两岸农渔业合作走“有感”模式

文｜李 徽

两岸农渔业合作走“有感”模式

文｜李 徽

2015年1月20，海峡两岸农渔业交流座谈会暨第五届海峡两岸农民基层合作经济组织恳谈交流会会场

自2005年两岸关系破冰回暖后，大陆对台湾农渔业的支持一直绵密不断。据统计，2006年以来大陆方面通过中华全国供销合作总社已采购台湾丰产水果万余吨，香蕉、芒果、凤梨、番石榴等台湾丰产的水果源源不断涌入大陆市场。

“台湾的水果到大陆来，比如到上海、北京等地水运需走4天，加上过关、上架等过程，差不多要8天才能进入超市卖，这样水果很容易变得不新鲜。大陆能不能比照韩国、日本，派检疫官进驻台湾工厂，以抽查的方式，让台湾水果快速通关进入大陆呢？”

这是来自台湾台南南瀛农产国际营销股份有限公司的林其福2015年1月20日在平潭举行的“两岸农渔业交流座谈会”上，提出的意见。此次登陆，他带来了四条建议，每一条都与果农利益息息相关。

坐在林其福对面的国台办主任张志军一边听一边用笔记录，并不时点头。与他一起参会的，还有来自农业部、财政部、质检总局、中华全国供销合作总社以及福建省有关部门的负责人。他们将把这些来自台湾最基层的建议带回北京，为形成有针对性的两岸新政策提供重要参考。

两岸农渔民—基础产业的衣食父母

此次像林其福这样“上”平潭的台湾农渔民有80多位，大多来自台湾中南部。这其中有可以组织负责一个区域事务的渔会农会理事长，也有每天在芒果、文旦种植产销一线上忙碌的班长、职员。他们被选为台湾基层农渔民的代表前往大陆分享交流经验，同时反映困难与问题，希望能够从大陆的官方政策和市场中寻找更大的发展空间。

就在座谈会举行的当天上午，来自大陆的企业和台湾农企、农民合作经济组织签订了台湾水果采购框架协议，计划2015年大陆企业将采购3000吨台湾优质水果，为与会的台湾果农打了一剂“强心针”。事实上，自2005年两岸关系破冰回暖后，大陆对台湾农渔业的支持一直持续不断。据统计，2006年以来大陆方面已通过中华全国供销合作总社采购台湾丰产水果万余吨，香蕉、芒果、凤梨、番石榴等台湾盛产的水果源源不断涌入大陆市场。在渔业方面，仅2014年中华供销总社渠道就采购台湾石斑鱼72船，共计1008吨，贸易额近亿元人民币。

“台湾本岛消费数量有限，大陆市场开放前经常出现农产品滞销；进入大陆市场后，再没发生过一起滞销事件，农产品价格稳定，农民利益也得到了很大保障。”高雄农业开发股份有限公司董事长萧汉俊在两岸往来多年，作为台湾农业界的代表人物，他的观点具有很强代表性。

两岸在农渔业领域的强烈互补性特征，已经成为业界共识。多次主导对台采购的中华全国供销总社理事会副主任李春生认为，大陆农业资源丰富，劳动力成本低，市场潜力巨大，但以市场化为导向的农产品流通体系建设和农民合作经济组织发展时间较短。台湾农业科技水平和产业化水平较高，管理经验先进，在通过合作经济组织推进农产品流通等方面优势明显。“两岸的合作经济组织取长补短，拓展合作领域，尽快建立起多层次、多渠道的两岸农渔产品经贸合作长效机制，最大限度地实现两岸农渔业优势互补和互利共赢。”

国台办主任张志军在座谈会上

“台湾本岛消费数量有限，大陆市场开放前经常出现农产品滞销，进入大陆市场后，再没发生过一起滞销事件，农产品价格稳定，农民利益也得到了很大保障。”

出席此次座谈的国台办经济局局长徐莽指出，农渔业是两岸的基础产业，农渔民是我们的“衣食父母”，两岸农渔业合作是两岸经济合作的重要组成部分。大陆未来希望进一步加强此领域的合作，特别是要让合作的成果惠及更多基层民众，让他们“有感”。这也是我们邀请台湾基层农渔民的初衷。

走基层听民意—酝酿“有感”政策

而也有更多的台湾基层农渔民希望通过这样直面“大陆高层”的高端座谈，为自己争得更大收益。“在这次代表团来的路上，我看见车外有人向我们招手，举着‘两岸一家亲，共圆中国梦’的标语。他们对我们有期望，希望能反映他们的问题，让两岸合作更顺畅。这让我很有感触，这个‘圆’字，就需要两岸一起来实现。” 萧汉俊坦言，与前几年不同，近年来一起来大陆的基层农民越来越多，大陆的官员也更愿意直接与一些基层代表“面对面”，获得更直接，更有针对性的意见。

座谈会当天，张志军走访平潭吉钓码头、免税市场等地，了解台商经营情况和环境并与两岸业者恳谈交流

此次座谈会选在平潭，也为面临进一步深化合作要求的两岸农渔业者提供了无限的拓展空间。两岸在农渔业领域合作的进一步深入，或许就从这里开始。

林其福此次就带来四条建议：除了对水果检验检疫快速通关的需求，他还希望大陆今后在所有的外销水果上硬性规定写明品名、产地规模，让大陆消费者能辨别水果来自哪个区域，避免在大陆种植的台湾水果“鱼目混珠”；并建议大陆应该也多到台湾办一些推广会，向台湾介绍大陆更好的物产与水果。

他举例说，台湾的苹果产量非常之少，几乎靠墨西哥、智利、日本及韩国进口。但在大陆东北地区生产的苹果和日本的品质差不多。若能引进大陆苹果，让台湾的消费者了解大陆也有这么好的水果，两岸之间的双边贸易关系将会更加持久。

与林其福代表的果农界有相同需求的还有台湾渔民界。台湾渔会理事长黄一成此次率台湾渔会常务监事暨彰化鳗鱼养殖业者张平顺、台北渔产运销有限公司林启沧、新港石斑鱼养殖生产区主委苏有甲、高雄区渔会理事长张宝村等15人赴平潭，带来了“联采联供系统与互设行销据点”、“增加部分生鲜渔产品免关税”、“建议水产品加工制品纳入免关税适用范围”、“扩大承认台湾渔民推行认证机制”、“加速水产品检疫通关时程”等多项建议。

在持续2小时的交流中，陆续有来自台湾各县市的基层农渔民代表对两岸在相关领域的合作提出想法。国台办主任张志军在最后总结时一一给予回应与点评。当谈到关税和增值税等问题时，他说：“两岸同属一国，为何还要搞关税？”引发了会场内一阵掌声。张志军表示，这个问题一定会因为两岸关系的拉近，最后得到根本解决。他表示，欧盟不同主权国家之间都在努力实现人员、资本、商品等自由流通，两岸还同属一国为何做不到？有了过去6年的经验，我们的信心也更加强了，现在碰到的这些问题都是暂时的，会继续扎实推进解决。

北京部级官员直面台湾基层的沟通受到了与会者广泛欢迎。台湾渔会理事长黄一成在接受记者采访时表示：“张主任关于关税的表述，真的让台湾农渔业界非常认同，也许这不能马上实现，但我们可以看到他跟我们有共同的意愿。”他认为，两岸合作人民最大，时代背景会变，政策也应以因人民的利益而修正。这样由下自上的沟通机制非常重要，如果能通过倾听基层声音而促成一些政策的调整，两岸农渔民一定会非常高兴。

深化农渔合作—平潭或为新起点

作为大陆距离台湾本岛最近的岛屿，平潭与台湾新竹不过68海哩。台湾业者飞到福州再乘车到平潭，不超过4个小时。平潭作为福建的第一大岛，本身就具有丰富的渔业资源，如今的平潭不仅是两岸合作实验区，更被列入福建自贸区，具备着为两岸合作孵化新成果的多项优势。

此次座谈会选在平潭，也为面临进一步深化合作要求的两岸农渔业者提供了无限的拓展空间。两岸在农渔业领域合作的进一步深入，或许就从这里开始。

事实上，近年来在福建，两岸农渔业产业合作不断向全产业链延伸，已从传统种养殖业延伸到产品精深加工、休闲观光、文化创意、跨境电商等领域，从单纯引进品种、技术向引进经营理念、营销模式、优秀人才等方面发展。

台湾品牌农业推广协会理事长张玉成对此已有了自己的框架：他希望今后把台湾22个县市的农渔产品在平潭集结，透过供销社，把台湾的这些优势农产品辐射到大陆各个城市。与此同时，让最基层的台湾农民乘船到平潭，然后辐射到全国各地区举办各种展会。

黄一成则期待在平潭成立起一个两岸农渔业示范园区。“平潭有地理优势，我们设立园区可以让台湾优质的农渔产品，通过正当的渠道，正式地进入大陆市场，让大陆同胞能享受到优质的台湾农渔产品，这才是两岸真正的福祉。”

来自大陆的企业与台湾农企、台湾农民基层合作经济组织签署协议，预计将在2015年采购台湾水果3000吨

更有一些台湾业者已经开始行动起来：台南市南市区渔会总干事吴春银这次就带来了合作项目，她期待通过与大陆厂商的合作，让南市区渔业走得更远。“我有不少朋友已进驻平潭台湾免税商品市场。这次我也要到免税市场进一步考察，把相关利好政策带回台湾，让更多台湾农渔民来平潭投资兴业。”

来自云林县西螺镇农会秘书沈培升此次更是“有备而来”。他带来了西螺镇农会产的美颜皂和大米，准备投石问路。他告诉记者，西螺镇农会主要生产蔬菜、水果、大米，原来有少量产品进入大陆。“随着两岸通关便利化，再加上物流体系的不断完善，我们农会将瞄准大陆市场，进一步扩大产能。”

平潭岛多风，但由于地利位置独特，冬暖夏凉，日照充足，是连接两岸的“宝地”。台湾业者能否迎风而上，大陆如何借风助力，进一步扩大两岸农渔业合作的新空间，把平潭打造成两岸同胞共享的家园，值得人们拭目以待。