“零距离”交流碰撞智慧火花——平顶山市新华区政协文化产业发展双月协商座谈会侧记

◎梁永刚

这是一场政协委员与政府部门之间开门见山的坦诚对话，更是一次为新华区文化产业发展出谋划策的互动交流。8 月25 日下午，围绕“文化产业发展”这个全区上下普遍关注的主题，平顶山市新华区政协主席、副主席、部分政协委员与区政府分管副区长、相关部门负责人汇聚一堂，协商座谈，共谋良策。

为开好这次双月协商座谈会，7 月份以来，区政协副主席刘俊平带领区政协文教卫委的工作人员，先后走访了区发改委、商务局、文化旅游局等多家单位，了解有关情况；8 月13 日，区政协主席赵小英，副主席刘俊平带领部分区政协委员实地察看了中国观音文化研究中心、河南省九方圆文化艺术传播有限公司、中央花园古玩城、香山书画院、大香山国学文化园等地，听取情况介绍，详细了解全区文化产业发展情况。座谈会当天，多名区政协委员为全区文化产业发展建言献策。“这次协商活动调研深入、准备充分，会上委员坦陈问题，政府积极回应，有力助推了全区文化产业的持续健康发展。”区政协主席赵小英在评价这次双月协商座谈会时如是说。

摆问题，直奔主题

双月协商座谈会一开场，没有婉转客气，不遮丑护短，以问题为导向直奔会议主题。

“当前，我区文化产业发展主要存在以下问题：一是文化产业缺乏科学规划。缺少对文化旅游产业发展总体规划，旅游与文化及相关产业融合度不高，文化带旅游、旅游促文化的发展机制还未形成，文化旅游产业融合发展的重点领域、重点目标、结构框架还不够清晰，文化旅游产业结构不合理，文化旅游资源优势、产业优势没有显现出来。二是品牌不突出，优势资源项目不能做大做强。一些优势文化旅游资源项目长时间得不到重点发展，文化企业数量、规模、经济效益不够理想，文化产业在招商引资、基础建设方面还没有大的项目和资金支撑。旅游资源开发建设进展缓慢，旅游产业配套设施不够健全，旅游接待能力和水平不能满足旅游发展的需求，旅游对相关行业的拉动作用还不明显。三是文化产业骨干人才严重短缺。全区文化产业从业人员数量少，业务素质较低，全区各级文化和旅游公司，经营管理和专业技术人才不足；文化旅游产业高端人才如文化创意、市场营销、投融资、企业管理等人才严重缺乏，制约了文化旅游产业的发展。四是文化产业融资困难。文化产业普遍存在融资渠道狭窄的问题，制约了文化产业的发展。”第一个发言的区政协文教卫委主任陈文鹏开门见山，将经过多次实地调研后形成的《关于新华区文化产业发展情况的调研报告》提交本次会议。

建诤言，辣味十足

“我区面临新常态下的经济结构调整，发展生态环保的旅游文化产业应该是重要的可持续发展的内容。不能羞羞答答谈旅游，要大张旗鼓谈文化，让二者有机融合，挖掘文化资源打造旅游景观，挖掘文化内涵提升景观品质是双向双赢的有效途径。对此，我有六点建议：一是明确方略，树立文化旅游兴区发展方向。强化文化新华理念，在‘主攻三产、狠抓两区’中明确突出发展文化旅游业，围绕文化和旅游发展吃住行游购娱多种市场要素，整体推动文化旅游业上台阶。二是科学规划，大力发展特色文化旅游商业区。文化旅游是内涵广泛的产业，需要结合全区资源优势，整合资源，加强创意，鼓励创客，建设相对集中的园区市场，形成扩大发展效应。三是着力公益，大力推进公益性公共文化设施服务体系建设。公益性文化是公益，同时也是氛围，关系着影响力、吸引力、多样性，必须克服公益不产生直接经济效益而忽视公共文化基础设施的观念。四是挖掘资源，打造多样化文化旅游品牌。发挥区位优势、基础优势和文化旅游资源多样性特点，打造新的文化旅游业态。如围绕湛阪之战历史文化资源进行挖掘，创作剧目影视小说和公益园区景观。五是提升目标，大力发展香山景区。借鉴先进经验，整体推进，规划新华区香山观音文化园区，使之与市香山寺景区相互协调，形成整体效应。六是顺应潮流，发展互联网+型文化旅游业。出台扶持政策，支持文化旅游企业创建互联网+型、电子商务型的文化旅游平台，集中文化旅游项目招标、文化旅游产品营销、文化旅游组织、文化旅游宣传。”平顶山市政协委员、新华区政协常委、民盟新华总支主委、市图书馆副馆长王宝郑的发言坦陈直言、有理有据，体现了学者的睿智思考。

紧接着，新华区政协委员、平顶山学院艺术设计学院教授、香山书画院院长杨戈斌也抛出了自己的观点：“香山观音文化是新华区最厚重的文化资源，应整合资源，利用好人才，推动新华区文化产业健康发展。慈孝文化是中国传统道德文化的核心内容，也是构成社会主义核心价值观的基础，具有极强的民族心理认同感。我们成立研究团队，集中了平顶山学院及平顶山市香山慈孝文化研究和绘画创作的优秀人才，以‘香山慈孝文化研究及绘画创作’为研究方向，致力于挖掘区域文化资源，弘扬优秀传统文化，把宗教神话传说、儒家传统文化和社会主义核心价值观相统一，把慈孝文化通过论文论著和绘画创作等形式赋予其崭新的审美内涵。随着研究的深入，团队将探索产学研一体化的运作模式，构成合理的创作梯队，研发多种类型的艺术作品，根据市场需求形成高中低价位的艺术商品，带动新华区乃至平顶山文化产业的发展。”

“目前，香山寺妙善传说已列入省级非物质文化遗产名录，正在申报国家级非遗项目；越调艺术申报列入市级非物质文化遗产名录，正在申报省级非遗项目；高皇庙传说和影拓技艺也在积极申报市级非遗项目。建议尽快制定文化产业发展规划，更好地利用非遗资源，带动新华区文化产业发展。一是组织专家在全面普查和做好挖掘、登记、整理、造册的基础上，对已列入省级、市级保护名录的项目给予相关政策扶持。二是以‘走进景点、生动展演’为着眼点，将香山寺妙善传说与越调艺术有机结合，用越调艺术舞台演绎妙善公主故事，打造我市乃至我省文化艺术新亮点。三是采取多种方式，积极宣传非物质文化遗产对现代文明的影响，增强人们对抢救、保护和开发非物质文化遗产重大意义的认识。”新华区政协委员、平顶山扬子文化传媒艺术中心主任张扬子建言道。

“我提三点建议！”随后发言的新华区政协委员、市艺术摄影宫总经理著随智说，一是文化产业的发展需要政府的支持和参与，推出文化产业的优惠政策，组织相关产业的人员培训，正确的引导和监管产业的发展方向。二是把旅游和文化产业结合起来，做大做强，充分发掘香山文化的潜力，带动整个新华区文化产业的突破。三是政府应制定产业发展规划，有步骤地开发和利用文化产业资源。

窗外骄阳如火，会议室内气氛热烈，民主和谐之风扑面而来。政协委员们积极建言献策，区政府副区长邱永刚和区委宣传部、区文化旅游局、发改委、商务局、工商分局的有关负责人认真倾听，一丝不苟地记录着，并不时就委员们提出的问题做出回应。通过这种协商座谈、双向互动形式，与会人员进一步开阔了视野，理清了思路，达成了共识。

真协商，转化成果

“一是理顺促进文化产业发展的体制机制。解决好现行管理体制中存在的问题，在统一规划的前提下，发挥行政宏观管理职能，集中各方资源，提高运行效能，把加快发展文化产业作为转变发展方式、扩大就业、促进全面协调可持续发展的重要手段，列入经济社会发展的全局。二是制定和完善文化产业发展规划。充分发挥规划的龙头牵引作用，尽快制定和完善文化产业发展规划，进一步明确和细化全区文化产业发展的总体思路、主要目标、发展重点和具体措施，围绕建设文化强区的目标，走‘高端、高效、高辐射力’的文化产业发展之路，着力培育优势产业，提升科技含量高的文化产业比重，引导生产性文化产业企业集聚发展。在巩固提高传统文化产业的同时，优先发展创意产业、网络文化产业、文化旅游服务业和文化产品衍生产业等新兴文化产业。三是制定发展文化产业的扶持政策。结合全区文化产业发展的实际，借鉴先进地区的有益做法，认真落实国家、省、市有关支持文化企业发展的优惠政策，完善税收、金融、土地等优惠政策，加大政府投入力度，制定支持文化产业发展的优惠措施，扶持文化企业加快发展。规划设置专业楼宇、产业园区，引导文化企业集聚发展，实现文化产业之间、文化企业之间相互联系、相互链接，为集聚生产要素、优化资源配置、加快制度创新、营造产业生态环境等提供基础。积极探索市场化运作、多元化投入的新模式、新机制，鼓励、引导社会力量参与文化建设，积极开展民间融资活动，逐步形成政府投入为主，集体、个人、社会相结合的多渠道、多层次、多种所有制的投资格局。四是突出优势，打造品牌。新华区文化产业应突出特色品牌，把大香山文化、观音文化、妙善文化合为一体。扶持发展与品牌相关的产品出现，如纪念品、生活用品、食品、服装等。五是强化宣传营销，以旅游业推进文化深度交流。强化主流媒体宣传，运用网络、电视等现代媒体传播速度快、覆盖面大、影响力高的特点，加大在央视、河南卫视、旅游专业网站的宣传力度，建设新华区旅游网，积极开展联网营销。强化户外宣传，做好国内、省内城市机场、车站及高速公路、国道、省道的旅游宣传广告，在高速公路出入口及道路沿线设置旅游景区交通导览指示牌。六是重视人才培养，提高文化产业队伍整体素质。加强文化产业专业人才、企业家队伍建设，培养造就懂文化、会经营、善管理的复合型人才队伍。建立健全文化产业人才培养引进机制，通过‘送出去学、请进来教’等方式，提升现有文化产业管理和经营人员的素质，依托全国知名高校、知名景点根据企业需要和规划发展前景需要，有步骤的培养专业管理人才和经营人才。同时，立足我区资源优势，壮大民间文化演艺队伍，培育一批有地域特色的人才队伍。”

面对双月协商座谈会开出的一剂剂“良方”，区政府副区长邱永刚感受到更多的是责任：“委员所反映问题、提出的建议针对性很强，必将对我们今后的工作形成动力、压力、推力。我们要认真吸收委员们提出的意见建议，落实责任，分解任务，争取早日转化为现实成果。区政府将充分发挥职能部门的作用，加强规划，加大宣传，制定政策，注重引导，为文化产业发展提供动力和保障，推进全区文化产业发展再上新台阶。”

在认真听取各方发言后，区政协主席赵小英指出，“文化产业作为现代服务业重要的组成部分，其繁荣是城市现代化的重要标志，也是推动城市产业结构优化升级的动力。要充分发挥项目、企业、市场、消费的带动作用，不断完善政策保障和人才保障，促进全区文化产业快速发展，有力助推文化新华建设。对座谈会上的发言内容要认真收集、梳理、归纳，尽快形成高质量的《协商专报》，报送区委、区政府供决策参考。”