一份实实在在的成绩单

王兆义+陆丽明

这是一段激荡心灵的思想洗礼——丹东市广大党员干部通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照“三严三实”要求，弘扬焦裕禄精神，使自身的党性修养显著增强，为民务实清廉的理念根植于灵魂深处。

这是一场抓铁有痕的作风锤炼——“四风”问题得到整治，党风建设的新常态进一步形成。

这是一次惠民帮民的集中行动——县、乡、村建立健全便民服务中心，公开和简化办事程序，解决群众办事难问题。大力推进党员活动阵地“三级网络”建设、党内关怀基金建设、领导干部直接联系基层党组织工作，探索了一条解决联系服务群众“最后一公里”的新方法。

在这场触及思想和灵魂的党性“大考”中，一批批党员干部走村入户接地气，一件件民生项目先后落地，一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决，向广大群众交出了一份满意的成绩单。

动真碰硬 务求实效

在党的群众路线教育实践活动中，丹东市、县两级领导以身作则，大刀阔斧地整治“四风”问题，解决了一批群众期盼已久的难题，纠正了一些党员干部自身存在的问题，在全市干部群众中引起良好的反响。

——精简文山会海、检查评比。全市各级机关共压缩会议1869个，压缩文件7924个，精简各类检查、评比、达标、表彰项目428个，减少“一票否决”事项6个。

——向“门难进、脸难看、事难办”说“不”。在全市范围内开展作风建设明察暗访行动，共发现工作时间上网打游戏等违纪行为30余起，问责103人。针对部分窗口单位的空位、缺位问题进行检查，通报了3家存在问题的单位。查处“吃拿卡要”“庸懒散拖”问题30个。群众对窗口服务满意度大幅提高。

——纠正错误政绩观，遏制摆花架子的“形象工程”“政绩工程”。推进宽甸满族自治县绿色发展考核试点，完善政绩考核指标体系;充分发挥干部工作的“指挥棒”作用，解决了唯票、唯分、唯GDP、唯年龄用干部问题;守住了项目准入的“三条底线”，叫停了盲目铺摊子、上项目的行为。

——提前预防“会所中的歪风”。经过排查，丹东市没有在风景名胜区、公园等场所修建私人会所问题。但为了加强预防，组织全市党员干部做出了会员卡“零持有”及不出入私人会所的承诺。

——坚决打击借机敛财行为。进一步完善领导干部婚丧事宜操办规定，及时转发《关于整治人情随礼陋习的通知》。加大对领导干部“重大事项报告制度”的监督检查和查处力度。今年，全市71名副县级以上干部在操办婚丧等事宜前向市纪委作了申报。全市共查处利用婚丧嫁娶借机敛财22起，查处22人。

——“四风”问题查处决不手软。全市共查处“四风”问题133个，处理159人，给予党政纪处分41人。大力开展“十整治”专项行动，共压缩“三公”经费3257.8万元，清理在编不在岗人员1352人，清理办公用房面积17.4万平方米，清退公车73辆。

一个个数字背后，是党的群众路线教育实践活动在丹东的生动实践。由于紧紧抓住了作风建设的“牛鼻子”，正党风、强政风取得了明显成效，带动了社会风气的好转，广大群众更是在活动中感受到了变化，得到了实惠。

建章立制 固化成果

丹东市坚持破立并举，抓好制度的“废、改、立”。对已有的制度进行了全面清理，围绕贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，在转变工作作风、联系服务群众等方面制定和修订了一批制度。

市委出台了全市《制度建设计划》，细化了6个方面32项制度的建设任务。在反对形式主义方面，完善了市委常委会议事决策规则、《丹东市党政机关科级干部选拔任用工作办法》等7项内容;在反对官僚主义方面，完善党务、政务和各领域办事公开制度，建立健全窗口单位为民服务制度等5项内容;在反对享乐主义方面，制定了《丹东市党政机关国内公务接待管理办法》等4项制度;在反对奢靡之风方面，制定了有关规范会议活动、规范办公用房使用等5个方面的实施细则和配套办法;在解决关系群众切身利益方面，制定了加强综治工作基础建设、完善村级经费稳步增长制度等6项内容;在解决联系服务群众“最后一公里”问题方面，建立完善直接联系和服务群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度等5项内容。《丹东市党政机关科级干部选拔任用工作办法》等8项制度，已经于9月制定或修订完成。

各活动单位把建章立制与解决实际问题有机结合起来，抓常抓细抓长效，全面落实专项整治任务，在整改落实的基础上出台了一系列相关制度，推进“四风”整治常态化、长效化。

振兴区区委班子带头列了“整改清单”，对政治纪律和八项规定等方面的23个突出问题作出整改。区级建立的问题台账，已有101个问题得到销号解决，需要长效机制管理的50个问题已有32个问题出台规章制度加以落实。宽甸满族自治县结合实际，清理、修订和废止了2项党内规范性文件，制定落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施细则10项，根据整改任务研究制定（修订）了涉及完善绿色发展考评制度等17项制度规定。东港市制订了《东港市教育实践活动制度建设计划》，已完成《关于改进工作作风、密切联系群众的规定实施细则》等24项制度、办法、方案。凤城市、元宝区和边境经济合作区都制订了反对“四风”、改进作风、加强制度建设任务表，进一步明确任务，落实责任。

强本固基 激发活力

在党的群众路线教育实践活动中，丹东市把整顿软弱涣散基层党组织作为一项重要内容，坚持围绕省委组织部提出的“选优配强书记、健全工作制度、强化基础保障、提高服务能力”工作任务，对排查出的331个软弱涣散基层党组织进行整顿，通过普遍深入的调查摸排，帮助找准问题症结，制订了详细的整改台账和整改方案。通过领导包保、单位对口帮扶、选派“第一书记”、安排党建工作组和党建指导员等多措并举，共同形成帮扶合力。市委组织部有针对性地为各村安排至少1名副县级以上领导干部负责包保，为每个村、社区确定至少1家对口帮扶单位。截至目前，全市安排的139名副县级以上领导干部每人至少深入包扶社区3次以上，帮助解决各种问题200余个，协调资金700余万元。同时，坚持思想整顿与组织整顿并重，注重加强教育培训和调度检查，整顿工作取得明显成效。共调整村、社区党组织班子26人，为群众解决各类实际问题437个，化解信访纠纷和治安问题158件，市、县两级共投入帮扶资金1631.8万元，筹集村、社区组织活动场所建设资金776.6万元。全市331个软弱涣散基层党组织已有305个完成了整顿工作。

丹东市在抓好“共产党员先锋工程”、情景互动式党课等10项服务型党组织建设重点项目以及有效发挥基层党组织政治引领和战斗堡垒作用的同时，市委要求在职党员每月到居住地社区参加一次活动，帮助社区党组织和群众解决一两个实际问题，将“在职党员进社区”活动贯穿教育实践活动的始终。全市40071名在职党员全部到社区报到，围绕宣传形势政策、反映社情民意、化解矛盾纠纷、倡导文明新风、推进社区建设5个方面发挥作用。

自11月17日开始，市委书记戴玉林带领相关职能部门领导深入各县（市）区，对老旧小区改造情况、村（社区）活动场所建设情况等进行现场调研。他说，要做好抓基层、打基础工作，推动人往基层走、钱往基层用、政策往基层倾斜，尽快使基层党组织面貌有一个大的变化，使基层党组织的凝聚力、战斗力有一个大的提升。

“作风建设永远在路上。”“赶考”还在继续，丹东市在认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神的基础上，将贯彻群众路线、深化作风建设、坚持从严治党作为永恒的课题，并持续地融入到经济社会建设的生动实践中，为建设大气秀美的新丹东、实现率先全面建成小康社会奋斗目标凝聚起改革发展的强大正能量。endprint