深入推进厂务公开工作促进企业和谐稳定发展

邹德芳

在企业推行厂务公开制度，是新形势下职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督的有效制度，也是坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径。近年来，国电电力大连庄河发电有限责任公司认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》精神，通过推进厂务公开民主管理工作，激发了广大干部职工的积极性和创造性，增强了企业的凝聚力和向心力，营造了团结和谐、拼搏向上的良好局面，促进了企业健康和谐稳定发展。近年来，庄电公司厂务公开民主管理工作多次获得上级组织的肯定和好评，并连续三年荣获大连市“厂务公开模范单位”称号。

一、加强领导，完善制度，构建厂务公开民主管理的保障机制

推行厂务公开民主管理制度，是加强领导班子建设，推进企业民主政治建设，发挥职工群众参与企业民主管理的有效途径，也是依靠职工办企业，促进企业改革发展的重要手段。庄电公司在推行厂务公开民主管理工作中，企业领导高度重视，把推行厂务公开工作作为践行党的群众路线的重要举措，每年将该项工作纳入到公司目标管理中，摆到重要议程作为一件大事来抓。一是建立健全厂务公开领导机构。公司成立了以党委书记为组长，纪委书记为副组长的厂务公开民主管理领导小组，公司所属二级部门也相应成立了厂务公开民主管理工作领导小组，形成上下两级管理体制;二是制定厂务公开相关制度。公司先后出台了《公司厂务公开民主管理实施细则》、《公司厂务公开监督评议管理办法》、《公司厂务公开责任追究管理办法》。各项制度的出台确定了公开的内容，明确了公开形式，规范了公开程序，提出了具体要求，进一步规范了企业厂务公开民主管理工作，夯实了厂务公开的保障机制。

二、规范程序，注重方式，构建厂务公开民主管理的运行机制

近年来，庄电公司不断创新厂务公开形式，丰富厂务公开内容，保证厂务公开健康发展，取得了明显成效。

开好职代会，畅通主渠道。职工代表大会工作条例规定，职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是保障职工参政议政，依法维护职工利益，行使民主管理权力的机构。庄电公司每次召开职代会，企业工会都紧紧围绕职工关注的焦点问题确定会议主题，职代会提案工作委员会都严格履行向职工代表征集提案程序、提案报告程序、结果反馈程序。会上职工代表以主人翁的精神和高度负责的态度，认真审议各项提案，为公司重大决策出台提供依据。几年来经职代会讨论通过的《企业薪酬分配办法》、《职工采暖费补助方案》、《补充医疗保险实施办法》、《员工通勤管理办法》等涉及职工切身利益的重大决策，均得到了广大职工的拥护和支持。职代会闭会期间，企业遇有涉及职工利益的决策均通过团组长会议进行表决并在下次职代会上进行通报。几年来，庄电公司不断完善职代会制度建设，规范运作程序，提高职代会质量，有效落实职代会职权，充分发挥了职代会作用，使职工及时了解厂情，更好地参与企业决策、管理和监督。

搭建各种载体，开拓多渠道。近年来，庄电公司在积极推行以职代会为基本形式的厂务公开民主管理途径的同时，以党政联席会、生产例会、厂情通报会、职工恳谈会、企业OA办公系统、MIS网系统和橱窗公示栏等多种形式，在全公司范围开展了多种形式、多个层面的厂务公开活动，使全厂各项工作及职工关注的焦点问题始终置于群众的监督之下，确保企业的决策更为民主和科学。同时还建立了总经理接待日制度，即每月第一、三周的星期五下午14：00—16：00列为固定接待日，公司总经理接待职工来访，对反映的问题进行现场办公解决。同时把厂务公开工作与生产管理相结合，促进了厂务公开工作的科学化和规范化运作。并通过合理化建议信箱、总经理接待日，多渠道反映意见，增加了决策中群众监督的力度，有效防止了暗箱操作和经济问题的发生。

严格公开内容，确保活动实效。庄电公司规定除国家法律规定不能公开或确属市场竞争所必须保守的商业秘密、技术秘密外，其他一切有关企业重大决策问题、企业生产经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益方面的问题、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，都要向职工公开。主要有以下几方面：一是企业重大决策问题。包括企业中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案，企业改革、改制方案，重大技术改造方案，职工分流、安置方案等重大事项。二是企业生产经营管理方面的重要问题。主要包括年度生产经营目标及完成情况，财务预决算，大额资金使用，招投标，大宗物资采购供应等。三是涉及职工切身利益方面的问题。主要包括集体合同、劳动合同的签订和履行，职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利，职工“五险一金”等社会保障基金缴纳情况，专业技术职称的评聘，住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用方案，安全生产和劳动保护措施，职工培训计划等。四是与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。主要包括民主评议企业领导人员情况，企业重要岗位人员的选聘和任用情况，干部廉洁自律规定执行情况，企业业务招待费使用情况，以及出国出境费用支出情况等。庄电公司还从企业和职工最关心的问题出发，在公开内容上向更深领域延伸。公司规定了四个方面四十多项厂务公开内容，覆盖企业决策、生产经营、员工利益和党风廉政建设等各个方面。活动办公室把应公开的内容落实到职能部门，每季度按规定时间在公司MIS给予公开，接受职工监督。还定期将全厂主管人、财、物、生产经营、燃煤等主要业务项目列入厂务公开栏按季给予公开，每一位职工均可以通过公示栏了解公司重大生产经营事项的运作。厂务公开办公室将厂务公开工作列入月度工作内容进行定期考核。

三、广泛参与，加强检查，健全厂务公开民主管理的监督机制

推行厂务公开工作，不仅需要健全的规范的制度保证，而且需要有强有力的监督考核机制。庄电公司制定了《公司厂务公开监督评议管理办法》、《公司厂务公开责任追究管理办法》，并加强对厂务公开工作的监督和检查。一是发挥党委的监督作用。企业党组织把厂务公开民主管理工作纳入党委的工作中，做到严格要求，加强监督检查。二是发挥厂务公开监督评议组作用。监督评议组认真履行监督职责，特别是针对职工群众关心的热点难点问题，定期对公司厂务公开情况进行监督检查，做出评价，兑现考核，确保公开落实到位。三是发挥职工群众监督作用。随着企业改革和民主管理工作的不断深入，在建立现代企业制度的改革中，要不断完善和规范法人治理结构，因此企业要将应该公开的内容置于职工群众的监督之下，推动企业健康发展，并且通过意见箱、接待日、座谈会等多种渠道，让职工随时把自己看到的、听到的和想到的意见建议及时反映上来，并及时给予关注和解决，才能增强广大员工的主人翁意识，调动其参与企业管理的积极性。另外，公司党政工主要领导率先垂范经常深入到职工群众中，听取各个层面职工对厂务公开工作的意见和建议，不断完善公开内容、公开方式，对职工通过各种方式提出的意见建议给予高度重视，通过行政手段迅速处理，给职工以满意的答复，保护和调动了职工参与监督的积极性，进一步深化厂务公开工作，促进了企业的和谐稳定。

以上是庄电公司开展厂务公开工作民主管理的简要情况。总体看，庄电公司在推行厂务公开民主管理工作方面做了大量工作，也取得了显著成绩，但与上级组织的要求还有差距。我们一定继续努力，进一步贯彻落实“两办”通知精神，加强调查研究，注重研究新形势下厂务公开工作中出现的新情况、新问题，找出以往工作中的不足，加以克服和改进，努力使企业厂务公开工作取得新的发展，做出新的成绩。W