奉新地税局局长，就提出引进先进信息技术手段，要解决这个问题。

通过省局联系了一家软件开发公司，进行攻关，开发了一套税收信息管理系统，于当年7月份就实现了电脑开票、电脑统计报表，有效地解决了开票差错、税票涂改、税目税率错误甚至贪污等问题，彻底解决了税收统计数据的准确性和及时性问题。

这项改革和同时推出的基层部门“四化”管理，在全省引起了轰动。全省各市、县地税系统都派人来学习，前后一年半时间达5000人次。用当年省地税局领导的话来讲，全省地税系统的发展是靠奉新的这种示范带头作用来推动的。现在县局的一些老领导还经常提起这些事，认为全省地税系统如果不是以奉新的改革来带动的话，不会得到那么快的发展。

江西地税于2003年开始启动征管改革，经过一年的时间，没有找到一个很好的切入点，局面一直打不开，进展不是很顺利。付和平仅仅用了半个月，就拿出一套完整的改革方案，提交局长办公会讨论，经过讨论，领导们大吃一惊，认为这套方案非常细致、缜密和周全，于是全省的征管改革就以这套方案为核心指导，得以迅速启动，并取得了全面突破。

2013年，为了打破干部管理能上不能下，干好干坏一个样，干多干少一个样的局面，付和平大胆提出引入运动员种子选手积分办法，以积分量化的形式来衡量干部工作业绩的思路，推出了领导干部积分管理制度，并制定了相应的奖惩标准。

干部们都知道：当你的分值低于及格分后，那么就会自动免职;当你的分值处于警戒线之后，那就处于警告。大家都增加了压力，没法混日子过了。过去只要不违法违纪，太平官都照当，这个办法出来就不一样，你能力水平就决定了你的去留。

局里要增加30个车位，请园林公司拿出方案，他们弄了一个多月，说要把院子里树木花草全搞掉。这个方案付和平一看就不行，说根本不要这么大动作，按他的思路算一下，同样可以增加30个车位，而那些树都可以不动：把草坪改成空心砖绿化，把围墙往后移一点，原来停一排的车位改成停二排，竖停改成横停，达到了同样的效果。一些小事看似难题，其实都要动脑筋，对他来说只要瞄一下，马上就知道怎么做。

八、清正廉明守底线

坚守清正廉明的工作底线，这是付和平对自己的一贯要求。他觉得不仅仅要从党性方面去考虑，更要从一个人的良心角度去把握，不能去拿不义之财，不能去损害他人的利益。只要良心上过得去，心里才踏实。

他非常看重人的交往要重情重义，却时刻保持着清醒的头脑，如果因工作有所企图的礼物钱财，拿了对自己只有害处。如果是因个人感情，一定要把握一个度，做到礼尚往来。所以付和平当这么多年领导，始终没有一点担惊受怕的感觉。

1994年12月发生的一件事，付和平就让纪检的同志大吃一惊。1992年他在城镇分局当分局长，1994年9月国地税分家时，分局还有30多万元经费。当时国家对发福利奖金没有明确的规定，分家的时候，国家税务总局下发了一个文件，就是人财物冻结。这就是一条高压线，如果在这之前，付和平将这些钱作为奖金发给大家没有问题，但是文件来了，就肯定不能发。

分家之后，付和平提拔担任了县地税局长，原城镇分局的干部职工就提出：单位都撤掉了，这个钱怎么办？于是纷纷提出要求发给大家。付和平不能作这个决策，他说：“钱不能动，但你们硬要把钱分掉，就应该每个人写书面意见给会计，不能让领导和财务人员承担这个责任。”后来原城镇分局的同志就把这个钱当奖金发了，当然应该有付和平的一份。但付和平早就说了不要，所有人都拿了，他就是分文未取。过了三个月，果不其然，纪检来查违纪，说这是公款私分，铁证如山。

付和平是当时的分局长，自己又没拿，也没签字同意其他人拿，所以纪检的同志说他厉害。付和平说这不是厉害，这该得就得，不该得的不能得。

后来纪检的同志要把钱收回来，但却收不回来，因为法不责众。纪检的同志又找到付和平，要他出面去把钱收回来。付和平召集大家聚会，跟大家讲道理，征求大家意见说：那个钱拿了是违规行为，退了为好，否则可作违纪处分，得不偿失，没有这钱日子一样过。就这样做通了大家的工作。这件事让纪检的同志对他敬佩有加。

付和平说：“在金钱面前要慎重，不贪才好，能太平。我家里妻儿从不让别人拿东西进门，也帮忙把关。包括我岳父岳母以及兄弟姐妹，从来都不会因为我到哪里当领导，就到哪里去要我帮忙做什么，他们就是种田，当小个体户，从来不出门，这一点是真的蛮好。”

来抚州市地税局挂帅以后，他更是认真落实中央的“八项规定”，组织局一班人及时出台了“办法”，下发了进一步改进工作作风和廉洁自律工作要求的学习“手册”，采取了一系列反腐倡廉的措施。

2013年，抚州地税系统“三公经费”总额下降了26%，公务接待费用同比下降52%，因公出国费用同比下降100%。

九、助人为乐好品德

主动助人为乐，为他人着想，这是付和平一贯的指导思想。他喜欢换位思考，凡事都要站在对方角度去想一想，特别是对生活困苦的人很同情。

但是付和平爱憎分明，对品行不好工作又没有责任心的人，即便有困难，除了人道主义以外，他在思想上不会去同情的。如果这个人品行好，工作务实、责任心强，即使不开口，付和平会主动去关心帮助。

1992年，一个税务干部下乡去收税，发现了一个50年代的老同志，在三年自然灾害的时候当干部不能养家糊口，就自己跑回农村，后来三个女儿长大出嫁后却没有抚养他们，老两口孤苦伶仃的没有生活来源。

这个干部回来对付和平说那个老人好可怜，原来为国家做了贡献，现在老了却没人养。付和平一听，就主动帮助找了一个单位请他们老俩看门，后来老两口逢人就说求菩萨保佑付和平。

付和平的妻子单位有一个职工，在供电局线路检修时不小心被电击身亡，两个孩子及妻子都在乡下，后来他老婆就到单位来顶班，结果领导安排她扫地，待遇很低。

付和平的妻子跟他讲，能不能想点办法，一人带两个孩子多可怜，那点工资根本不够用。付和平问她有什么特长，妻子说她会做手工绣花的活，付和平立即出面找了一个外贸的厂子，做出口绣花鞋，而且可把原材料领回家去加工，按件计酬。可是还有一个问题，领原材料要交押金，妻子又说她哪里有钱呢？在这种情况下，付和平接着又帮助解决了押金的问题。做完了这一切，付和平却从来没有与被帮助的母子三人谋面。

付和平的儿子读初一时，班主任说要买一个饮水机，每个学生出10元钱，马上就有三个学生举手说不喝水，其实是拿不出钱。儿子回家就讲了这事，叫父亲多拿30元钱给他。付和平当时就表扬儿子，说他做得对。

后来儿子上大学了，有一个同学父母都下岗了，她姐姐大学毕业一直没有找到工作，一家人都没有收入，多困难呀。儿子回来问能不能给人家想一点儿办法？付和平就问了情况，知道她姐姐是学中文的，很快就帮她找了一个事业单位文员的工作。

而付和平自己兄弟姐妹的小孩大学毕业，他都没有帮忙找工作，侄儿外甥们都在外面打工。付和平认为要帮的那些人，确实是非常困难，自己家的人能过得去就算了。

在省局征管处当处长时，处里有个干部叫孙萍，家庭负担很重，小孩患有先天性疾病，但是她从不影响工作，特别敬业。付和平就组织处里的同志，给她捐款捐物，给予生活上的帮助，使她特别感动，工作起来更加卖力了。

十、税务奇才业绩骄

三十一年如一日，付和平在税务战线“从一而终”。每当需要成立新的机构，开拓新的工作，组织上都是安排他去。从八十年代始，他在不同的层面、不同的岗位，都取得娇人的业绩。

寻找他那坚实的脚印，每一步都有闪光点，每到一个新的岗位，他都是开拓者、引路人。

1985年，税务系统针对各地税收秩序混乱，偷逃抗税现象严重，上级决定成立稽查机构，在县级建立“稽查大队”，打击偷逃抗税的不法行为。付和平领衔受命，组建奉新县税务“稽查大队”，而且很快就进入角色，处处先人一步。

就在各地对这项工作感到茫然的时候，付和平及时出台一套稽查工作规程，总结出稽查工作的线索收集办法和稽查技巧，总结发明了“拔出萝卜带出泥”（一案多查）的新办法。很快在全省税务系统推广，为宜春全市税务稽查工作起到奠基人的作用。

奉新税务稽查工作开展以来，不到一年的时间就查出了20多起偷逃税案件。其中国营奉新砂轮厂虚列成本费用、隐瞒销售收入，私设小金库，偷逃税金额巨大，付和平将这个厂长移交司法机关以偷税罪处以刑罚。将国有企业法人代表送进监狱，在全省是第一例，起到了很大的震撼作用，推动了税收秩序的好转。

1989年为了加强税收征管工作，各地成立税收征管机构，组织上派付和平组建奉新县税务局征管股。付和平到任后，围绕规定税收征管行为，建立了一套税收管理制度，又取得了突出的成绩。其中两项成果在全省推广：建立纳税人自行申报纳税制度，改革了征管模式，化被动为主动;实行纳税申报税收征管资料统一管理。付和平不但为宜春市税务系统的征管工作起到开路人的作用，这些工作模式在全省税务系统一直沿用至今。

1994年财税体制改革，国、地税分设，付和平接着奉命组建了奉新县地方税务局。在奉新地税主持工作期间，付和平为全省地税事业的发展起到示范引路人作用。他针对机构的运行、工作的规范、基层的建设，提出“五化十有”，从政治思想、业务管理、行政管理等方面做出了表率，连续四五年作为全省地税部门学习的榜样，各地来奉新县地税局参观者络绎不绝。

2004年江西地税深化税收征管改革，付和平任全省深化征管改革领导小组办公室主任，负责谋划统揽全省税收征管改革工作。又是四五年的时间，付和平为全省地税征管改革起到设计师和建筑师作用。为了落实省政府提出的深化征管改革的总体要求和实施步骤，他充分运用以信息化手段，从优化税收征管流程，完善税收征管制度入手，建立全新的税收征管工作机制。这项工作使江西地税走在全国前列，得到国家税务总局的认可。

从2012年至今，付和平彻底扭转了抚州地税长期工作落后的局面，起到了力挽乾坤的作用。现在的抚州地税班子团结，风清气正，干部队伍稳定，人人争先创优。在全省地税系统绩效考核排位大踏步前移，付和平令省局领导刮目相看！

税收事业是一个没有硝烟的战场，面对付和平领导的地税局取得的巨大成绩，中共抚州市委书记龚建华和四套班子领导赞扬纷纷，并对他们的工作给予高度评价和充分的肯定，认为抚州地税已成了全省的品牌。

在付和平的带领下，2013年抚州地税在全市绩效考核中，荣获执法类第一名;税收征管改革荣获全省地税系统创新项目评比第一名;税收宣传项目在国家税务总局获二等奖;2013年度地税收入达71.8亿元，是1994年的44倍，占全市地方财政收入的72%，为幸福抚州建设提供了重要财力支撑。

两年多来，抚州地税取得了巨大变化，获得众多的新“突破”，而这每一项新“突破”里，至少有两层含义：一是抚州地税各项工作基础差，“落后”几乎成了抚州地税的代名词，新“突破”里包含着抚州地税人的艰辛;二是这些新“突破”离不开抚州地税的领头人——付和平。

付和平深深地懂得，只有在党的领导下，坚持与时俱进，不断开拓创新;坚持全心全意为人民服务，把人民的利益放在首位;坚持依法治税，从严治队;坚持廉洁自律，勤政为民;坚持服务经济发展，服务社会，服务纳税人，我们的事业才能不断进步，不断提高，才能战胜重重困难，取得一个又一个的胜利。

我坚信，为了抚州经济的腾飞，为了伟大祖国的繁荣富强，抚州市地税局在付和平的领导下，必将继续做出不懈的努力，去实现美丽的梦想，去建设美好明天！

税务战线的“千里马”、如今的“牧马人”——付和平，他的出彩人生，诠释着江西地税人的奋斗史，每天还将产生新的更精彩的一页。

责任编辑/赵吉政