密祉乡森林防火防控措施浅析

周富

摘要：指出了弥渡县密祉乡森林防必形势严峻，森林资源安全面临威胁，阐述了弥渡县森林防火的现状，对具体的防控措施进行了探讨。

关键词：密祉乡；森林防火；防控措施；探析

中图分类号：S762.3 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2014）04-0270-02

1、自然概况

密祉乡位于弥渡县中南部，是蜚声中外的东方小夜曲——“小河淌水”的发源地、花灯之乡，东经100°19，北纬25°38，距县城30km，与苴力、寅街两镇及巍山、南涧两县接壤，东西横距为40km，南北纵距35km，境内有省级风景名胜区太极山，省级历史文化名村文盛街，是省级旅游小镇。辖6个行政村、35个自然村、40个村民小组，属中亚热带季风气候区，最高点太极顶海拔3061.4m，高差1261m，国土面积140km²，密祉乡森林覆盖率72.1%，林木绿化率80.8%。林地面积17.2347万亩，其中：有林地面积151243.5亩，疏林地面积687亩，灌木林地面积17767.5亩，未成林地面积1269亩，活立木总蓄积454810m3。森林资源丰富，共有种子植物107科，354属，589种，野生脊椎动物161种，其中国家重点保护植物红豆衫、金养麦、异颖草3种，保护动物22种。太极山为弥渡县森林防火重点部位，密祉乡为弥渡县森林防火重点乡镇。

2、森林防火工作现状

密祉乡的森林防火工作，在县乡党委、政府重视下，始终坚持“预防为主，积极消灭”的方针，克服了5年连旱，取得了连续10年来无森林火情、无森林火灾的佳绩，有力地保护了林区人民群众的生命财产和森林资源安全，为建设“生态弥渡”、“森林弥渡”、促进全县全乡经济社会发展作出了重要贡献。但是也面临许多困难：一是气候条件不利，全乡气候越来越干旱，降水量连年减少，库塘蓄水严重不足，部分村组人畜饮水困难，森林防火期森林火险等级居高不下；二是全乡森林多年未进行有效抚育，林内卫生状况较差，森林火灾隐患较大；三是林地农地犬牙交错，林区村庄和住户较多，林区内人员活动频繁，野外火源管理与农村生产、生活用火之间的矛盾较为突出，林区野外火源管理难度加大；四是太极山是省级风景名胜区同时又是道教、佛教的活动场所，进山人员较多，管理难度大；五是县域内存在部分不法分子出于泄愤、报复或骗取保金等原因纵火的现象；六是由于全乡林区山高坡陡林密，地形复杂，交通不便，腐殖质层较厚，扑救难度大；七是扑救手段和装备落后，境内又有全县森林资源宝库之称的太极山，一旦发生火情，处置不及时，将对全县森林资源造成极大破坏，加强防火新措施新方法的探索研究极为重要。

3、防控措施

3.1 加强防火隔离带建设

要制定全乡防火隔离带总体规划，采取营建生物隔离带和开挖物理隔离带方式，合理规划，逐年建设实施，形成有效的隔离网络，从根本上避免和控制大面积森林火灾的发生。

3.2 营建森林防火通道

一旦发生火情时间就是生命.林区交通不便，在处置森林火情时往往因不能快速到达火场而贻误良机，小火酿成大灾。要因地制宜，制定森林防火通道总体规划，科学合理布局，分步实施，优先在太极山及与南涧县、巍山县、寅街镇接壤区域建设森林防火通道，力争及早建成发达的森林防火通道体系，使扑救人员、森林防火物资能及时送达火场，实现打早、打小，避免小火酿成大灾。

3.3 强化火情监测

上级部门要充分利用卫星等先进监测手段，加大监测力度，同时要加强部门之间的协调和配合，力争做到火情早发现、早通报。同时县乡要加大瞭望设施建设力度，安排人力，加大巡查区域、增加巡查次数，及早发现火情，及时处置。

3.4 强化森林抚育

要有计划地开展森林抚育，在保护物种多样性的前提下，对全乡15万亩森林进行抚育，改善林内卫生状况，减少可燃物，减少火灾隐患。

3.5 加强扑救专业队伍建设

大量的青壮年外出务工，留守的大多为妇女儿童，传统的群防群治已经无法实现，同时参加扑救的群众不专业，扑救效率低，且容易造成人员伤亡。要建立专业的扑救队伍，森林防火期保证建立一支不少于30人的专业扑火队伍，在处置火情时能做到召之即来、来之能战、战之能胜，确保火情处置快速高效。

3.6 加大宣传力度

传统的开会、发传单等宣传手段已无法满足森林防火宣传的需要，要充分利用电视、短信、网络、报纸、微信、微博、给中小学生上防火课等多种手段大力宣传保护森林的目的意义，森林生态重要性及森林火灾预防知识、扑救知识等相关知识，强化森林防火意识，营造森林防火良好氛围。据不完全统计，4年来密祉乡共发放森林防火安全责任通知书18000份、宣传单240000份、粘贴防火命令500份、制作宣传光碟200碟、会议宣传320次、上防火课58节次、广播宣传1700次、道口宣传25800次、刷新防火标语100条、出动宣传车辆4800余次、发放森林防火安全手册200本。

3.7 严管野外火源

杜绝火源进山是预防森林火灾的有效措施，因此，一是要在主要入山道口设立防火检查点，对入山车辆、人员进行实名登记，加大巡山护林密度，对大黑山飞播区、太极顶自然保护区实行重点管控，严防死守，杜绝火源进山；二是倡导文明祭祀，密祉乡历来有清明节期间整个家族人员都要到坟地烧纸、煮饭祭祀的习俗，2009年以来，密祉乡采取村规民约等方式提倡文明祭祀，全乡40名护林员全天候、全方位深入坟地集中区巡查，目前，整个密祉乡已经形成文明祭祀的良好习俗，清明节到林区内烧纸、烧香、煮饭等用火情况得到彻底杜绝；三是对常住林区的单位和个人要实行登记制度，对重大用火行为实行报告制度，强化管理；四是要严格执行林区用火审批制度，进入防火戒严期，严禁一切野外用火；五是开展计划烧除、复修隔离带，新修防火线，减少火灾隐患。

3.8 做好物资储备

要按照县级的标准储备森林防火物资，立足扑大火、救大灾的准备。储备风力灭火机20台、灭火水枪24支、油锯6台、砍刀30把、阻燃服80套、防火手套120对、背壶90只、毛巾100块、塑料水桶600个、大水桶10个、抽水机3台。

3.9 建立责任倒查、问责机制

要建立森林防火责任倒查问责机制，对森林火灾隐患不整改，工作责任和防范措施不落实，扑救不及时等不作为、失职、渎职等相关责任人进行问责，加大惩处力度。

3.10 完善森林火灾保险

森林火灾保险对发展林产业、保护森林资源有重要的作用，但如果实施方法不当会给一些人造成思想上的惰性，以为“发生火灾有保险公司负责”，同时还会被一些不法分子利用。

3.11 加大政府投入

森林的受益者除了林产品所有者外，还有生态效益的享受者，尤其是公益林，森林所有者不是唯一的受益者，政府投入的资金，是森林防火资金的唯一来源，只有加大政府投入，资金上得到保障才能做好森林防火工作。

3.12 完善森林火灾损失评估

要把森林火灾中物种损失、生态环境损失列入评估范围，让森林火灾纵火犯、失火责任人承担应有的责任，加大惩处力度，对森林火灾纵火犯、失火责任人形成有力震慑，不敢以身试法。

3.13 加大森林火灾案件的查处力度

一是加大对违法违规用火的查处力度，建立良好有序的生产、生活用火环境，二是发生森林火灾要及时查处，让责任人受到应有的惩罚。endprint