对提高基层党支部“三会一课”质量的思考

高燕

摘 要：“三会一课”制度是党支部的基本工作制度，是健全党的组织生活，增强党员的组织观念，督促党员发挥先锋模范作用，加强组织建设的重要制度。笔者结合我矿基层党支部“三会一课”的实际，就如何强化和提高党支部“三会一课”质量，谈谈自己的想法和体会。

关键词：“三会一课”制度；党课；党员管理教育

抓好“三会一课”制度的落实，切实提高基层党支部“三会一课”的质量，对健全党的组织生活，加强党员管理，强化党员教育有着极其重要的现实意义。目前，“三会一课”的现状，无论与其在党支部建设中所处的地位和作用比，还是与建立党员先进性建设长效机制的要求比，都还有不小差距。

1 “三会一课”质量方面存在的问题

（一）“三会”的功能体现不突出。一是党员大会是党支部的最高权力机构，党内主要工作、重要大事项一般都应经党员大会进行讨论，做出决议，并定期审议支委会工作，对支委会贯彻执行决议情况进行监督。但在实际工作中党员大会的这种功能却未能充分发挥出来。大多数成了支部工作安排会、任务部署会、活动动员会。基本上是“一言堂”，我讲你听，我说你干，我定你办。党员参与党内事务管理，討论决定党内重要工作的基本权利没有得到充分尊重。二是支委会集体决策的职能体现不突出。支委会是党支部实行集体领导的主要形式，是发挥党支部战斗堡垒作用的关键。其着力点应放在议大事、发挥保证职能上。但从实际情况看，这方面还比较薄弱。部分支部对其本身和行政的重要工作不能在支委会上进行认真的讨论研究。有的召开支委会偏重于行政工作，把支委会开成了行政工作会；有的支部的支委会，大部分是组织支委学习，支委会的基本职能未能体现出来。 三是党小组会的职能体现不突出。组织党员认真贯彻执行党支部决议，督促党员在工作中发挥先锋模范作用是党小组的基本职能。但从实际情况看，党小组会的这种职能体现得不是很充分，主要表现在：落实党支部决议缺乏具体措施，只是停留在传达精神、读读文件，不能结合小组党员实际，制定切实可行的实施措施；对党员发挥作用情况缺乏严格的督促与检查，未能起到教育、管理、约束、激励党员的作用。

（二）党课理论教育的特点不突出。党课是党支部对党员进行理论教育的主要形式。但实际情况是党课教育缺乏针对性、政治性、计划性、系统性，缺乏感染力、吸引力，成效一般化。在党课的组织上，一些支部缺乏认真充分的准备，简单地读读报纸、传达文件，重新学习一下《党章》等，教材运用存在着随意性较大，授课人备课不充分，致使党课在党员中难以留下深刻印象。在形式上，有些支部存在以职工政治学习代替上党课的现象。把职工政治学习与党课一锅烩的现象较为普遍。利用党课对党员进行以理想宗旨信念、党的基本知识、社会主义核心价值观和党的光辉历史教育，还有较大差距。

（三）“三会一课”形式创新不够。形式呆板不够新颖，缺乏吸引力，是“三会一课”质量不高的主要原因。“三会一课”形式呆板不活的主要问题是把“三会一课”固化为“总结布置工作式”、“被动组织学习式”、“照本宣科讲课式”。上党课也很难贴近实际，贴近生活，摆脱不了惯有的条条框框。党内的民主渠道也不够畅通。具体表现在多数党支部会前不能主动征求党员的意见，一些党支部不能给党员充分的发言机会，缺少必要的交流与沟通。种种原因，造成“三会一课”的吸引力越来越小。

2 存在上述问题的主要原因

第一，部分党务人员的业务素质和工作要求还有一定距离。在党支部书记的选拔上要求不严、标准不高，直接对日常工作的开展带来了影响。有的党支部书记是属于在行政上受了处理，被调换到政工岗位上，党务工作的能力不足；有的党支部书记因行政这边不好安置，吃“照顾”当上支部书记，要将一个支部的工作抓上去，显然是力不从心；有的借口条件不好顾不上，工作不好开展，能推就推。党小组长大多是班组长或生产骨干担任，一方面生产工作事务多，同时也缺乏必要的培训、纪律约束和必要的激励措施，致使党小组的作用得不到充分发挥。

第二，个别党务工作者思想认识不到位。一些同志对“三会一课”制度在基层党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够的认识。认为支部工作的好坏主要看安全生产和单位效益，“三会一课”质量如何，对评价党支部的整体工作不起否决作用。有的担心抓“三会一课”多了，就会分散抓安全生产和经营管理的精力，由于这些模糊认识，导致一些支部没有把提高“三会一课”质量摆上应有位置，使其长期停留在低标准上。

第三，对新形势下提高“三会一课”质量的途径、方法探索不够。目前党员队伍的状况较前发生了很大变化，党员的文化素质高了，接受教育的途径更广泛了，对党组织生活的需求也更高了。这些新的变化，对“三会一课”提出了新的更高的要求，迫切需要探索新形式，赋予新内容，创造新方法。但是，目前支部的“三会一课”普遍沿袭着长期形成的老方法、老形式，使“三会一课”缺乏应有的吸引力、感召力和约束力，影响了“三会一课”的质量和成效。

3 进一步强化提高“三会一课”质量的思考

首先，要进一步增强和提高对“三会一课”制度重要地位和作用的认识。党支部是党的工作和战斗力的基础，而“三会一课”是党支部基础建设中最基础的环节。坚持“三会一课”制度，保证“三会一课”质量，对于健全党内生活，加强党内监督，严格党员管理教育，增强党支部的凝聚力、吸引力和战斗力，建立保持党员先进性建设长效机制具有十分重要的作用。要把提高“三会一课”质量和保持共产党员先进性长效机制建设紧密结合起来，把提高“三会一课”质量作为加强党的基层组织建设的一项重要基础工作切实抓紧抓好。基层党支部在自身建设方面要把主要精力放在抓“三会一课”制度的落实和提高质量上，结合安全生产经营工作中心，针对党员的实际，认真组织实施。通过积极努力，使党支部“三会一课”质量有一个较大提高。

其次，要把提高党支部书记和党小组长的素质作为关键来抓。一方面要切实做好选拔任用工作，真正把那些素质好、党性强、业务精、懂管理、有奉献精神的党员选拔到党支部书记、党小组长的岗位上来。另一方面要下大力气抓好素质提高，坚持定期学习、培训制度，及时解决他们在思想、工作、生活上遇到的困难、困惑等问题，积极为他们开展工作创造有利条件。通过学习培训，严格管理，严格考核，使党支部书记、党小组长队伍的整体素质有一个全面的提升。

第三，积极探索新形势下提高“三会一课”质量的途径和方法。要紧密结合当前的实际，把解决党支部“三会一课”方面存在的时间统一难、党员集中难、质量保证难的问题，作为改进和加强的重点，积极探索切合实际的、行之有效的方式方法。坚持理论和实际相结合的原则，加强对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、组织管理等方面探索研究。

第四，完善制度，加大对“三会一课”质量的考核力度。必须在抓考核制度的完善和落实上下功夫。一是建立上级组织要定期参加基层党支部的“三会一课”，从实际来看工作开展效果。二是采取查看记录与党员座谈相结合的方法，以党员意见为准，看其“三会一课”是否真正落实。三是强化考核制度的落实，对基层党支部“三会一课”不落实，在追究党支部书记责任的同时，要追究上一级党组织负责人的责任，形成融“三会一课”内在质量与有效监督为一体的约束机制。