武陵山区金融体系构建存在的问题及对策

2015-01-03代岑颖张玉娟

北方经贸 2015年5期

关键词：武陵山金融体系片区

代岑颖，张玉娟

（长江师范学院武陵山区特色资源开发与利用研究中心，重庆408100）

武陵山区金融体系构建存在的问题及对策

代岑颖，张玉娟

（长江师范学院武陵山区特色资源开发与利用研究中心，重庆408100）

武陵山区位于我国华南地区中部，地处我国西部大开发的最前沿，是重要的经济协作区。但因其自然条件恶劣，经济发展滞后，在金融体系的构建上存在诸多问题。为此，提出加强区域内交通基础设施建设；积极争取中央政府的特扶政策支持；加大工作力度，全面推进金融体系创建等建议。希望能对完善武陵山区的金融体系构建提供一些帮助。

武陵山区；金融体系；问题对策

一、前言

武陵山区，位于中国华南地区中部，是以武陵山脉为中心，以土家族、苗族、侗族为主体的湘鄂渝黔四省（市）毗邻地区。当前，武陵山经济协作区已经列入“十二五”规划。武陵山区既是革命老区，又是少数民族地区和贫困地区。该地区总面积11万多平方公里，跨省交界面大；总人口2300多万，少数民族1100多万，是贫困人口分布广的连片特困地区。金融体系是资金流通的基本框架，需要稳定的经济环境、和谐的信用环境、完善的金融服务环境。在武陵山区，由于自然条件恶劣，经济发展滞后，交通设施不健全，老百姓生活艰苦，金融体系构建存在诸多问题，影响了该地区的经济发展，社会进步。

二、武陵山区金融体系构建存在的问题

（一）创建意识低，创建进度慢

武陵山地区因其自然环境、人文环境落后于发达地区，势必造成当地居民、政府对金融体系的构建认识不足。有的政府部门认为金融体系建设是金融主管部门的事，积极性、主动性不高。武陵山区很多县（市）级政府经常召开武陵山片区金融扶贫工作座谈会、武陵山片区金融工作座谈会，但鲜有筹建专门的金融工作办公室。有的县市成立了金融生态建设领导小组办公室，但并不是专人负责，多由其他部门人员兼任。此举并不利于贯彻落实相关金融政策，不利于对该部门金融工作业绩进行考核，没有较好地推动当地经济发展。

（二）中介服务功能不健全

武陵山区的中介服务起步晚，水平低。以担保公司为例，直至2012年3月24日，湘鄂渝黔四省交界武陵山区县首家融资担保公司——印江裕丰融资担保有限公司才正式挂牌成立。不能及时地满足小额信贷、小额农贷的需求。且武陵山区金融机构对企业信用评级没有建立统一的标准，存在各自为政的情况。信用评级标准的不统一不利于该地区的间接融资机构（如：商业银行、小额贷款公司）又好又快的确定贷款风险程度，增加了人力、物力成本，也不利于资本市场的公平、公开、诚信。

（三）农村金融体系不完善

武陵山区因其经济与地理因素，农村金融体系很不完善，农村金融服务相对缺失。国有大银行资本雄厚，但基本开设在经济较为发达的县市，乡镇上开设的网点较少，基本淡出农村地区。乡镇银行、小额贷款公司等金融机构虽逐步兴起，但因其资本薄弱，缺乏实力，贷款数额供不应求，不能满足农村的金融需求。有的乡镇甚至没有开设金融服务点，民间借贷风险大不稳定不利于构建良好的金融环境。其次，与农民生活息息相关的农业保险这一金融服务覆盖面较窄，需加大普及力度，让农民的生产活动无后顾之忧。

三、完善武陵山区金融体系的对策

（一）加强区域内交通基础设施建设

自然环境恶劣，交通落后是制约武陵山区金融体系构建，经济发展的一大障碍。“要想富，先修路”这一口号早已耳熟能详。湘鄂渝黔四省（市）应统一协调，获得交通部、铁道部的支持，实现公路和铁路在武陵山区的环形大交通网络，让武陵山区变通途。这样既有利于金融机构在乡镇地区的设立，有利于政府的监管，也有利于农副产品的运输，有利于招商引资。促进了金融部门、金融企业、金融监管的联系与沟通。

（二）积极争取中央政府的特扶政策支持

武陵山区经济基础差，金融体系构建的起点低、起步慢。仅仅依靠自己的力量是不够的，势必需要国家的大力支持。武陵山区是贫困人口的集中区，国家在《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020)》中明确将包括武陵山片区在内的11个连片特困区确定为中国未来十年扶贫攻坚主战场。无疑为武陵山片区的区域发展带来了福音，为武陵山片区金融体系的构建带来了福音。但扶贫工作任重道远，需要制定切实可行易操作的区域性货币信贷政策、宽松的税收政策，创建开放的金融环境，注入雄厚的金融资本以促进该地区经济发展。

（三）加大工作力度，全面推进金融体系创建

一是建立覆盖广、层次多、可持续的多元化金融服务体系,尤其要把农村金融服务送到基层，送到百姓家。鼓励村镇银行、农村社区基金、小额信贷公司的发展，改变金融机构单一的现状。二是构建统一的企业信用评价标准，引进外部评价公司，对有发展前景、处于行业领军地位的企业进行外部评级。三是做好区域内政府与银行等金融机构及企业间的沟通合作。通过共同交流合作实现互利共赢。四是在国家特服政策的支持下，可对涉农贷款、保险进行财政补贴，充分带动金融机构向农村发放贷款的积极性。