中国与中东关系处在一个前所未有的好时期

牛新春

从总体来看，2011年中东局势被称为“大变局”，存在变好和变坏两种可能;2013年中东局势被称为“大乱局”，已经不幸地坠入了坏的可能性;2014年中东局势则被称为“进入黑暗时代”，短期内看不到希望之光。这一年里，叙利亚内战催生了“伊斯兰国”、伊拉克事实上分裂为三块、利比亚产生了两个政府，这些问题在短期内难有解决的可能性。然而，中东的形势永远是动荡中有机遇，机遇中有风险。2014年，中国与中东地区在经济、政治和安全等领域的合作均有所拓展，概括而言就是“在动荡中寻找合作机遇，在合作中避免风险”。

过去四年，面对风起云涌的“阿拉伯之春”，中国没有同西方国家一样热情鼓吹、资助政治“革命”，也没有像一些君主国家一样抵制、反对“革命”，而是秉持不干涉内政原则，以国家之间的利益为处理双边关系的基本原则，维持了中国与中东国家关系的相对稳定。在“革命”前，中国与埃及、利比亚、突尼斯等国就拥有良好的经济合作关系;在“革命”后，这些友好的双边关系仍然得以延续，即使中国在联合国就涉叙利亚问题决议草案表决时投反对票后，双边关系亦未受大影响。正因为这种稳健的外交政策，中东局势动荡四年来，中国与中东之间的贸易和投资水平不但没有下降，反而年年都有所增长。不仅如此，中东在中国整体对外经济格局中的相对分量也在不断扩大。2012年中国与中东贸易额为2810亿美元，2013年达到3035亿美元，占中国国际贸易总量的7.3%。这个贸易额虽排在欧洲、美国、东南亚、日本之后，但远远超过非洲、拉美、中亚地区。由于中国对石油的需求不断增加，中东地区的市场规模日益扩大，中国-中东双边贸易快速增长将是一个确定趋势。此外，中东在中国对外投资、工程承包市场中的份额比贸易量更可观，特别是工程承包市场扩张迅速。从2003年到2013年7月1日，中国对中东投资、工程承包总金额为729.2亿美元，占中国对外投资、工程承包总额的10.6%。其中，中国在中东的工程承包额为499亿美元，占对外工程承包总额的19.4%左右。

与此同时，中国同中东主要国家之间的政治关系也均有所提升。中国坚持不卷入地区政治纷争的基本原则，在教派矛盾、历史纷争中不选边站，维持等距离平衡外交，同各方都发展友好关系。在过去几年，沙特、埃及、以色列、土耳其等美国的传统盟国同美国关系疏远，这些国家改善对华关系的空间增大、愿望增强。同时，伊朗同美国的关系实现了一定缓和，其改善对华关系的压力也减小。2014年3月，沙特王储兼副首相、国防大臣萨勒曼访华，这是继2006年以来沙特最高级别领导人访华，双方一致同意进一步提升战略性友好关系水平。因叙利亚问题而受损的中沙关系得以恢复。自2013年以来，以色列、伊朗、土耳其领导人相继访华，均表达了提升对华关系的愿望。可以说，中国同中东国家整体关系处在一个前所未有的好时期。

从安全角度而言，中东在地理上远离中国，与中国没有领土争端，在领土、主权问题上与中国没有任何交集。因此，中国对中东地区的军事安全议题关注不多。然而，进入2014年以来，随着中东乱局扩大、恐怖主义猖獗、国际恐怖主义蔓延，中国对中东安全问题的关注开始明显上升。2014年9月20日，中国海军第17批亚丁湾护航编队首度驶入波斯湾，停靠伊朗南部阿巴斯港。这是中伊建交40多年来中国军舰首次访问伊朗，随后两军进行了为期四天的海上军事演习。11月，中国国防部长常万全和俄罗斯国防部长绍伊古在北京会谈时透露，两国2015年将会举行至少两场海军演习，分别在地中海和太平洋。2013年11月，中央政治局委员孟建柱曾访问以色列。一年后，即2014年11月，孟建柱作为国家主席习近平的特使，又访问了土耳其、伊朗和埃及，就反恐和执法安全合作达成一系列共识。孟建柱作为中央政法委书记两度访问中东，出访的又都是不同程度受到国际恐怖主义威胁的国家，甚至是反恐“前线国家”，这说明中国与中东的军事和执法合作已经被提上议事日程。

2014年中国与中东关系中还有一件值得瞩目的大事，即中阿合作论坛第六届部长级会议在北京顺利召开。习近平主席在大会上为中阿经济合作提出了新的蓝图：未来十年，中阿双方应以“一路一带”建设为契机，构建“1+2+3”的合作格局，即以能源合作为主轴，以基础设施建设、贸易和投资便利化为两翼，以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为新的突破口，争取把中阿贸易额从2013年的2400亿美元增至6000亿美元，把中国对阿非金融类投资存量从2013年的100亿美元增至600亿美元以上。由此，我们更有理由对中国与中东关系的明天充满信心与期待。

随着中国经济地位的提升以及中东形势的不断恶化，国际社会对中国与中东关系提出了一些质疑或者压力，比如奥巴马就曾公开称中国在伊拉克问题上“搭便车”，频频提及所谓的“中国责任”问题。但实际上，大量事实已经证明了中国与中东关系的发展、尤其是经济合作的发展，对中东地区是有益的。而过去的历史经验则表明，西方大国在中东做的很多事情对中东稳定是有害无益的。在中东，中国坚持着两个原则：第一，不做有害的事情;第二，只要是对当地的经济发展、社会稳定有益的事情，中国都愿意做。

（作者为中国现代国际关系研究院中东所所长、研究员）