对严守政治纪律和政治规矩的几点思考

●赵章平

对严守政治纪律和政治规矩的几点思考

●赵章平

党的十八大以来，习主席在系列重要讲话中多次提到“规矩”，部署教育实践活动时，强调“定了规矩就要照着办”；在湖南考察工作时，要求“自觉按原则、按规矩办事”；研究改进作风时，指出“要坚持原则、恪守规矩”。特别是在十八届中央纪委五次全会上，他又明确提出“要严明政治纪律和政治规矩”“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。守纪律讲规矩突出的是党员干部这个群体，核心是做党的人、听党的话、办党的事、维护党的利益，具体就是要把政治纪律政治规矩作为一种政治灵魂来坚守、作为终身课题来修炼、作为行为准则来遵守、作为职责使命来践行，做到政治坚定不动摇、听党指挥不犹豫、清正廉洁不贪占。

当前，部队在遵守政治纪律和政治规矩上，有四个方面的问题需引起高度关注。一是党性修养与绝对忠诚还有差距。主要是还存在伪忠诚、亚忠诚的问题：有的平时看似忠诚、关键时候犹豫，顺境时忠诚、遇到挫折时动摇，符合意愿时忠诚、要求没有满足时就抱怨；有的对高层班子、反腐肃贪、改革方案等到处打听、妄加猜测，四处散布小道消息；有的对丑化党的形象、损害领袖威信、歪曲改革形势的政治笑话和灰色段子，不批驳、不制止，甚至跟风附和、津津乐道；有的当“两面人”、玩“阴阳手”，当面一套、背后一套，台上一套、台下一套，对党不交真心、对组织不讲真话。二是执纪问责与从严治党还有差距。主要是还存在党的规矩被“弱化”“虚化”“软化”的问题：有的信奉好人主义，不敢批评人、不敢得罪人、不敢触碰矛盾问题，单位出了问题掩着盖着，下属犯了错误包着护着，宁可伤原则也不伤感情；有的执纪监督问责不严格，该追责的不追责，该处理的不处理，搞大事化小、小事化了，息事宁人；有的党组织习惯于把监督防线只设置在反对腐败上，片面认为干部只要没有腐败问题，其他问题都可忽略不计，没有必要追究，也不愿意追究，有的干部也认为自己没有腐败问题就行了，其他问题都不当回事。三是履职用权与秉公为兵还有差距。主要是还存在自由主义、个人主义的问题：有的眼里只有领导、没有群众，不怕官兵不满意，就怕领导不注意，一切以领导好恶为中心，见风使舵、投机钻营；有的打着为单位谋利益、为官兵办实事的旗号，集体违规闯红灯；有的土地置换违规操作、租赁开发违规交易、工程建设违规招标，还有的虚开发票套取现金；有的插手基层敏感事务，调整岗位、入党考学、选送学技术打电话、递条子，有的甚至明码标价索要钱财。四是作风形象与严以律己还有差距。主要是还存在拉帮结派、交往过滥的问题：有的为了自己所谓的仕途和影响力，搞任人唯亲、排斥异己、结党营私；有的以地域划线、以单位划线、以战友划线、以同学划线，暗中相互提携、输送利益；有的整天琢磨拉关系、找门路、接“天线”，跟个人不跟组织，搞庸俗的人身依附关系；有的怎么好玩怎么来，怎么舒适怎么来，热衷于吃喝玩乐，沉迷于玉石字画，与一些女性保持不正当关系，在军内外造成了恶劣影响。

习主席指出，“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”当前，意识形态领域斗争更加尖锐复杂，敌对势力渗透破坏不断加剧，网上网下斗争日益激烈，加之社会负面因素影响、涉军敏感问题比较集中、正风肃纪形势依然严峻，在这样的环境背景下，严守政治纪律和政治规矩绝对不能成为空话，必须具体落实到各级党组织管党治党的全方位，体现到部队工作的方方面面，切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。主要把握四个方面：

一是扭住绝对忠诚这个根本。信仰的虔诚度决定对党的忠诚度。政治纪律政治规矩是我党我军长期革命实践的宝贵财富和经验总结，是确保党的健康发展、从胜利走向胜利的制胜法宝，更是检验我们对党的忠诚度、纯洁度的试金石。遵守政治纪律政治规矩，最根本、最核心的就是要对党绝对忠诚。扭住了这个根本，广大党员干部就会自觉把守纪律讲规矩作为本分来坚守、作为快乐来追求，否则就容易政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。抓好党性教育，做到政治忠诚至上。要把思想入党作为终身课题，把党性教育贯穿于各级党委中心组学习和党委（支部）的组织生活会、民主生活会之中，突出学好习主席关于保持党的先进性纯洁性和严守政治纪律政治规矩的一系列重要论述，针对不良现象及时教育引导，让广大党员干部明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，不断增强在党爱党、在党为党、在党忧党的意识，切实用党员干部的良好形象引领广大官兵听党话、跟党走。抓好党的基本常识教育，做到党的利益至上。要经常组织学习党章、党的各项纪律和其他党内法规，让党员干部真正掌握政治纪律的具体内容、基本要求和精神实质，自觉把党章作为根本的行为准则，用党章规范自己的言行，切实把守纪律讲规矩融入工作生活的点点滴滴，做到任何时候政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。抓好党风党纪教育，做到纪律规矩至上。采取召开警示教育大会、观看警示教育片、犯罪军人悔悟宣讲、剖析典型案例等多种方法，利用身边反面典型举一反三、借锤敲钟，引导党员干部深刻汲取教训、敬畏党纪国法、正确行使权力、纯洁人际交往，切实肃清流毒、弘扬正气、凝聚军心。

二是把握领导干部这个关键。习主席指出，“各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。”领导干部是部队建设的中流砥柱，守不守纪律、讲不讲规矩，直接关系党的各项原则能否有效贯彻，关系战斗力能否有效生成。严格依法治权。探索建立领导干部权力清单，划定权力边界、明确权力范围、规范权力运行，最大限度地压缩弹性空间，防止随心所欲、防止心血来潮、防止凭老经验、防止个人意见第一；强化权力制约，进一步扩大事务公开，畅通民主渠道，尤其要严格党委议事决策的方法程序，健全重大决策官兵参与机制，坚决防止个别领导干部利用“位高权重”的影响力钻空子、打擦边球。强化法治思维。深入学习贯彻中央军委《决定》，突出抓好法治军营创建活动，把法治教育训练纳入部队教育训练体系，特别是要把法规制度作为党委中心组理论学习的重点，引导各级领导机关牢固树立纪律和规矩意识，自觉校正思想行为偏差；以纠治突出问题为突破口，着力解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，大力清理“土政策”“土规定”，以法治纪律的刚性抵制“人治思维”的惯性。从严执纪问责。督促各级党组织把维护政治纪律和政治规矩放在首位，加强监督检查，敢于较真碰硬，对违反政治纪律和政治规矩的，不论什么职务、什么背景都坚决制止、严肃处理，不搞下不为例、不搞法外开恩，使纪律和规矩真正成为“带电的高压线”。

三是严格党内生活这个基础。党内生活松一寸，党员干部队伍就散一尺。习主席指出，党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。党内生活不严不实，必然会助长错误思想、纵容错误行为，甚至出现严重违纪违法问题。把民主集中的原则立起来。严肃党内生活，最根本的是坚持贯彻民主集中制。强化党委集体领导，严格落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够的问题，防止出现家长制、一言堂或极端民主化现象；加强民主集中制教育培训，突出抓好新任书记、新进班子成员，帮助他们掌握民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法，增强贯彻民主集中制的意识和能力。把党的组织制度严起来。严格的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。必须严格落实“三会一课”、民主评议、党性分析等制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动，使党员干部在经常性的党内生活中炼就“金刚不坏之身”；严格落实领导干部双重组织生活制度，增强党员意识、履行党员义务、接受党内监督。把批评与自我批评的武器用起来。党的肌体能否保持健康，相当程度上取决于批评与自我批评这个武器用得怎么样。坚持把认真较真的态度贯彻到党内生活各方面，开展积极健康的思想斗争和经常性思想互助，自我批评敢于揭短亮丑、直面问题，相互批评敢于抛开情面、直奔要害，真正起到改造思想、增进团结、帮助同志的作用。

四是用好管理监督这个抓手。明制度于前，重威刑于后。反思一些党员干部违纪违法问题，既有个人原因，也与组织疏于管理、怠于监督有很大关系。可以说，一个好干部、一支好部队既是带出来的、干出来的，更是组织管出来的。守政治纪律、讲政治规矩，必须加大管理监督力度，使每名官兵都心有所畏、言有所戒、行有所止。抓好重点人员监查。突出对管人、管钱、管物人员和领导干部及亲属子女、身边工作人员的重点监督，严格领导干部经济责任审计，强化党员干部对外交往的管理监督，防止违规用权、贪污腐化；认真抓好首脑机关、敏感岗位和执行重大军事任务人员的政治考核，加强经常性思想考察，防止被敌对势力“打进来、拉出去”；注重抓好在外人员、单独执行任务官兵和离退休干部的教育监督，防止思想失察、行为失管引发政治性问题。突出重要时机排查。针对重要敏感时期敌对势力渗透加剧的实际，密切关注社会舆情动态和涉军敏感信息，加强教育引导、强化监督检查、严明纪律约束，及时发现和消除违反政治纪律的苗头。紧盯重点领域检查。对军事工程、战备物资采购、信息化建设等重点领域跟踪监督检查，严把工程立项、招标投标、开工建设、检查验收等各个环节关口，防止出现违纪违法问题。抓好网络舆情督查。持续抓好涉军舆情监测，有效过滤、封堵、删除有害信息，及时查证并稳妥处置涉军炒作和违纪违法问题，搞好负面舆情引导，确保官兵政治上不出轨、行为上不越界。完善监督管控机制。进一步加强纪检、审计、明察暗访工作，强化班子内部监督，充分发动官兵监督，建立军地协作机制，做到对违反政治纪律的人和事能及时发现、快速查办、妥善处置，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

【作者系新疆军区保卫处处长】