中组部如何管理“名单”上的干部

蔡如鹏

干部职务名单制的建立

中组部虽然成立很早，但正规的工作业务和工作秩序，一直到解放战争时期才建立起来，而真正成型，则要推迟到解放后的50年代。

建国以后，时任中组部常务副部长的安子文，向毛泽东和刘少奇建议，“拟仿照苏共的干部职务名单制的办法”，建立中国的干部管理制度。按照这套办法，党、政和社会团体中，所有重要职务以及任职干部都必须登记在册;调动任免时，需根据名单，对干部进行预先审查、选拔推荐、批准任命。

1955年1月，中共颁布了第一份干部名单——《中共中央管理的干部职务名称表》。这份名单囊括了当时地厅级以上所有干部，全部交由中组部直接负责管理。在组织系统内部，这些干部被统称为“中管干部”。

此后，全国逐步建立起了由中央和各级党委领导、中组部和各级组织部统一管理的分部分级管理干部的制度。

一位曾在中组部工作多年的干部对《中国新闻周刊》记者说，简单讲，中国的干部管理体制就是两条，第一条是“党管干部”，第二条是“职务名单表”。各级组织部按“权限”，管理自己“名单”上的干部。“直到今天，这套制度基本没有大的改变。”

谈话与座谈

组织部考察了解干部的方式很多，但最有效的手段却是一种老式做法：与被考察对象谈话。事实上，直到现在，与被考察对象谈话仍然是组织部考察了解干部最主要的方式。

在组织部门的工作意识中，干部考察是否深入，谈话的人数多少、范围大小，是个主要的衡量标准。考察干部不谈话或者少谈话，这个考察就缺少有效性。

为了考察一名正部级干部人选，被中组部约谈的对象有时可以达到上百人。只要是被考察对象工作过的单位都要去，有工作关系的人都要找，一些有疑点的问题都要想办法解开。

直到今天，“组织部找谈话”都是一件非常严肃、重要的事情。被考察对象说的每一句话，以及谈话时所表现出的态度，甚至一个细微的动作表情，都有可能成为上级任免的依据。

谈话中，有时还会让被考察对象即兴写点东西，如开列一个自己读过的书目、写一个简短的自我评价等等，以尽可能全面、详细地掌握被考察对象的各方面情况。

座谈会，也是组织部门考察了解干部的一种传统方式。

这种方式的优势是，可以对多个被考察对象进行比较、筛选。如果有人在会上有一点特殊的表现——比如经过精心准备，使用非常生动的语言做了一个既简明又系统的发言，或是发言中有一两句比较生动的警句或引用了几句朗朗上口的群众语言，他就可能给会议主持者留下非常深的印象，影响到他日后的使用和提拔。

低调与“高调”

中组部一直被认为是中共最神秘的机构之一。它的工作人员极少在公开场合露面，在工作场合，与被考察对象谈话也不苟言笑。

由于工作需要，他们经常会与省部级领导谈话，参加他们的民主生活会，但从不发表任何意见，更不会轻易评价干部，只带耳朵、笔记本，听完就走，不讲话，“就像是一个隐身人”。

退休前任福建省人事厅厅长的唐文光，上世纪60年代曾在中组部工作。他对《中国新闻周刊》记者回忆说，刚到中组部时，他被安排处理地方上的来信。有一次，他刚准备给地方打电话，就被叫住了。他被告知，打电话前必须先写一份电话稿，经批准后才能打。“你的一个电话，对下面的人来说，就是一项政策。”

在很多时候，中组部的言论就代表中央。没有授权，是绝不能私自发表看法的。

中组部内部有一套严格的纪律制度。所有工作人员的工作笔记都标有序号，用完存档，离职前全部上交。不同部门之间，互不交流工作。出差去哪里、找什么人、办什么事，更不能相互打听。

不过，中组部也有“高调”的时候，那就是出席干部的任免大会。

一般而言，各省市区一把手的任命，都会有一位中组部的副部长到场。每年“两会”后，是地方领导的换届期，也是中组部领导最忙的时候。

仅去年3月20日那一天，就有河南、湖南、河北、黑龙江和江西的五位省委书记履新。而这一天，王秦丰、潘立刚、张纪南、王尔乘和王京清这五位中组部副部长也同时亮相，分别出席这五场履新大会。endprint