对解决政治机关建设倾向性问题的思考

●雷岭

对解决政治机关建设倾向性问题的思考

●雷岭

近年来，各级政治机关以“政治强、业务精、作风实、效率高、形象好”为目标，采取各种有效方法和手段，狠抓自身建设，下大力提高政治工作指导水平，影响和带动了部队思想政治建设质量的不断提升。但当前政治机关现状与形势任务的发展变化和履行职能使命的要求还不够适应，亟待进一步改进和加强。

一、帮建基层不够经常，需强化求实意识改进工作作风

按照《纲要》抓好基层建设，是政治机关的基本职责，深入一线具体帮助指导，是政治机关抓基层的重要途径。然而在实际工作中，政治机关干部年度下基层蹲点调研、指导帮建时间较少，即使下去了能够真正帮助解决问题、指导工作的并不多，把下基层当作“派公差”，谁年轻谁下基层、谁手头活少谁下基层、谁参与不了中心工作谁下基层的现象普遍存在。分析原因：一是指导思想有所偏差。抓部队建设的指导思想还不够端正，干工作往往是看上级和领导关注什么，评价工作往往是看上级和领导满不满意，仍然存在“重上轻下”的思想。二是上层活动较多。用会议落实会议、用文电落实文电、用讲话落实讲话的现象还不同程度存在。工作紧张时，甚至一个月要筹划三四个会议，导致机关一些业务骨干会议缠身、材料缠身，没时间下基层。三是有的干部贪图安逸。一些机关干部平时下基层不够，对基层情况了解掌握不多，但要组成工作组下基层时，又以各种借口推脱或调整到离机关较近的单位去。要解决好这些问题，必须进一步端正抓部队建设的指导思想，正确处理对上负责与对下负责的关系，把政治机关精力引导到抓基层、打基础上来。要从靠会议、文电指导基层的思维定势中转变过来，让机关从“文山会海”中解脱出来，“减少会议，解放机关；减少文电，解放基层”。要切实让精兵强将下基层，让明白基层的同志去抓基层，通过扎扎实实的工作，推动基层建设上台阶。

二、敬业精神有所弱化，需完善激励机制激发内在动力

思想建设是政治机关自身建设的中心环节，是发挥政治机关职能作用的关键。在新的历史时期，由于形势、环境的变化，以及受社会上各种因素的影响，部分干部价值取向发生偏移，敬业精神有所弱化。有的热爱政治工作的志向有所偏移，感到“政治工作难做，政治干部难当”，在政治机关工作清苦、辛苦，甚至有少数干部想“跳槽”从事其他工作；有的不思进取，学历文凭与知识水平不相称，站起来不能讲、坐下来不能写、走出去不能帮、交给事不能办；有的认为思想政治工作是“耍嘴皮子”的，政治干部是“配角”，在实际工作中得过且过。究其原因，主要是思想教育引导不力，理想信念淡化，价值观扭曲；激励机制不健全，动力不足，缺乏竞争进取精神。解决这些问题，一要强化爱岗敬业的精神支柱。组织政治干部认真学习《政工条例》和部队政治工作的相关规定，认清政治机关岗位重要、责任重大，树立政治工作大有可为、大有作为的进取意识，不断增强爱岗敬业的光荣感和使命感。要通过开展“优秀政治机关干部和好公文评选”等活动，大力宣扬先进典型，营造当政治机关干部光荣的浓厚氛围，充分调动热爱政治工作岗位、钻研政治工作业务的积极性主动性。二要健全奖优罚劣的激励机制。要建立定期考核制度，明确考核办法，细化考核标准，规范考核程序，充分发挥激励和导向作用。要建立末位淘汰制度，对工作平庸、不求进取、不适应政治机关工作的干部，及时进行组织调整。对优秀机关干部要敢于打破条条框框，不搞论资排辈，该提前调职的提前调职，该立功受奖的立功受奖，努力形成争先创优的良好氛围。三要创造安心尽职的内部环境。要认真落实干部休假制度，积极解决家属就业、子女入托上学、临时来队家属住房难等问题，不断改善机关干部的生活条件，做好暖人心、稳人心、聚人心的工作，激励政治机关干部爱岗敬业、勤奋工作。

三、整体素质不够均衡，需搞好帮带全面提升能力素质

“白天热火朝天，晚上灯火通明”，这已经成为政治机关加班加点辛勤工作的真实写照。然而从目前情况看，平时加班较多的大多是机关的主力和强手，对这些人领导使得顺手、用着放心，他们参与中心工作多，经受锻炼大，素质提高快；而其他同志上手机会少，经验积累缺乏，进步幅度不大，造成机关干部队伍整体素质两极分化，强者更强，弱者更弱。这种“累的累死，闲的闲死”的反常状况，造成机关工作不能互相补位，对干部的均衡发展也有害无益。要解决好这个问题，一要转变用人育才观念。用起来顺手的，要舍得撒手，送学培训，让他们有机会“补充能量”；用起来不顺手的，要敢于让他们上手，让他们在参与中心工作中长见识、长才干。既要用人所长，又要补人所短，让常写材料的去搞搞协调，让常跑“龙套”的弄弄材料，使短板变长，全面提高。二要抓好学习培训。要定期举办业务讲座，加强基本功训练，下大力提高业务水平。领导要善于筹划，抓好经常性的业务学习，开展好经常性的岗位练兵和业务竞赛活动，激励他们多学几手，成为一专多能的“多面手”。三要搞好传帮带。积极开展业务辅导，请各级领导和业务骨干登台讲课，讲经验，谈体会，道心得。平时工作中要注重以老带新，以强带弱，新老同志一起干，一起研究路子，一起形成文字，在一字一句的推敲中提高谋篇布局和文字表达能力。四要注重实践锻炼。要紧紧围绕“四种能力”和“三熟悉六会”的要求，采用多种途径全面提高工作能力。要多给业务素质相对较弱的同志交任务、压担子，定题目、定时限、提要求，反复写、反复改，使他们在实践中学习，在压力中提高。

四、人员结构不尽合理，需优化编配防止人才断档

组织建设是实现政治机关职能的重要保证，其目标就是要建设精干、高效的政治工作领导机构，但当前政治机关在组织建设上还存在着一些问题：一方面机关干部来源不足，选拔范围有限。其原因是：近年来政工专业的毕业生分配到旅团级单位的较少，选才渠道不广；选拔前缺乏对预提对象的专门培养；在基层从事政治工作的连队指导员除提拔为机关股长外，受团级单位政治机关编制所限很难进入机关。另一方面年龄结构没有形成梯次，职级比例不当。这主要是因为机关选调干部过分求全责备，成熟的、能挑大梁的都愿意要，而对一些有发展潜力但暂时发挥作用不明显的新手，则比较挑剔，在一定程度上导致机关干部队伍年龄、职务相对集中，容易造成“大进大出”，影响机关建设的持续发展。要解决这个问题，首先，要严把“进口”，选准配强政治机关干部。坚持做到“三早”，把好“三关”，即：早摸底，把好预选关；早培养，把好初选关；早审定，把好配备关。切实把那些思想基础好、业务素质强、具备机关工作能力、有发展潜力的干部选调到政治机关任职。其次，要疏通“出口”，走活政治机关干部的生长路子。对机关编制各职务等级上的干部制定交流计划，把干部交流作为锻炼干部的有效措施，作为调整机关结构、疏通干部“出口”的重要途径。克服纠正重机关轻基层或“宁弱机关，不弱基层”的倾向，逐步形成优秀基层干部进机关、优秀机关干部下基层的良性循环机制。第三，要合理编配，形成科学的群体编成结构。选配人员既要考察能力素质，又要关注有没有发展后劲，既要看当时能不能发挥作用，还要考虑机关干部队伍的年龄、职务构成，做到梯次配备、良性循环，保持政治机关人才长流水、不断线。

【作者系96211部队保卫科科长】