西部地区资源型产业组织生态化发展的模式及对策

■ 蔡绍洪 教授 陆 阳 钱怡帆（、贵州财经大学欠发达地区经济发展研究中心 贵阳 550025 2、贵州省经济系统仿真重点实验室贵阳 550004）

资源型产业作为西部地区经济发展中的主导产业，其发展模式与环境保护的矛盾日益激化，由于对资源的利用率不高、浪费严重，对环境的危害极大，对社会就业社会福利的带动效应逐渐削弱，使得西部地区资源型产业的发展遇到了严峻的考验。在此背景下，西部地区资源型产业生态化发展战略应运而生，在加强资源型产业发展的同时，以生态化的途径最大限度的减少废弃物产生，提高物质循环利用率，消除生产过程中对环境的破坏，提高经济发展规模和质量。

西部地区资源型产业组织生态化发展的模式选择

（一）重整资源型产业组织价值链以提高经济效益

从西部经济发展看，必须重整资源型产业组织价值链以获得更大的经济效益，主要通过以下方式：第一，重整资源的投入产出，提高资源的利用价值。从资源开采的环节开始注重合理性与可持续性，杜绝只为一时之利的毁灭性开发；在生产过程中注重自然资源的回收利用，制定一系列再生资源的回收体系；在资源投入过程中实施先进能源的替代使用政策，提高新型能源的利用率；在外部政策环境中开展生态环境补偿与赔偿政策，通过市场机制引导企业提高资源的投入产出利用效率。第二，重整生产协作体系，提升产业整体效益。对西部地区资源型产业进行科学的规划，如完善围绕资源型产业的配套设施，形成立体的生产协作网络体系强化生产效率；引导企业之间的优势互补，特别是前后企业之间的技术互补、信息互补、高素质人才互补，强化资源型企业的核心价值；强化对资源型产业的技术引进和工艺创新，营造良好的创新氛围以延长产业价值链。第三，重整产品销售体系，提升产品价值增值。改变传统的营销模式，通过展销会、商业展、电子商务的新型模式扩大资源型产成品的销路与销量；实施资源型产业绿色补贴，制定一系列绿色采购目录，建立绿色采购网络，实行绿色采购评价机制以开展绿色购销；提升资源型产品精加工能力，创造更大的产品附加值，与此同时建立现代物流体系，保障产品的运输过程。

（二）重整资源型产业组织生态链以扩大生态效益

资源型产业在西部地区占据了相当大的产业份额，由于其发展过程中缺乏新的技术与生产设备的投入，使得其生态效益与环境的矛盾逐步加大。因此在新一轮的产业组织调整中，必须通过重整资源型产业组织生态链以扩大生态环境效益。具体的调整措施如下：第一，生产组织生态化重构，提高产业生产生态效益。在原材料的投入环节以新型能源为主，选择利用率高、污染低的材料，从而提高资源环境的生态效益；在生产过程中通过构建密闭的产业流水线，装配自动化的生产机械，建造三废过滤与除害装置等，达到对生产过程零污染的目标以实现生产过程中的生态效益；在产业链条的布置与规划中注重循环利用的思想，建立资源型产业集群以提高产业循环的生态效益水平。第二，市场组织生态化重构，提高产业市场生态效益。西部地区资源型产业的产品一般以粗加工的矿产为主，在市场化进程中污染严重，必须对其进行生态化改造，如加大产品精加工、选择低能耗龙头产品；在产品的流通市场上，由于西部地区地理位置的劣势，使得产品的流通滞缓，通过建立新型物流基地、运输基地以减少产品在流通市场的不经济行为；在产品的交易市场上，通过构建高效优质的商品交易平台，减少交易过程中信息不对称问题，实现交易市场的生态效益。第三，管理组织生态化重构，提高产业管理生态效益。建立以企业法人财产权为核心的现代企业制度，减少管理过程中各方利益的矛盾以提高资源型产业管理的生态效益；通过结构化管理明确管理中个人的责任，建立部门到个人管理的责任制度，减少管理过程中权责不明的问题以提高结构管理的生态效益；制定明确的制度管理内容，如税收生态化、审计生态化、财务管理等生态化标准去约束管理过程中的不经济现象，从而提高制度管理的生态效益。

（三）整合两类组织模式是生态化发展的最佳选择

西部地区从目前看，必须对资源型产业组织的价值链与生态链进行有机整合，主要的整合方式如下：第一，重整产业组织价值链与生态链，实现经济生态的有机统一。产业价值链的目标是经济效益最大化，产业生态链的目标是生态效益最大化，通过在产业组织中引入替代工艺、替代原料、补链技术等对产业价值链进行生态化改造，模仿食物链对产业链的纵向和横向进行有机整合，形成复杂的产业网链结构，使得价值链与生态链达到充分融合，保证产业组织系统能够高效稳定的运行，才能促进经济效益与生态效益的最优发展。第二，借助自组织与他组织，构建产业价值生态网。西部地区资源型产业应充分利用其产业价值链的自聚功能，引导相关辅助补链企业，如污水处理、废气处理、废渣处理等企业在地理位置上的聚集，在延伸产业价值链的同时减少废弃物的排放；资源型产业组织可以借助政策引导、财税倾斜、专项补贴、重点投资等外部他组织的作用，修补和强化产业生态链，从而形成闭合的物质循环链，致使废弃物能够被完全消化和主动吸收；通过强化政府的他组织功能，引导相关企业建立起多层次、多渠道、多途径的产业链合作关系，稳固产业价值生态链。第三，融合产业组织价值网与生态网，形成高效低碳的目标。通过在不同领域、不同产业、不同部门、不同层面、不同渠道之间构建稳固的合作关系，让物质、能量、信息在形成的价值网络与生态网络中高效循环和稳定流动，才能实现物质资源投入产出的高效化以及总剩余物质和排放的最小化；以优质产业、龙头产业为培育对象，加大对其在科研与创新方面的投入与支持，充分利用其对辅助产业的带动作用促进资源型产业低碳化发展。

西部地区资源型产业组织生态化发展的途径

（一）促进大企业集团低碳高效发展的路径

鼓励高效大企业兼并低效中小企业，西部地区资源型产业以国有大型企业为主，众多中小型企业为辅，通过大企业的兼并、注资、接管等方式改变中小企业低效不环保的生产方式；引导大企业集团向绿色低碳方向发展，通过政府的宣传与政策引导，首先在大企业实行绿色低碳的试点生产，利用大企业在当地对其他辅助产业的带动作用，积极传播绿色低碳化生产的理念，在产业园区内形成良好的绿色低碳化生产氛围；引导大企业集团向价值链高端发展，西部地区资源型产业现阶段还是以粗加工为主，产品的价值没有得到充分开发，应积极投入科研基金，加强与当地高校合作，形成产学研的发展模式以提高产品精加工率，从而推动大企业向价值链高端发展；鼓励大企业集团开展技术和绿色创新，创新是企业发展的不竭动力，是西部地区资源型产业走出高污染、高消耗局面的推动力，企业部门在生产中应不断注重创新的应用，积极改造传统落后的生产设备、生产工艺，引入先进的绿色生产理念，从而缓解企业生产经济效益与环境效益的矛盾。

（二）促进中小企业“专特精绿”发展的路径

引导中小企业向专业协作化方向发展，中小企业由于资金、人员、技术的限制，使得其生产位于产业链上的一个或几个环节，中小企业要想获得良好的竞争能力，应加强生产的专业化建设，发展与专注核心业务，强化与上下游企业的专业协作；引导中小企业向特色优势化方向发展，中小企业利用其特色资源，可采用独特工艺、技术、配方或原料，研制具有品牌特色的生态化产品，通过特色资源型产品占领市场，通过绿色低碳的理念去获得品牌的知名与认可，以差异化的竞争优势实现经济效益；鼓励中小企业向精细深度化方向发展，中小企业通过精细化生产、精细化管理、精细化服务，以美誉度高、性价比好、品质优良的产品和服务在市场竞争中占据优势，精细化深度发展摒弃了对资源开采利用传统落后的粗放式方法，杜绝了生产过程中污染严重的问题，使经济效益与环境效益得到双重提高；鼓励中小企业向绿色低碳化方向发展，中小企业应通过访问学习、生产试点、逐步推广的步骤在企业内部实现绿色低碳化发展，通过相互之间的技术交流、产品交流、人员交流等促进企业绿色低碳化发展。

（三）促进大中小企业协同共生发展的路径

引导大中小企业聚集发展，西部地区政府通过科学合理的制定资源型产业园区规划，引导大中小企业在空间范围内聚集，大企业的发展离不开小企业的辅助措施，中小企业可以以其专业化的生产流程加入到大企业的分工中去，从而使资源得到充分利用，达到降低成本、扩大产出、减少污染的生态化目标；鼓励大中小企业相互协作，小企业应围绕在大企业周围，通过集群的知识溢出、技术溢出、信息溢出效应低成本的学习大企业的生态化生产与发展路径，在升级自身生产工艺、减少自身污染的同时积极参与到集群的分工中去，利用集群的竞争优势参与更大平台的竞争与合作；激励大中小企业协同创新，加强大中小企业内部形成的思想、专业技能、技术的分享机制，以资源型产业低碳高效发展为目标，大企业利用其资金规模优势进行技术的研发与创新，小企业利用其专业化优势进行创新试点，形成在企业之间更深层次的多方位交流，多样化协作，多变化创新。促进大中小企业合作竞争，一个良好的资源型产业市场离不开合作与竞争，只有合作竞争才能刺激企业创新与生态化发展，淘汰落后的高污染企业产品，从而使得资源型产业的产品更加优质、环保、低碳，实现资源型产业生态化发展。

西部地区资源型产业组织生态化发展的对策建议

（一）营造资源型产业的生态环境

西部地区资源型产业比重大，覆盖地区范围广，是西部地区经济发展中的支柱产业。通过西部地区政府生态化的号召，增强企业与个人的环境保护意识；通过一系列的政策立法，约束传统落后企业粗犷的生产方式，淘汰污染严重、产值效益低下的资源型生产企业；通过广播、电视、报纸等平台的舆论宣传，培养人们的低碳意识，鼓励人们低碳生活、低碳出行，在整个西部地区烘托起资源型产业生态化发展的氛围。

（二）促进资源型产业组织的变革

西部地区资源型产业中国有大型企业占到了绝大多数，政府企业部门应从大企业入手，通过加大对大企业的资金、技术、科研投入等措施，建立资源型产业生态化试点区域，利用大型企业的产业关联度强的特征，带动众多中小企业一同变革，一同参与到资源型产业组织的变革中来，对积极参与生态化改造的企业进行鼓励支持，对消极企业进行劝说与制裁，从而由上到下、由表及里的促进资源型产业组织的变革。

（三）加大资源型产业的政策扶持

西部地区资源型产业之所以很难进行生态化改造，一是由于改造成本过高，二是由于生产力水平落后。政府部门应联合金融机构对资源型产业制定一系列财政扶持政策、税收优惠政策、投资补偿政策，以缓解资源型产业组织生态化改造的资金压力；企业部门应加大与发达地区之间的技术交流、人才交流，通过技术引进、人才引进、生产线引进等方式方法解决资源型产业组织生态化发展中生产力落后的问题。

1.蔡绍洪，何思鹏.低碳经济背景下西部欠发达地区生态化发展的路径选择[J].开发研究，2010（4）

2.蔡绍洪.循环产业集群—西部地区生态化发展的新兴产业组织模式[M].人民出版社，2010

3.张雪梅.中国西部地区产业生态化的发展路径研究[D].兰州大学，2011

4.张伟.资源环境约束下西部地区矿产资源型产业发展模式研究[J].改革与战略，2008（7）