当前农业技术推广中存在的问题及解决对策

赵迎慧

摘 要：在我国的农业技术推广工作中存在着推广体系断层，技术服务难以到位；行政指令推广，服务对象难以接受；农民素质偏低等问题。本文针对这些问题提出了一些推广农业技术的对策。

關键词：农业技术；问题；措施

就目前的推广体系而言，存在着推广体系断层，没有专业的机构负责技术的一线推广工作，农业技术推广在农业生产中起着举足轻重的作用。当前农村的科学技术推广工作，由于多种原因普遍存在推广难的现象。而存在的问题主要体现在以下方面：

1 农技推广体制不健全

人员抽调频繁。目前，农业服务中心的工作人员均由乡镇政府统一管理，而且行政管理权下放到乡镇，负责安排具体工作。但是，因为没有上层的主管单位，业务工作就形成了多头指挥、多头管理，形成了随时抽调，专项工作无专人负责的局面。

2 农技推广体制不顺，队伍不稳

主要表现在以下三个方面：

一是任意抽调。乡镇机构改革后，设有农业服务中心，农业服务中心人员由乡镇政府统一管理，行政管理权下放到乡镇，工作由乡镇统一安排，且多站在一起办公，上面又没有相对应的单位，业务工作形成了多头指挥、多头管理，工作随意调整性大，而且主要是做乡里的一些多而杂的工作。如部分乡镇在农事季节任意抽调农业服务中心的人员去抓计划生育等工作，加之农技推广经费的不落实，农业生产现状的低格局，使其根本无法安心从事农业技术推广工作，致使部分人员对本职业务工作丧失责任心，失去了进取心。由于农业服务体系经过改革后，农业服务中心的大部分职能都由乡镇管理，农业局只有职称评定的这唯一权利，不能对乡镇农业技术人员进行实实在在的管理。多种业务活动相对受到较大削弱，不能很好地从事农业技术的推广工作。

二是资金短缺。工作手段不适应新形势的要求。《农业技术推广法》明确规定：“各级人民政府在财政预算内应当保障用于农技推广的资金，并应当使该资金逐年增长。”但实际上，农技推广经费问题长期得不到妥善解决，经费严重短缺，乡镇农技推广机构无站无址，更谈不上技术设备。这些都严重制约了农技推广工作的开展，也使一些新的综合配套技术无法引进、试验、示范和推广。大量的试验、示范不能正常开展，整体工作长期置于弱势的低谷中，使农技推广人员有心无力，有能无力，严重制约了科技的推广和应用。

三是基础设施不全。信息和技术是当前农业生产中最活跃的生产力，由于农技推广经费不足，部分地区农技推广设施设备严重滞后，现代化的信息设备无法配备。只有尽快配置现代化的设备，打通信息传递的“最后一公里”，将农业服务的触角真正延伸到村户，变“一张嘴、两条腿”为“三电合一”的现代推广模式，才能适应现代农业的发展，最大限度地解决农民缺技术、少信息、盼服务的难题。

3 提高对农业技术推广工作的认识

加强对农业技术推广工作的认识，从政府机构、相关部门到每一位农业种植户都要认识到推广农业技术能够为农业的生产带来好处，推广农业技术也是促进农业进一步发展的根本，正所谓“思想决定行动”，只有思想认识上去了，才能指导进一步的行动。对农业技术推广工作的认识提高不能光是停在口头上，应抓落实，多举办农业技术推广的活动，制定技术推广的计划与方案，与其它部门进行联合，解决在技术推广中出现的问题与困难，这样才是真正地从认识上提高了对农业技术的推广。

4 农技人员及农民的素质亟待提高

首先是农技推广人员素质亟待提高。由于农技推广工作待遇低，工作条件差，生活清贫，过去多年培养起来的农业技术人员有些离开了工作岗位，使从事农技推广的专业人员逐年减少，高学历、高职称的人员不愿从事农技推广工作，使农技推广人员队伍整体素质有所下降。

其次是农民群众的素质亟待提高。农民群众是农业推广的受体和基础，农民素质高低在很大程度上决定了农民学习和应用科技的能力。近几年，由于大批农村青壮年劳力外出务工，从事农业生产的大多是老弱妇幼，文化素质不高，接受新技术能力差，农技人员下乡组织培训班都存在一定难度，农技推广处于尴尬的境地。

针对当前农业技术推广难的实际，我们认为必须进一步解放思想，更新观念，采取切实有效的措施，真正把农技推广普及工作抓出成效，为实现农业增效。农民增收的目标做出贡献。为此，建议采取以下措施：

进一步加大宣传力度，努力使农民接受农业科技由被动变为主动。首先，要把农技推广工作与发展农业产业化经营很好地结合起来，与逐步建立高产、优质、高效的农业体系结合起来，致力于提高农业比较效益和尽快改变农业弱质产业的形象，促使人们自觉地加大农技推广工作的力度，实实在在地为农民增收致富服务；其次，要加强宣传舆论导向，采取寓教于乐、形式多样的宣传手段，激发农民学科技、用科技的兴趣和热情；再次，要改变行政命令型的农技推广服务模式，通过说服引导、签订技术承包合同等方法，将农户和农技部门的责、权、利结合起来，形成双方自愿、利益同享、风险共担的约束机制，提高农民采纳推广部门建议和技术措施的积极性。

进一步抓好科技示范，努力使农民了解农业生产新技术由间接变为直接。由于大多数农民是现实主义者，不愿花资金去应用自己尚不完全了解的新技术，所以，每一项新技术推广的初期，农民大都抱观望态度。为此，农技推广部门要着力抓好科技示范工作，对增产潜力大、效益高、推广面大的农业技术项目，区、镇、村、组都要有目的、有重点地建立科技示范基地和示范户，为农民提供“看得见、摸得着”的学习样板，用活生生的事实，教育和引导农民改变传统的经营方式，应用科技致富。

进一步加强技术培训，努力使农民应用科技由外行变为内行。

根据目前农村经济和农民素质现状，加强农民技术培训，应突出层次性和实用性。例如：基层农技培训可以通过三级网络 （区、镇、村）、3个层次（领导干部、科技人员、农民）、多种形式 （办班培训、邀请专家教授讲课、广播电视讲座、函授及充分利用党员干部远程教育网络等），实施“绿色证书”培训项目。对科技文化素质偏低的农民，可根据农事季节的特点，采取办培训班与现场示范相结合的办法，增强他们的科技意识，提高运用农技进行自我服务的能力。同时，要注重加强对那些没有正规学历的基层农技推广人员的学历教育，通过多种渠道不断提高他们的业务素质。

进一步搞好配套服务。努力使农民从农技应用中得到的实惠，由理论变为现实。农技部门要充分利用队伍专、人才多、分布广、信息灵的优势，将产前的项目筛选，产中的技术指导和产后的销售服务作为自己的全程配套服务范围。在产前，要搞好市场调查和预测，为农民提供准确的信息服务和技术准备；在产后则可以采取独营或联营的方式，开展农副产品的购、加、储、销等服务，切实为农民解除后顾之忱。对量大面广的主导产品，农技部门要及时推广系列加工、包装、储运等方面的新技术，以实现农副产品的多层次增值，让农民从中得到更多的实惠。

进一步优化运行机制，努力使农技推广机构由“空心”变为“实心”。良好的运行机制是搞活农技推广工作，增强实力的关键所在。因此，农技推广部门要改革旧的推广模式，在有偿服务与无偿服务结合、技术开发、推广与经营结合等方面走出一条新路。要遵循“立足推广搞服务、搞好服务促推广”的原则。不断增强自我发展能力。

在当前我国的农业技术推广中有这样或那样的问题，但这并不能减少我们将农业科学技术应用于农业生产中的决心。农业的生产方式已经不再是过去的从土里刨食的传统模式，我们要转变思想，大胆创新，将农业科学技术转换成农业现代化生产的主要动力。